Министерство образования профстандарты. Какие организации обязаны применять профстандарты

Статья поможет узнать что такое профстандарты, как их применять с 1 июля 2016 года. Где найти полный перечень ПС. Кто такой профессиональный педагог согласно новых стандартов учителя, бухгалтера.

С 1 июля 2016 года профессиональные стандарты стали применяться в отношении многих профессий. Они включают в себя список требований и условий. Которые должны быть соблюдены в отношении работников. О том, как правильно внедрить профстандарты, для педагога, учителя, бухгалтера. Какие документы следует изучить и что грозит за неисполнение закона вы можете узнать из этой статьи.

Профессиональный стандарт - что это такое?

Профстандарт 2019 представляет собой характеристику квалификации. Которая необходима работнику для того, чтобы он мог работать в определенной профессии.

Данное понятие включает в себя требования к навыкам и умениям. также опыту работы. Оно было включено в в конце 2012 года. Правила применения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 23 от 22 января 2013 г. Статья, касающаяся профстандартов действует с 1 июля 2016 г.

На данный момент в реестре профстандартов на сайте министерства труда и социальной защиты РФ примерно 800 документов. До конца 2016 года эта цифра должна увеличиться еще минимум на 200. Далее министерство доведет список обязательных стандартов до 2000.

С 1 июля 2016 года начнет действовать новая Трудового кодекса РФ. Которая называется «Порядок применения профессиональных стандартов». Работодатели обязаны будут применять профстандарты. Если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом. Федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами. (статья 11 закона об образовании, а также статья 73). Для остальных работников профстандарты носят рекомендательный характер.

Работодатели, руководствуясь профстандартом, могут внести изменения в должностные инструкции. Штатное расписание, пересмотреть локальные акты (Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов. Утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 ).

к меню

Кому и как применять профстандарты с 1 июля 2016 года

Профстандарты обязательно применяются , если требования к квалификации сотрудников установлены Трудовым кодексом. Федеральными законами или другими нормативно-правовыми актами (ст. 195.3 ТК РФ). Список профессий, к которым требования установлены законами, смотрите в таблице.

Есть два случая, когда наименование должности нужно указать как в профстандарте, даже если применять его не обязательно.

1. если работа дает право на компенсации или льготы.

2 . Если работа связана с ограничениями. Это правило абзаца 3 части 2 Трудового кодекса РФ.

Если по таким профессиям профстандарт не утвердили, должность указывайте по квалификационным справочникам. Это актуально, например, для медиков, педагогов, которым полагаются льготы: дополнительные отпуска, сокращенное рабочее время, льготная пенсия.

Где размещен перечень обязательных профстандартов?

Профессиональный стандарт разрабатывается и принимается Минтрудом Российской Федерации. Далее, для того, чтобы указанный документ получил законную силу, ему предстоит быть зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ.

Официальный реестр утвержденных профстандартов России- это по сути все зарегистрированные в Министерстве юстиции профессиональные стандарты.

ВАЖНО! Прежде чем начать руководствоваться профстандартами, опубликованными для ознакомления в интернете. Следует достоверно убедиться, что они зарегистрированы в Министерстве юстиции. Зачастую подобные документы размещаются Мининтрудом для внесения замечаний.

к меню

Официальный список профстандартов сайт Минтруда

Приведен перечень утвержденных профстандартов для педагогов, кадровиков, бухгалтеров с 2016 года.

Какое должно быть образование у педагогов по профстандарту

Общие требования профстандарта к образованию педагогов не учитывают специфику учреждений допобразования. Педагог должен иметь образование по направлению подготовки и специальностей «Образование и педагогические науки».

Новый профстандарт изменил требования к образованию методистов и приравнял их к преподавателям. Поэтому если вы уже переводили на старый профстандарт методистов, образование которых не соответствует направлениям подготовки высшего образования и специальностей «Образование и педагогические науки», то лучше вернуть их на условия квалификационного справочника.

Методистами не смогут работать сотрудники с образованием по направлениям «Гуманитарные науки» (историки). «Науки об обществе» (психологи, юристы, экономисты)

В отличие от старого в новом профстандарте нет требования обучать работников по дополнительным профессиональным программам. По профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года. Однако это требование есть в пункте 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Поэтому раз в три года педагога все же надо направлять на повышение квалификации.

Нуждается ли работник в дополнительном образовании, решает комиссия при аттестации работника. Или руководитель учреждения (ст. 196 ТК). Хотя если образование работника не соответствует реализуемым в учреждении программам, такому специалисту лучше получить дополнительное образование.

Применение профстандартов

1. Организация аттестации работников.
2. Управление персоналом.
3. Разработка должностных инструкций.
4. Формирование кадровой политики.
5. Тарификация работ.
6. Организация обучения работников.
7. Присвоение тарифных разрядов.
8. Установление системы оплаты труда.

Как уже было отмечено, ПС станут обязательными для некоторых категорий работников. Применение профессиональных стандартов обязательно в случаях, когда требования для квалификации работников установлены в ТК РФ и иных нормативных правовых актах.

Таким образом, согласно части 4 статьи 7 ФЗ №402 от 06.12.2011 г. в страховых фирмах, негосударственных пенсионных фондах, публичных АО у главбуха в обязательном порядке должны присутствовать:

• Рабочий стаж не меньше 3 лет за последние 5, если есть соответствующее образование. Обязательно связанный с ведением бухгалтерского учета, аудиторской деятельностью и т.п.
• Рабочий стаж не меньше 5 лет из последних 7, если соответствующего деятельности образования нет.
• Высшее образование по профессии или нет.
• Отсутствие судимости (неснятой или непогашенной) за противозаконные деяния, совершенные в экономической сфере.

