Об образовании лиц с овз - законы и подзаконные акты - робои. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Права детей с овз на получение образования
Конвенция ООН «О правах инвалидов» ратифицирована Федеральным законом от ФЗ ст.ст. 7, 43 Конституции РФ Федеральный закон на от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 19 Федерального закона от ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от «О национальной стратегии действий в интересах детей на годы»
Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого- медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий Статья 1 пункт 16 индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося Статья 16 пункт 23 инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей Статья 16 пункт 27 адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц Статья 1 пункт 28
БЫЛОСТАЛО ФГОС и ФГТ Статья 7. Государственные образовательные стандарты Пункт 2. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии МОГУТ БЫТЬ УСТАНОВЛЕНЫ специальные государственные образовательные стандарты Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты Пункт 6. В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья УСТАНАВЛИВАЮТСЯ федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц ИЛИ ВКЛЮЧАЮТСЯ в федеральные государственные образовательные стандарты СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Закрепление понятий Ст.2 Инклюзия Адаптированная образовательная программа Специальные условия Индивидуальный учебный план Закрепление права выбора реализации образования Ст.5 Создание условий Качественное Без дискриминации Способствующее получению образования соответствующего уровня Способствующее социальному развитию Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей Ст. 44 выбирать С УЧЕТОМ МНЕНИЯ РЕБЕНКА, А ТАКЖЕ С УЧЕТОМ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПСИХОЛОГО- МЕДИКО- ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ (ПРИ ИХ НАЛИЧИИ) формы получения образования формы обучения, организации язык языки образования факультативные и элективные учебные предметы курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность Обязанности и ответственность педагогических работников Ст 48 учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями Промежуточная аттестация обучающихся ст. 58 Обучающиеся, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности по усмотрению их родителей: оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико- педагогической комиссии на обучение по индивидуальному учебному плану.
Все дети должны быть включены в образовательную и социальную жизнь школы по месту жительства; включение кого-либо с самого начала, а не интеграцию, которая означает возвращение кого-либо назад; построение системы, удовлетворяющей потребности каждого; все дети, а не только дети с инвалидностью, обеспечиваются такой поддержкой, которая позволяет им быть успешным, ощущать безопасность и уместность.
Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа
Формы получения образования (с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого- медико-педагогической комиссии (при их наличии)); формы обучения; организации, осуществляющие образовательную деятельность; язык; языки образования; факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность
БЫЛОСТАЛО Направление на обучение по адаптированной программе Статья 50. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников Пункт 2. Дети и подростки направляются в специальные (коррекционные) образовательные учреждения ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ образованием только с согласия родителей (лиц, их заменяющих) ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ психолого-медико-педагогической комиссии Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность Пункт 3 Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) И НА ОСНОВАНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ психолого-медико-педагогической комиссии
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе ТОЛЬКО С СОГЛАСИЯ РОДИТЕЛЕЙ (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С АДАПТИРОВАННЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ПРОГРАММАМИ и индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Вступление в силу изменений в статью 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ФЗ
Приказ Минобразования РФ от «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии» Ст. 44 Право родителей ПРИСУТСТВОВАТЬ при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей Срок действия заключения ПМПК – 1 год Информирование родителей о проведении ПМПК в 5-дневный срок со дня подачи документов Срок выдачи заключения ПМПК в течении 5 дней с возможностью направления по почте с уведомлением Заключение ПМПК: для родителей - рекомендательный для образовательных организаций – обязательное(для создания условий)
Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
Пункт 6 статья 48 Учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями
В соответствии с заключением ПМПК С письменного согласия родителей по адаптированной образовательной программе По учебному плану рекомендованному Министерством образования Совместно внеурочная деятельность и воспитательная работа Класс НЕ ВЫДЕЛЯЕТСЯ особой литерой Организация совместного учебного пространства
Дефекты Время реализации программ СпециалистыИные специалисты Начальн ое образов ание Основн ое общее Основн ое полное Логопед Дефектолог/ сурдопедагог/ тифлопедагог Психологтьютор Инструкт ор ЛФК Сурдопере водчик/ сурдотифл опереводч ик расчет глухие 5-6 чел. 1,1 ст.2 ст. Супдопедагог 0,75 ст. 0,05 ст.0,5 ст. Слабослышащие 10 чел 1,1 ст.2 ст. Супдопедагог 1ст. 0,05 ст.0,25 ст. Слепые 8 чел. 1,1ст.2 ст. тифлопедагог 0,2 ст. 0,05 ст.0,3 ст. Слабовидящие 12 чел. 1,1ст.2 ст. тифлопедагог 0,5 ст. 0,05 ст. С нарушениями речи 12 чел. 1,1 ст.--0,5 ст. дефектолог 0,2 ст. 0,05 ст. С нарушением опорно- двигательного аппарата 12 чел. 1,1 ст.2 ст. 0,2 ст. дефектолог 0,1 ст. 0,05 ст.0,3 ст. С задержкой психического развития 12 чел. 1,1 ст.--0,2 ст. дефектолог 0,3 ст. 0,05 ст. Дети с умственной отсталостью 12 чел. 1,1 ст.2 ст.0,2 ст.0,05 с.0,1 ст. Дети с умственной отсталостью (умеренная и тяжелая) 10 чел. 0,8 ст.1 ст.0,2 ст. дефектолог 0,3 ст. 0,05 с.0,1 ст. Дети со сложным дефектом 5 чел. 0,5 ст. 0,2 ст.дефектолог 0,5 ст. 0,05 с.0,3 ст.0,1 ст.