Стоит заметить, что прочие организации (не перечисленные в предыдущем абзаце) могут нанимать работников, минуя данные условия.

На основании профстандарта РФ работодатель имеет право на утверждение новых должностных инструкций. Иногда в результате подобных изменений круг обязанностей работников может стать более обширным. Ни в коем случае нельзя производить данное действие не уведомляя об этом сотрудника. Согласно ч.2 статьи 72 и ч.2 статьи 74 Трудового кодекса России, работник должен предупрежден о вышеназванных обстоятельствах минимум за 2 месяца и дать свое согласие, если его все устраивает.

ВАЖНО! Если работник не соответствует профессиональным стандартам 2016, то уволить его на этом основании все-равно нельзя. Он может быть лишен работы лишь в том случае, если результаты его аттестации будут плохими или в организации не найдется вакантного места для него соответствующего его знаниям и умениям. Также работнику может быть предложено получение дополнительного образования с целью его дальнейшего соответствия профстандарту.

Вопрос: Какое наказание грозит работодателю, если он отказался от внедрения ПС, но данное правило в обязательном порядке установлено законодательством?
Ответ: Согласно положениям Кодекса об административных правонарушениях, за подобное нарушение предусматриваются следующие варианты наказаний:

1. При нарушении в первый раз - предупреждение.
2. Для организаций - штраф в сумме 30-50 тысяч рублей.
3. Для должностных лиц - штраф 1-5 тысяч рублей.
4. Для индивидуальных предпринимателей - штраф 1-5 тысяч.рублей.

к меню

Переход на профстандарты профессиональный бухгалтер, педагог

На первый взгляд может показаться что внедрение профстандартов представляет собой нетрудоемкий процесс и провести эту процедуру с легкостью сможет один ответственный сотрудник. На самом деле это не так. Поэтому рекомендуется сформировать группу из сотрудников для того чтобы они составили план перехода на профстандарты.

Состав указанной группы (он может быть составлен в свободной форме). Особых указаний законодательство в данном вопросе не предусматривает.

Специалисты, которым необходимо ознакомиться с перечнем профстандартов и использовать полученную информацию в своей работе:

• Из отдела управления персоналом.
• Из бухгалтерии.
• Из планово-экономического отдела.
• Из юридического отдела.

Примерный план перехода на профстандарты России:

1. Разделить весь процесс на отдельные секторы. Так будет проще отслеживать.
2. Определить рамки сдачи проектов документов от исполнителей.
3. Определить ответственных лиц, отвечающих за выполнение плана.

Ознакомление работников, ответственных за исполнение плана должно быть подтверждено их подписью в соответствующем документе.

Рабочая группа должна будет определить соответствие имеющихся в организации должностей с профессиональными стандартами 2016. Для это стоит обратиться к штатному расписанию.

Далее, выбирайте подходящие под должности ПС и сравните реальную цель определенного вида профессиональной деятельности с отраженной в документе. Тщательно проработав данный вопрос для каждой из должностей можно подобрать соответствующий профессиональный стандарт.

ВАЖНО! Наименование ПС не равно названию должности, так как он охватывает всецело вид деятельности с общими характеристиками должностей, а не конкретную профессии. Также в результате работы с ПС может возникнуть потребность в переименовании должностей.

Внедрение профстандартов по пунктам (обобщение сказанного в разделе):

1. Издание приказа о создании комиссии по внедрению ПС в организации.
2. Проведение заседания комиссии
3. Составление плана по внедрению.
4. Определение соответствия должностей в организации и имеющихся ПС.
5. При надобности переименование должностей.
6. Вписывание изменений и нововведений в должностные инструкции.
7. Внесение изменений в систему оплаты труда.
8. Разработка и проведение мероприятий направленных на переподготовку работников.
9. Аттестация работников.
10. Проведение прочих организационных мероприятий по внедрению ПС.

Если работа дает право сотруднику на какие-либо льготы или компенсации, а также связана с ограничениями, то в трудовом договоре следует отразить наименование должности так же, как и в ПС или квалификационных справочниках.

Стоит заметить, что между квалификационным справочником и профстандартами могут быть различия. Например, не совпадать должности, которым положена льготная пенсия. Равнозначность этих понятий в последующем планируется быть установленной Правительством РФ. Решение по данному вопросу должно оформляться протоколом. Потому что в случае проверки именно протокол даст ответ на вопрос - «Почему наименование должности не аналогично указанной в ПС». Поможет данный факт и в случае возникновения конфликтов с сотрудниками или наличии претензий от органов инспекции.

В ПС отражена достаточно подробная информация, касающаяся требований к образованию специалистов, а также к опыту их работы и прочим знаниям и умениям.

к меню

Квалификационные требования к специалистам разных отраслей

Для бухгалтера бюджетного учреждения :

1. Минимальное требование - наличие среднего специального образования.
2. Рабочий стаж - не менее 3 лет для простого бухгалтера, не менее 7 лет для главного бухгалтера, в том числе 5 лет в соответствующей области.

Для руководителя образовательного учреждения:

1. До назначения работать на педагогической или руководящей должности не менее 3 лет.
2. Не иметь запрета на занятие педагогической деятельностью.

Для главной медицинской сестры:

1. Среднее специальное или высшее образование в области сестринского дела.
2. Если образование среднее специальное - стаж не менее 10 лет, если высшее - не менее 5 лет.

Для программиста :

1. Для техника-программиста, а также младшего программиста допустимо отсутствие высшего образования и опыта работы.
2. Для программиста аналогично, но опыт работы должен составить не менее 6 месяцев и обязательно в области разработки ПО.
3. Инженер-программист и старший программист должны иметь высшее образование и стаж не менее года в указанной сфере.
4. Для ведущего программиста обязательно высшее образование и стаж от 3 лет.

Таким образом, сопоставив имеющиеся в организации должности с требования ПС, можно выяснить соответствуют ли работники базовым требованиям. В случае отрицательного ответа на этот вопрос сотруднику можно предложить на выбор два варианта - отправить его на обучение или перевести на другую должность, которой соответствует уровень его знаний, опыта и образования. Кстати, обучение может оплачиваться как организацией, так и самим работником. Порядок обучения закрепляется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.

После определения потребности сотрудников в обучении и переподготовке, следует составить план обучения на текущий год и передать его руководителю для утверждения.

В данном документе указывается следующая информация:

• Фамилия, имя, отчество сотрудников.
• Должности.
• Описание необходимого обучения или переподготовки.
• Объяснение причин направления сотрудников на обучение.
• Период учебных мероприятий.
• Причины выбора конкретного поставщика образовательных услуг.

Этот документ может пригодиться в случае проверки, так как он отражает факт добросовестного исполнения профессиональных стандартов со стороны работодателя.

к меню

Кто составляет профессиональный стандарт педагога и другие

Кто такой профессиональный педагог? Приведена дополнительная информация, документы для применения профстандартов педагога, бухгалтера, аудитора.

ПС могут быть составлены:

1. Работодателями.
2. Профессиональными сообществами.
3. Саморегулируемыми компаниями.
4. Прочими некоммерческими фирмами при участии образовательных учреждений проф.образования и других организаций, которые в этом заинтересованы.

Профессиональные стандарты

1. Реестр профессиональных стандартов
2. Словарно-справочное пособие "Разработка и применение профессиональных стандартов"
3. База экспертов по разработке и обсуждению профессиональных стандартов
4. Реестр советов по профессиональным квалификациям

к меню

Минтруд в письме № 14-2/ООГ-6465 от 06.07.2016 г. еще раз напоминает о том, что профессиональные стандарты носят только рекомендательный характер для многих работодателей.

Но, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

В случаях если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьи, определяющие порядок разработки, утверждения и применения профстандартов, появились в ТК РФ и вступили в силу еще 1 июля 2016 года. Однако и сегодня не всем понятно, что такое профстандарты и зачем они нужны (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ ). О перечне профессиональных стандартов в 2019 году расскажем в нашей консультации.

Что такое профстандарт

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, которая необходима работнику для ведения его профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Профстандарты могут разрабатываться работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.

Утверждаются профстандарты Министерством труда и социальной защиты (п. 3 , п. 16 Постановления Правительства от 22.01.2013 № 23).

Профстандарты применяются на добровольной основе, кроме случаев, когда их применение обязательно. Так, работодатель должен применять профстандарт, если к квалификации работника Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ установлены определенные требования (ст. 195.3 ТК РФ). Кроме того, применение профстандартов обязательно для тех работодателей, чьим работникам положено предоставление компенсаций и льгот, либо в отношении выполнения работ по определенным должностям, профессиям, специальностям существуют какие-либо ограничения. Ведь в этом случае наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать профессиональным стандартам (абз. 9 ст. 57 ТК РФ).

Реестр профстандартов

Реестр профессиональных стандартов - это их систематизированный перечень по областям и видам профессиональной деятельности. В Реестр включаются утвержденные приказами Минтруда профстандарты в 10-днев ный срок после их утверждения Минюстом (п. 3 Приказа Минтруда от 29.09.2014 № 667н).

На 20.12.2018 профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда, состоят из 1173 документов по отдельным областям профессиональной деятельности. Среди них, в частности, следующие области:

• автомобилестроение;
• здравоохранение;
• образование;
• пищевая промышленность;
• сельское хозяйство;
• социальное обслуживание;
• строительство и ЖКХ;
• физическая культура и спорт;
• электроэнергетика;
• финансы и экономика;
• юриспруденция;
• архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн;
• сервис, оказание услуг населению (торговля, техническое обслуживание, ремонт, предоставление персональных услуг, услуги гостеприимства, общественное питание и пр.);
• авиастроение и другие.

При этом отдельные профстандарты были введены в действие еще до 01.07.2016. Так,

Внедрение профессиональных стандартов в организации - это многоуровневый процесс, который начинается с изучения текста стандарта с целью определения сферы деятельности и, соответственно, должностей, к которым он применим. О том, как внедрить профстандарты и чем может быть чреват отказ от использования их положений, расскажем в статье далее.

Как внедрить систему профстандартов?

С 01.07.2016 на территории РФ начала действовать система профстандартов. После изучения законодательной базы по данной теме (в том числе, ст. 195.1-195.3 и 57 ТК РФ) у многих работодателей, для которых положения стандартов носят обязательный характер, возникает закономерный вопрос: как происходит внедрение профессиональных стандартов на предприятии?

На уровне нормативных актов ответа на этот вопрос нет, так как ни закон, ни постановление Правительства РФ с разъяснением порядка внедрения профстандарта в деятельность компании еще не приняты. На момент написания статьи существует лишь проект приказа Минтруда РФ «Об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов». Это означает, что каждому руководителю организации в таком случае необходимо разработать собственную систему по введению стандарта с учетом требований законодательства.

При этом использовать в деятельности можно только положения профстандарта, утвержденного приказом Министерства труда РФ и зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ. Проектами приказов, которые размещены в сети Интернет, пользоваться нельзя, так как они не имеют юридической силы (в такой ситуации рекомендуется применять положения единых квалификационных справочников).