В соответствии с заключением ПМПК С письменного согласия родителей По адаптированной образовательной программе По учебному плану, рекомендованному Министерством образования Совместно учебная, внеурочная деятельность и воспитательная работа В списочном составе класса
Нарушения в развитии ребенка Время реализации программПедагогиСпециалистыИные специалисты начальное образован ие основно е общее образова ние основное полное образован ие учителя предметных областей сурдопедагогпсихолог сурдопереводчик/ сурдотифлопереводчик глухие (не слышащие) +Nст.*1 ребенка сурдопедагог N* 1 ребенка Nст*1N ст*1 ребенка Начальное образование +++0,20,2 ст.0,01 ст.0,4 Основное образование +++0,20,10,01 ст.0,6 Общее образование+++0,20,050,01 ст.0,7 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. В связи с наличием дефекта, не позволяющего на уровне сверстников осваивать образовательную программу, с ребенком с целью устранения пробелов в знаниях педагогом проводятся дополнительные занятия по предметным областям. С целью реализации часов по коррекционной работе (обучение по развитию слухового восприятия и совершенствованию навыков произношения) проводятся занятия сурдопедагога. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. Сурдопереводчик осуществляет перевод речевой информации для осуществления коммуникации ребенка во время учебного и воспитательного процесса.
Нарушения в развитии ребенкаВремя реализации программПедагогиСпециалисты начальное образование основное общее образовани е основное полное образован ие учителя предметны х областей сурдопедагогпсихолог Слабослышащие (имеющие частичную потерю слуха и различную степень недоразвития речи) и позднооглохшие дети (оглохшие в дошкольном и школьном возрасте, но сохранившие самостоятельную речь) +++ +Nст.*1 ребенка сурдопедагог Nст* 1 ребенка N ст*1 Начальное образование +++0,10,20,01 Основное образование +++0,10,20,01 Общее образование +++0,10,20,01 Ребенок обучатся по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. В связи с наличием дефекта, не позволяющего на уровне сверстников осваивать образовательную программу с ребенком с целью устранения пробелов в знаниях педагога проводятся дополнительные занятия по предметным областям С целью реализации часов по коррекционной работе (обучение по развитию слухового восприятия и совершенствования навыков произношения) проводятся занятия с сурдопедагогом. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог.
Нарушения ребенкаВремя реализации программПедагогиСпециалисты начальн ое образов ание основное общее образован ие основное полное образова ние учителя предметных областей тифлопедагог психоло г тьютор Слепые (незрячие) дети, а также дети с остаточным зрением (0,04 и ниже) и более высокой остротой зрения (0,08) при наличии сложных сочетаний нарушений зрительных функций, с прогрессирующими глазными заболеваниями, ведущими к слепоте +++ +N ст* 1 ребенка тифлопедагог N ст. *1 N ст*на 1 ребенка Начальное образование +++0,10,20,010,9 Основное образование +++0,10,20,011 Общее образование +++0,10,20,011 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. В связи с наличием дефекта, не позволяющего на уровне сверстников осваивать образовательную программу, с ребенком с целью устранения пробелов в знаниях педагогами проводятся дополнительные занятия по предметным областям. С целью реализации часов по коррекционной работе (развитию зрительного и осязательного восприятия, пространственной ориентировке способствующей социальной реабилитации, адаптации и интеграции в среду зрячих) с ними ведутся занятия тифлопедагогом. Коррекция психических процессов осуществляет психолог. При наличии у детей еще нарушений речи они входят в расчет ставок на введение логопеда. Тьютор оказывает техническую (обучение по системе Брайля) помощь, обеспечивает помощь по передвижению по образовательному учреждению во время учебного и воспитательного процессов, оказывает помощь в реализации его индивидуальной образовательной программы.