Когда нужно перейти на профстандарты внебюджетным фондам и государственным предприятиям?

Законодатель выделяет внебюджетные фонды и иные организации, контрольный пакет акций которых находится в руках государства, в отдельную группу в части внедрения положений профстандартов в свою деятельность. Полномочия по установлению факта обязательности стандартов для таких компаний переданы Правительству РФ, при этом обязательно должно быть учтено мнение Трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.

27.06.2016 было принято постановление Правительства РФ № 584, которым устанавливаются особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения внебюджетными фондами и государственными предприятиями. В частности, им установлен переходный период до 2020 года, в течение которого предприятия должны внедрить профстандарты на основании заранее утвержденного плана.

Мероприятия по внедрению профстандартов

Комплекс мероприятий по внедрению профстандартов включает следующие:

1. Издание приказа о создании комиссии по внедрению профстандартов в деятельность компании.
2. Проведение заседания комиссии и составление плана-графика внедрения.
3. Определение трудовых функций работников и применение в соответствии с ними нужных профстандартов.
4. Переименование должностей в соответствии с текстами профстандартов.
5. Внесение изменений в должностные инструкции.
6. Изменение системы оплаты труда.
7. Проведение мероприятий по переподготовке и подготовке служащих.
8. Проведение аттестации сотрудников.
9. Проведение иных организационно-штатных мероприятий, связанных с внедрением профстандартов.

Пошаговый алгоритм внедрения профстандартов с 2016 года

Теперь поговорим о каждом из этапов внедрения профстандартов подробнее.

1. Своим приказом руководитель предприятия назначает комиссию из числа работников, которая будет ответственна за внедрение профстандартов в организации. В приказе помимо указания членов комиссии необходимо прописать полномочия каждого из них и сроки выполнения работы. Желательно включить в состав рабочей группы сотрудников отдела кадров, экономистов, юристов и лиц, ответственных за охрану труда на производстве, то есть тех служащих, которые так или иначе в своей деятельности будут в дальнейшем использовать профстандарты.
2. Проводится первое заседание комиссии, на котором определяется фронт работы и составляется пошаговый план по введению профстандартов на предприятии. Законодатель форму плана не утверждает, поэтому он может включать любые положения, которые сочтет нужными комиссия. В этом документе отражаются промежуточные задачи по вводу профстандартов, обозначаются конкретные сроки выполнения работ и назначаются ответственные за выполнение пунктов плана лица (все они должны быть ознакомлены с документом под подпись). После составления план утверждается руководителем организации.
3. Для соотнесения текстов профстандартов и трудовых функций, указанных в них, с должностями, которые имеются на предприятии, сравнивается штатное расписание, утвержденное в организации, и разделы соответствующих 3 профстандартов. Напоминаем, что не всегда название профессии в стандарте может совпадать с названием должности в расписании. Например, в штатном расписании многих предприятий имеется должность работника отдела кадров, а в профстандарте указано, что подобным видом деятельности занимается специалист по управлению персоналом.
4. Для приведения в соответствие текстам профстандартов наименований должностей, если работа в них связана с предоставлением льгот или наложением ограничений, руководитель должен исключить из штатного расписания старую должность и ввести новую. При этом с работником заключается дополнительное соглашение к трудовому контракту об изменении наименования должности. Если по каким-то причинам служащий отказывается подписывать документ и настаивает на сохранении прежнего названия должности, работодатель вправе провести организационно-штатные мероприятия по сокращению данного работника в связи с тем, что должность, которую он занимал, исключена из штатного расписания.
5. Внесение при необходимости изменений в должностную инструкцию работника в связи с изменением его трудовой функции, производится только с согласия служащего на это. Законодатель запрещает менять обязанности сотрудника в одностороннем порядке.
6. Изменение системы оплаты труда необходимо потому, что законодатель устанавливает правило, по которому работники, выполняющие одинаковые трудовые функции, должны получать равную оплату за это. Таким образом, если работодатель решает внести изменения в должностные обязанности сотрудника или повысить уровень квалификационных требований (например, направить его на прохождение курсов по повышению квалификации), то по мере изменения сложности труда должна соответственно изменяться и зарплата.
7. Если в профстандарте по определенному виду деятельности при обязательности его применения установлена квалификация работника выше той, что имеется у него, работодатель вправе направить его на курсы по повышению квалификации или поднять вопрос о получении дополнительного образования. Вопрос о том, за чей счет будет проводиться обучение, решается в рамках переговоров между сторонами трудовых отношений или на основании положений локальных актов предприятия. Как правило, если речь идет об оплате обучения работодателем, с работником заключается ученический договор, по условиям которого он обязан после получения образования определенное время отработать в компании; в противном случае с него будет взыскана стоимость обучения.
8. Проведение аттестации сотрудников необязательно при внедрении профстандартов в деятельность организации, но необходимо для того, чтобы работодатель смог определить квалификацию служащих и понять, соответствуют ли их знания и умения занимаемым должностям. По результатам аттестации непрошедшего ее сотрудника можно перевести на другую должность или уволить.
9. Вопрос проведения иных оргштатных мероприятий поднимается при их возникновении. Например, если работник трудится на определенной должности и его обязанности, согласно положениям профстандарта, охватывают две группы должностей, работодатель должен увеличить объем работ или расширить зону обслуживания. Если же сотрудник в рабочее время наряду с основными должностными обязанностями выполняет дополнительные по обобщенной трудовой функции другого профстандарта, то последние оформляются как совмещение должностей.

План внедрения профстандартов

Так как требований к форме и содержанию плана законодательно не установлено, можем предложить вашему вниманию примерный перечень задач, отражаемых в документе:

1. Уточнение списка профстандартов, которые необходимо применить на предприятии (делается это путем соотнесения трудовых функций, указанных в стандартах, с видами деятельности, которыми занимается компания). Список должен быть согласован с руководителем организации.
2. Сверка должностей работников, указанных в штатном расписании, с наименованиями принятых стандартов. Результат данных действий комиссии должен быть отражен в протоколе, содержащем решение о переименовании должностей (при необходимости).
3. Проверка трудовых соглашений сотрудников и локальных актов предприятия.
4. Внесение изменений в трудовые контракты и локальные документы и их последующая передача на утверждение руководителю компании.
5. Составление списков вопросов для проведения аттестации в соответствии с положениями профстандарта по каждому конкретному виду деятельности.
6. Проверка соответствия сотрудников требованиям стандартов.
7. Составление отчета о выполнении плана и передача его на ознакомление руководителю организации.

Это лишь примерный вариант плана по внедрению профстандарта. Он вполне может быть дополнен и другими пунктами по усмотрению руководителя организации и членов комиссии.

Некоторые вопросы из практики внедрения профстандартов на предприятии

Как показала практика, при внедрении профстандартов на предприятиях нередко возникают спорные вопросы. Рассмотрим некоторые из них.

Что делать, если наименование должности в профстандарте отличается от ее наименования в квалификационных справочниках?

Разъяснения по данному вопросу может дать только Правительство РФ, однако пока такого документа нет. Решить вопрос можно 2 способами:

1. Запросить сведения в территориальном подразделении Минтруда РФ.
2. Использовать положения профстандарта в том случае, если это не противоречит законодательству. Например, если речь идет о вопросе досрочного назначения пенсии, то компетентным органом во внимание будут приниматься справочники, устанавливающие квалификацию. Именно поэтому работодателю на подобных должностях следует изучить нормативную базу по назначению досрочной пенсии. Главное, не забывать при этом, что если занятие определенной должности предполагает наличие льгот или введение ограничений, то ее название должно звучать именно так, как указано в профстандарте.

Может ли работодатель уволить работника, если его квалификация не соответствует уровню, указанному в профстандарте?

Уволить работника в этом случае можно только на основании результатов аттестации. Без этого возможны только следующие варианты:

1. Перевод на другую должность (например, если стажа для занятия должности в соответствии с положениями стандарта не хватает).
2. Направление работника на обучение или повышение квалификации. В некоторых случаях, указанных нормативными актами, работодатель обязан проводить переподготовку или обеспечивать повышение квалификации определенных категорий служащих за свой счет. Например, как в случае с медицинскими работниками, которые должны подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Примечание: работнику, не имеющему необходимого профобразования или не прошедшему обучение по профессии (должности, специальности), когда это требуется по условиям профстандарта, может быть присвоен более высокий уровень квалификации, если результатами аттестации подтверждено, что он обладает требуемым уровнем знаний и опытом практической работы.

Если работодатель не внедряет в деятельность организации положения профстандарта при обязательном указании на это законодателем, какую ответственность он будет нести?

Положения ст. 5.27 КоАП РФ за данное нарушение норм трудового законодательства предусматривают штраф:

• для должностных лиц — от 1 до 5 тыс. руб.;
• для ИП — от 1 до 5 тыс. руб.;
• для организаций — от 30 до 50 тыс. руб.

Правда, при первичном нарушении возможно просто вынесение предупреждения.

Профстандарты в 2017 году устанавливают критерии отбора и описывают трудовые функции сотрудников. Если к профессиям и должностям предъявляют квалифицированные требования, придется ориентироваться на эталоны.

На смену устаревшим квалификационным справочникам пришли профстандарты, в которых четче описаны трудовые функции. Руководствоваться новыми документами обязаны организации, в которых на федеральном уровне к профессиям и должностям работников установлены квалификационные требования. Организационно-правовая форма значения не имеет.

Разберемся, что на самом деле изменилось для работодателей, и как новые документы применить на практике.

Для кого профстандарты в 2017 году обязательны

• 195.1 «Понятие квалификации работника, профессионального стандарта» (с 1 июля 2016 года действует в обновленной редакции);
• 195.2 «Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов»;
• 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов».

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23. В документе определено, что работодатели применяют их:

• при формировании кадровой политики;
• управлении персоналом;
• организации обучения и аттестации;
• заключении трудовых договоров c работником ;
• разработке должностных инструкций;
• установлении систем оплаты труда.

Обязательны ли профстандарты для работодателя? Минтруд выпустил ряд разъяснений, которые помогут ответить на вопрос (письмо от 6 июля 2016 г. № 14-2/ООГ-6465, Информация от 5 июня 2016 г.).

Какие организации применяют профстандарты по закону

Наниматели, для персонала которых установлен определенный уровень квалификации, должны применять в 2017 году профстандарты . Среди таких работников главбухи в открытых акционерных обществах, страховых организациях и других структурах, перечисленных в части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.

Требования к квалификации прописаны либо в федеральном законе, либо в ином нормативно-правовом акте федерального уровня (постановления, распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти и другие). Об этом статья 195.3 Трудового кодекса РФ.

Некоторые наниматели применяют эталоны особым образом (ст. 4 Закона № 122-ФЗ):

• государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия;
• государственные корпорации, госкомпании и хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Такие организации должны проанализировать профессиональные компетенции работников на соответствие установленным критериям. А затем составить план подготовки и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год (постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584).

Как правильно называть профессии (должности)

Если Трудовой кодекс РФ или федеральный закон предусматривают льготы и компенсации каким-то категориям должностей, профессий, специальностей, то квалификационному справочнику или стандарту должны соответствовать (ч. 2 ст. 57 ТК РФ):

• наименования должностей, профессий, специальностей;
• квалификационные требования к ним;
• требования к образованию и стажу соответствующих работников.