Нарушения в развитии ребенкаВремя реализации программСпециалисты начальн ое образов ание основное общее образова ние основное полное образован ие тифлопедагогпсихолог Слабовидящие дети с остротой зрения от 0,05 до 0,4 на лучше видящем глазу с переносимой коррекцией. При этом учитывается состояние других зрительных функций (поле зрения, острота зрения для близи), форма и течение патологического процесса. Также могут дети с более высокой остротой зрения при прогрессирующих или часто рецидивирующих заболеваниях, при наличии астенических явлений, возникающих при чтении и письме на близком расстоянии, с косоглазием и амблиопией. +++ тифлопедагог N ст. *1 Начальное образование +++0,10,01 Основное образование +++0,10,01 Общее образование +++0,10,01 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. С целью реализации часов по коррекционной работе (развитию зрительного и осязательного восприятия, пространственной ориентировке, способствующих социальной реабилитации, адаптации и интеграции в среду зрячих) с ним ведутся занятия тифлопедагогом. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. При наличии у детей еще нарушений речи они входят в расчет ставок на введение логопеда.
Нарушения в развитии ребенка Время реализации программ ПедагогиСпециалисты начальное образование учителя предметных областей логопеддефектологпсихолог Дети с тяжелыми нарушениями речи – это дети, имеющие общее недоразвитие речи тяжелой степени (алалия, дизартрия, ринолалия, афазия), а также дети, страдающие общим недоразвитием речи, сопровождающимся заиканием, дети с тяжелой формой заикания при нормальном развитии речи. ++N ст.*1 ребенка N ст.*1 ребенка дефектолог N 0,1 ст. N ст.*1 Начальное образование +0,1 0,01 Пояснения по организации обучения. Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. В связи с наличием дефекта, не позволяющего на уровне сверстников осваивать образовательную программу, с ребенком с целью устранения пробелов в знаниях педагогом проводятся дополнительные занятия по предметным областям. С целью реализации часов по коррекционной работе, коррекции различных проявлений речевого дефекта (нарушения звукопроизношения, голоса, темпа речи, фонематического слуха, аграмматизмы, дисграфия, дислексия) и обусловленных ими отклонений в психическом развитии воспитанника с ребенком проводятся индивидуальные занятия логопедом и дефектологом. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. Коррекцию речи осуществляет логопеда.
Нарушения в развитии ребенкаВремя реализации программСпециалисты начальное образован ие основное общее образовани е основное полное образовани е логопедпсихологтьютор С нарушением опороно-двигательного аппарата с двигательными нарушениями различной этиологии и степени выраженности, детским церебральным параличом, с врожденными и приобретенными деформациями опорно- двигательного аппарата, вялыми параличами верхних и нижних конечностей, парезами и парапарезами нижних и верхних конечностей +++N ст.*1 ребN ст.*1 N ст*на 1 ребенка, в зависимости от степени Начальное образование +++0,10,010,3 Основное образование +++0,10,010,3 Общее образование +++0,10,010,3 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. Тьютор обеспечивает помощь по передвижению по образовательному учреждению во время учебного и воспитательного процесса, помощь в реализации его индивидуальной образовательной программы, проводит индивидуальные занятия по восполнению пробелов в знаниях. В связи с наличием дефекта непосредственно связаного с нарушением мышечного тонуса с детьми проводятся занятия с логопедом. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог.