Соблюсти эту норму бывает трудно. Дело в том, что по одной должности, профессии или специальности могут быть и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт. В такой ситуации работодатель вправе решить сам, чем руководствоваться (письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253).

Если название должности, специальности, профессии не соответствует ни справочнику, ни профстандарту, придется изменить штатное расписание , добавить новые наименования должностей. После этого придется подписать дополнительные соглашения к трудовому договору о переводе сотрудников на обновленные позиции. Старые наименования из штатки можно исключить.

Если к квалификации сотрудников законодательство не устанавливает дополнительные требования, профстандарты в 2017 году для коммерческих организаций необязательны. Однако на эти критерии можно ориентироваться по своей инициативе. В подтверждение тому — письмо Минтруда России от 30 декабря 2015 г. №14-0/В-1190.

Когда есть какие-то эталоны, работодателю проще подбирать персонал, ставить задачи, планировать развитие и обучение, формировать должностные инструкции. А сотрудник понимает, какие знания, умения, навыки нужны для определенной работы, каковы требования к основному и дополнительному образованию, что нужно освоить и чему подучиться.

Допустим, вы введете эталоны в свой компании, пропишите соответствующее правило в локальном нормативном акте (например, в коллективном договоре). Тогда они станут для вас обязательными (определения Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. № 33-5389, от 24 июня 2014 г. № 33-5464 и № 33-5462). Обязанности работников автоматически не изменятся. Поэтому придется менять трудовые договоры (ст. 72 ТК РФ). Не забудьте получить письменное согласие сотрудников продолжить работу в новых условиях.

Как ввести профстандарт в 2017 году: пошаговый алгоритм

Чтобы внедрить профстандарты, нужно принять или изменить целый ряд документов.

Шаг 1. Утвердить план, в котором подробно прописать действия, сроки и ответственных за каждый этап.

Шаг 2 . Приказом назначить ответственных сотрудников и создать рабочую группу. Количество и состав членов рабочей группы определяет наниматель. В нее обычно включают экономистов по труду, ответственных за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, руководителей структурных подразделений.

Шаг 3 . Силами рабочей группы выявить, какие эталоны утверждены, какие требования обязательны, сопоставить должности в организации с эталонными. Это самая трудоемкая часть работы. Недостаточно сравнить названия должности (профессии). Нужно подобрать стандарты, которые потенциально подходят под профессии, указанные в штатном расписании. Для этого соотносят основную цель деятельности по стандарту и по факту. Дополнительно учитывайте, что именно заявлено в графе «Группа занятий» в разделе «Общие сведения».

Шаг 4. Составить отчет с перечнем профессиональных стандартов, по которым в организации есть виды деятельности. Также можно отметить, кому из работников необходимо повысить квалификацию, пройти переподготовку. Затем составляется план такого обучения.

Шаг 5. Проанализировать должностные инструкции , если нужно, исправить. Внести изменения в трудовые договоры и штатное расписание. Не рекомендуется слово в слово переносить все возможные критерии в должностные инструкции. Для организации важно учитывать собственную ситуацию, задачи и технологии.

Как применять профстандарт «Бухгалтер»

В профессиональном стандарте «Бухгалтер» (утв. приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н) выделены две должности:

• бухгалтер;
• главный бухгалтер.

Для каждой из них определены обобщенные и детализированные трудовые функции, а также указано, какие действия, умения и знания необходимы

Для главбуха

Законодательство предъявляет определенные требования к квалификации, образованию и опыту работы главбухов, а также сотрудников, на которых возложено ведение бухучета (ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Такие работники обычно должны иметь высшее образование и определенный стаж. Эти требования распространяются, в частности, на главбухов публичных акционерных обществ (кроме кредитных организаций), страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и некоторых других организаций.

Важно!
Единственного бухгалтера, который составляет отчетность, нужно именовать «главным» и в трудовом договоре, и в трудовой книжке

Требования к стажу главбуха в стандарте и Законе № 402-ФЗ идентичны — не менее 3 из последних 5 лет работы или не менее 5 из последних 7 лет, если нет высшего образования. Требования к образованию в стандарте и законе разные. Кроме того, в Законе № 402-ФЗ не сказано о том, какими знаниями и умениями должен обладать главбух.

В пункте 3.2 стандарта указано, что главбух должен иметь высшее либо среднее профессиональное образование, это минимум. Соискатели без профильного образования должны иметь дополнительное образование по специальным программам (к примеру, на курсах) и опыт работы от трех лет (письмо Минтруда России от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3). Получается, что работник с неоконченным высшим образованием не может занимать должность главбуха, если у него нет среднего профессионального образования.

Главбух составляет и представляет финансовую отчетность. Эта обобщенная функция включает в себя:
. составление бухотчетности, консолидированной финансовой отчетности по МСФО;
. внутренний контроль ведения бухучета и составления бухотчетности;
. ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.

То есть, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу. Однако не спешите увольнять сотрудника, который хорошо справляется с этой задачей: такого основания трудовое законодательство не предусматривает (ст. 81 ТК РФ).

У главбуха должны быть глубокие знания о том, как вести учет и формировать отчетность. Он должен быть в курсе судебной практики по вопросам бухучета (хотя важнее знать тенденции в налоговых спорах).

Каким критериям должен отвечать руководитель организации, возложивший ведение учета на себя, нигде не сказано. Не предусмотрена стандартом и должность «заместитель главного бухгалтера», широко распространенная в крупных компаниях.

Для бухгалтера

Бухгалтер должен иметь:

• или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена;
• или дополнительное профессиональное образование по специальным программам.

В трудовые функции бухгалтера входят:
. учет первичных документов ;
. денежное измерение объектов бухучета и текущая группировка фактов хозяйственной жизни;
. итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни.

В обязанности бухгалтера входят несложные расчеты по отдельным участкам учета. Все участки учета можно и не знать.

Бухгалтер должен иметь опыт практической работы не менее трех лет при специальной подготовке по учету и контролю. Ему необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства. Знать МСФО бухгалтеру необязательно.

Калькуляция себестоимости продукции (работ, услуг) также входит в обязанности бухгалтера. Поэтому необходимо знать технологию и организацию производства и управления. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями (письмо Минфина России от 29 апреля 2002 г. № 16-00-13/03). Между тем, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37) предусматривает должность экономиста по бухучету и анализу хозяйственной деятельности. Будут ли ее исключать, пока не ясно.

Имеет смысл дифференцировать квалификацию бухгалтеров. К примеру, предусмотреть должности:

• ведущий бухгалтер;
• старший бухгалтер;
• бухгалтер участка (по учету расчетов, основных средств, материалов и пр.);
• бухгалтер-стажер (на практике — помощник бухгалтера).

Круг обязанностей для каждой категории закрепляется в должностной инструкции.

Обратите внимание: для специалистов, которые бухучет малых предприятий или в условиях специальных налоговых режимов, нет никаких послаблений.

Что грозит бухгалтеру, который не соответствует стандарту - 2017

Главбуху со средним специальным образованием, у которого нет необходимого опыта работы, увольнение не грозит. Вступившие в силу профессиональные эталоны не являются основанием для увольнения. Их перечень в принципе закрыт (ст. 81 ТК РФ). Уволить сотрудника можно только в том случае, если из-за недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, он не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе.

Чтобы провести аттестацию, нужно:

• разработать систему локальных нормативных актов, которая описывает процедуру (порядок проведения аттестации);
• создать комиссию;
• определить критерии оценки работника.

Недостаток стажа или образования также не являются основанием, чтобы уволить работника. Такую точку зрения поддерживает и Минтруд в письме от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3. Чиновники отметили, что стандарт обратной силы не имеет.

Бухгалтер даже не обязан повышать свою квалификацию. Правда, такое решение может принять работодатель. Условия и порядок подготовки работников в рамках профессионального образования, профобучения и дополнительного профобразования определяются коллективным договором, соглашениями с работниками, трудовым договором (ст. 196, 197 ТК РФ). Об этом сообщается в пункте 11 Информации Минтруда России от 4 апреля 2016 г. Однако ничего не мешает применять эталоны при приеме на работу новых сотрудников.

Какие санкции, если профстандарты не применяются

Что случится, если на должность бухгалтера или главбуха работодатель примет человека, который заведомо не отвечает требованиям стандарта? Если эталон необязательный, нет оснований привлекать работодателя к ответственности (п. 13 Информации Минтруда от 5 апреля 2016).

Санкции возможны, если не применяются обязательные стандарты. В этом случае работодателю могут выдать предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, не исключены штрафы по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

• для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб.;
• ИП — от 1000 до 5000 руб.;
• юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Елена ГАЛИЧЕВСКАЯ ,
эксперт Контур.Школы, учебного центра компании СКБ Контур

В данной статье мы рассмотрим профессиональные стандарты в 2017. Узнаем кто составляет профстандарты. Разберемся, какие последствия несут профстандарты для работников.

Профессиональные стандарты (ПС) предназначены для определения квалификационного уровня, необходимого для определенной специальности. Рекомендации по применению профстандартов действуют с 1 июля 2016 года, после ввода ст. 195.1 – 195.3 ТК РФ. Внедрение стандартизации квалификационных требований является составляющей плана повышения производительности труда и модернизации рабочих мест. Требования профстандартов носят рекомендательный характер, за исключением случаев обязательного применения для ряда специальностей.

Описание применения профессионального стандарта

В приказе Минтруда от 29.09.2014 № 667н утвержден перечень сфер деятельности, для которых применение требований ПС является обязательным условием исполнения трудовых обязанностей. Работодатели получили право подвергать квалификацию сотрудников независимой оценке, пересматривать должностные инструкции.

Наименование должностей в зависимости от профстандартов

Разработанные профстандарты (ПС) охватывают деятельность по профессии, не ограничиваясь в рамках конкретной должности. В результате внедрения ПС и изменения функций предприятия могут переименовывать должности, ранее утвержденные штатным расписанием.

Название должностей, предполагающих прерогативы в виде компенсаций, льготного стажа или ограничений в связи с особыми условиями труда, должны быть поименованы согласно названий тарификационного справочника. Применение профстандартов для указанных должностей обязательно. Наименование должностей, не имеющих особых требований, работодатель устанавливает по собственному усмотрению.

Пример обязательного использования тарификационного справочника

Врач-лаборант М. длительное время исполняла трудовые обязанности в СЭС по проведению лабораторных исследований. В штате организации должность поименована как врач-лаборантка. Работа производится во вредных условиях труда, дающих право на льготную пенсию. После обращения в ПФР работник М. узнала, что запись в трудовой книжке, противоречащая ЕТКС, не дает право на досрочную пенсию. Вывод: Несоответствующее справочнику наименование должности может не позволить работнику воспользоваться льготами, предоставляемыми в соответствии с особыми условиями труда.

Профессиональные стандарты: потребность в разработке и внедрении профстандартов

Профстандарты являются нормативными актами и при необязательном применении могут использоваться в качестве основы для создания локальных актов или использования в деятельности.