Нарушения в развитии ребенка Время реализации программ ПедагогиСпециалисты начальное образование учителя предметных областей логопеддефектологпсихолог Дети с задержкой психического развития - это дети, у которых имеется задержка психических процессов, повышенная истощаемость, несформированность произвольной регуляции деятельности, эмоциональная неустойчивость ++N ст.*1 ребенка N ст.*1 ребенка дефектолог N 0,1 ст. N ст.*1 Начальное образование +0,10,050,10,05 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. В связи с наличием дефекта, не позволяющего на уровне сверстников осваивать образовательную программу, с ребенком с целью устранения пробелов в знаниях педагогом проводятся дополнительные занятия по предметным областям. С целью реализации часов по коррекционной работе, коррекции различных проявлений речевого и психического дефекта с детьми проводятся индивидуальные занятия логопедом. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. С целью коррекции отклонений а развитии воспитанника с ним проводит коррекционные занятия дефектолог
Дефекты Время реализации программ ПедагогиСпециалисты начальн ое образов ание основн ое общее образо вание основн ое полно е образо вание учителя предметны х областей логопе д дефектол ог психолог Инструкт ор по трудовом у обучению С дети с легкой степенью умственной отсталостьюПо расчету учебного плана+N ст.*1N ст. дефектол ог N ст. 1-40,50,20,10,50,10,05-0,1 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе и посещает со сверстниками занятия по музыке, ИЗО, физкультуре, технологии. Учебный план по общеобразовательным предметам реализуется учителем-дефектологом в ходе занятий в малых группах или индивидуальных занятиях. Коррекция отклонений в основном проводится средствами трудовой подготовки, которую осуществляют учителя трудового обучения как совместно с другими учащимися так и малых группах при отсутствии в учебном плане образовательного учреждения часов, соответствующих нагрузке учащегося. С целью реализации часов по коррекционной работе (коррекция различных проявлений речевого дефекта) с учащимися проводятся занятия с логопедом. Отельные часы технологии реализуются во второй половине для инструктором по трудовому обучению Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. С целью коррекции отклонений в развитии воспитанника с ним проводит коррекционные занятия дефектолог.
ДефектыВремя реализации программПедагогиСпециалисты начальн ое образов ание основное общее образован ие основн ое полно е образо вание учителя предметных областей логопед дефектолог/ сурдопедагог/ тифлопедагог психолог Дети с умеренной (тяжелой) степенью умственной отсталости N ст.*1 N ст. дефектолог N ст. 1-40,20,050,40,2-0,40,01 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе и посещает со сверстниками занятия по музыке, ИЗО, физкультуре, технологии. Учебный план по общеобразовательным предметам реализуется учителем-дефектологом в ходе занятий в малых группах или на индивидуальных занятиях. Коррекция отклонений в основном проводится средствами трудовой подготовки, которую осуществляют учителя трудового обучения как совместно с другими учащимися, так и малых группах при отсутствии в учебном плане образовательного учреждения часов, соответствующих нагрузке учащегося. С целью реализации часов по коррекционной работе (коррекция различных проявлений речевого дефекта) с учащимися проводятся занятия с логопедом. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. С целью коррекции отклонений в развитии воспитанника с ним проводит коррекционные занятия дефектолог.
ДефектыВремя реализации программПедагогиСпециалисты начальное образовани е основное общее образован ие основно е полное образов ание учителя предметных областей логопед дефектолог/ сурдопедагог/ тифлопедагог психологтьютор Дети аутисты, не имеющие грубых нарушений интеллекта +++ +N ст.*1 ребенка N ст. дефектолог Nст. N ст.*1 Nст*на 1 ребенка, в зависимости от степени Начальное образование +++0,050,10,3 Основное образование +++0,050,1 Общее образование +++0,1 Ребенок обучается по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе. В связи с наличием дефекта, не позволяющего на уровне сверстников осваивать образовательную программу, с ребенком с целью устранения пробелов в знаниях педагогом проводятся дополнительные занятия по предметным областям. С целью реализации часов по коррекционной работе (коррекция различных проявлений речевого дефекта) формирования навыков фонематически правильной разговорной речи, расширения лексического запаса индивидуальные занятия проводят логопед. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. С целью коррекции отклонений в развитии воспитанника с ним проводит коррекционные занятия дефектолог. Тьютор обеспечивает помощь в передвижении по образовательному учреждению во время учебного и воспитательного процесса, помощь в реализации его индивидуальной образовательной программы.
ДефектыВремя реализации программСпециалисты начальн ое образов ание основное общее образова ние основ ное полно е логопед дефектолог/ сурдопедагог/ тифлопедагог психологтьютор Дети со сложным дефектомN ст.Nст*1 ребенка N ст. если аутизм 0,4 ст. N ст*на 1 ребенка, в зависимости от степени 1-40,0210,010,3 5-90,0210,010,3 Ребенок обучатся по адаптированной образовательной программе в общеобразовательном классе и посещает со сверстниками занятия по музыке, рисованию, физкультуре. Учебный план по общеобразовательным предметам реализуется учителем-дефектологом в ходе занятий в малых группах или индивидуальных занятиях. С целью реализации часов по коррекционной работе (коррекция различных проявлений речевого дефекта) формирования навыков фонематически правильной разговорной речи, расширения лексического запаса проводятся индивидуальные занятия с логопедом. Коррекцию психических процессов осуществляет психолог. С целью коррекции отклонений в развитии воспитанника с ним проводит коррекционные занятия дефектолог. Тьютор обеспечивает помощь в передвижении по образовательному учреждению во время учебного и воспитательного процесса, помощь в реализации его индивидуальной образовательной программы.