Предприятия используют профстандарты в случаях:

• Разработки системы требований при проведении конкурса на замещение вакантной должности, предъявлении требований при трудоустройстве;
• Составления должностных инструкций для работников штатного расписания;
• Определения оптимальной системы оплаты труда конкретных должностей;
• Разработки плана обучения или проведения аттестации работников;
• Определение оптимальной системы управления кадрами.

Внедрение профстандарта производится комиссией, действующей на основании приказа. Разработка ПС осуществляется Министерством труда и соцзащиты. На стадии разработки предложения в проект могут вносить предприятия, профессиональные сообщества, саморегулируемые организации или другие лица. Обязанность по утверждению профстандартов возложена на Минюст.

Реестр профессиональных стандартов и подреестры

Систематизация утвержденных профстандартов осуществляется путем записи в реестре. Данные группируются по областям профессиональной деятельности. Стандарты, внесенные в перечень, утверждены Минтруда. Перечень представлен на официальном сайте Министерства. Размещение ПС в перечне осуществляется в 10 дневный срок после его утверждения Минюстом.

Реестр включает подреестры:

• Реестр ПС в виде списка утвержденных реестров по видам деятельности;
• Перечень советов, содержащих сведения об организациях, имеющих полномочия совета по квалификациям и сформированные комиссии или инициативе органов. В подреестре указываются основания наделения советов полномочиями и лица, ответственные за их работу.

В составе информации реестра имеются данные о планируемых изменениях в базах, новых разработках в области профессиональных требованиях. Пополнение новых стандартов осуществляется в преимущественную очередь, для профессий приоритетных направлений в экономике. Стандарты, находящиеся в стадии разработки, не являются нормативным актом до утверждения Минюстом.

Нормы, используемые при разработке ПС, содержатся в методических рекомендациях, утвержденных приказом Минсоцзащиты РФ от 29.04.2013 № 170н. На основании положений приказа в ПС необходимо включать разделы:

• Общие положения о профстандарте. Определяет вид экономической деятельности, в которой используется ПС. Раздел содержит задачи профессии, назначение, описание деятельности;
• Характеристика трудовых функций профессиональной деятельности. Описание осуществляется в общем для профессии и отдельно для каждого из возможных уровней;
• Описание обобщенных функций. В разделе указываются происхождение обобщенной функции, возможный перечень наименований должностей в соответствии со справочниками, требования по квалификации и другие характеристики;
• Информация о разработчике профстандарта. В обязанности разработчика входит требование обеспечить обсуждение проекта с использованием средств массовой информации.

Последствия внедрения ПС для наемных работников

Работодатель при внедрении ПС должны применять требования не только ко вновь принимаемым сотрудникам, но и работающим по трудовым контрактам. Работодатель вправе осуществить действия:

• Проверить соответствие уровня квалификации работника требованиям. Аттестацию осуществляет комиссия предприятия или учебный центр;
• При изменении условий заключить дополнительное соглашение, составленное в письменном виде по согласованию сторон (ст. 72 ТК РФ). Работодатель вправе издать новую должностную инструкцию при неизменности трудовой функции. Об изменении условий работника уведомляют заранее с предложением перехода на новые условия или увольнением в случае отказа;
• При отказе работника в переходе на новые условия и наличии вакантных должностей работодатель должен предложить их сотруднику;
• Уволить работника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Утверждение новой должностной инструкции не является изменением трудовой функции и не может быть оспорено работником в судебном порядке.

Ответственность работодателя, не применяющего профстандарты

Предприятия, использующие профстандарты в качестве рекомендательной нормы, освобождены от ответственности за их неприменение. Санкции налагаются работодателям, имеющих в штате профессии, применение к которым ПС является обязательным.

Отказ от применения стандартов признается административным правонарушением по п. 4 или 5 ст. 5.27 КоАП.

Порядок ввода стандартов на предприятии

На предприятии утверждается график действий ввода стандартов:

Дополнительное соглашение об изменившихся условиях должно быть подписано сторонами после истечения 2 месяцев (для ИП – 2 недель) от вручения уведомления.

Применение профессиональных стандартов для разных видов профессий

Ответы на вопросы

Вопрос № 1 . Имеет ли значение организационная форма предприятия или источники финансирования при внедрении профстандартов?

Ответ: Законодательство устанавливает единый порядок применения профстандартов для предприятий вне зависимости от организационной формы.

Вопрос № 2 . Имеет ли право работодатель бездоказательно уволить работника, квалификация которого не соответствует требованиям профстандартов?

Ответ: Увольнение работников, не соответствующих требованиям ПС, законодательством не предусмотрено. Работнику предлагается пройти аттестацию, повышение квалификации. Расторжение договора возможно только в случае, если сотрудник не согласен исполнять обязанности в связи с изменившимися условиями труда.

Вопрос № 3 . Как производится внедрение стандарта работнику, чьи должности объединяют несколько профессий?

Ответ: В профстандартах имеется раздел, данные которого используются для должностей, объединяющих более одной функции. Законодательные нормы содержат источники информации и название должностей по обобщенным трудовым функциям. Порядок разработки инструкций и требований определяет работодатель.

Вопрос № 4 . Где можно принять участие в обсуждении проекта профстандарта?

Ответ: Разработчики проектов обеспечивают публикацию проектов ПС, находящихся на стадии разработки. Для уведомления желающих принять участие используется организация форумов в Интернете, конференций, размещение проекта на официальном сайте разработчика, публикации в средствах массовой информации.

Вопрос №5 . Какой информацией можно основываться при разработке инструкций по ПС, носящих рекомендованный характер?

Звонок в один клик