Дефекты Время реализации программ Специалисты начальн ое образов ание основн ое общее образо вание основ ное полно е образо вание тьютор Дети с иными ограниченными возможностями здоровья, требующие создания специальных условий (иные дети-инвалиды): дети с пороком сердца, эпилепсией, сахарным диабетом, генетическими заболеваниями фенилкетонурии, онкологическими заболеваниями ++0,1 ст. Ребенок-инвалид обучается по общеобразовательной программе в общеобразовательном классе и посещает со сверстниками занятия. Тьютор обеспечивает помощь в передвижении по образовательному учреждению во время учебного и воспитательного процесса, помощь в реализации его индивидуальной образовательной программы, проводит занятия по устранению пробелов в знаниях.
Понятие «инвалид» содержится в статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Для детей (лица в возрасте до 18 лет) устанавливается специальная категория «ребенок-инвалид».
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).
Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", является физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. Положение о психолого-медико-педагогической комиссии утверждено Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 N 1082.
Обучающийся может иметь особенности в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонении в поведении, однако не иметь статуса «инвалид» и даже не иметь достаточных медицинских оснований для получения данного статуса. Однако в образовательных целях обучающемуся могут требоваться особая психолого-медико-педагогическая помощь и особая организация обучения и воспитания, необходимость которых устанавливается в результате проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования. Такое обследование проводит психолого-медико-педагогическая комиссия. Она же готовит соответствующие рекомендации для образовательной организации.
Для обучающихся с инвалидностью, в соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся определяются, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (Приказ Минтруда России от 31.07.2015 N 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм").
Часть 3 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Часть 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает перечень специальных условий (условия обучения, воспитания и развития) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Часть 1 указанной статьи устанавливает, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой.
Толкование этих статей позволяет заключить следующее:
Обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе является одним из вариантов получения образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Оно может быть рекомендовано психолого-медико-педагогической комиссией и требует согласия родителей.
Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья может обучаться не по адаптированной основной общеобразовательной программе, однако ему могут требоваться специальные условия (условия обучения, воспитания и развития), которые образовательная организация на основании рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии обязана обеспечить.
Под занавес 2012 года был кардинально обновлен Федеральный закон «Об образовании». Обсуждался он около двух лет; отклики зачастую были прямо противоположны; не ругал его в целом или отдельные его положения только ленивый.
Прошло три месяца, страсти улеглись. Действовать закон начнет с 1 сентября 2013 года. Попробуем узнать мнение юриста правовой группы Центра лечебной педагогики о том, что сулит новый закон детям с ограниченными возможностями здоровья. Появился ли «свет в конце туннеля»?..
Материал взят с сайта «Особое детство»: http://www.osoboedetstvo.ru/fs/archives/109-.html
Кратко об основных новациях ФЗ «Об образовании»
(принят в 2012 г., вводится в действие с 01.09.2013)
Соответствие Конвенции ООН о правах инвалидов
Согласно статье 24 Конвенции (п. 1, 2) при реализации права инвалида на образование государства-участники обеспечивают, чтобы:
а ) инвалиды не исключались по причине инвалидности из системы общего образования, а дети-инвалиды - из системы бесплатного и обязательного начального образования или среднего образования;
b ) инвалиды имели наравне с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному образованию и среднему образованию в местах своего проживания;
c ) обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности;
d ) инвалиды получали внутри системы общего образования требуемую поддержку для облегчения их эффективного обучения;
e ) в обстановке, максимально способствующей освоению знаний и социальному развитию, сообразно с целью полной охваченности принимались эффективные меры по организации индивидуализированной поддержки.
В целом эти требования Конвенции отражены в новом законе.
В прежнем (ныне действующем) законе также не было никаких запретов на этот счет; но политика государства была иной, имеющиеся нормы не исполнялись. В новом законе положения Конвенции в большей степени формализованы, и тем самым – закреплены.
Основные новации
Конкретизация определений
– Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.
Введен статус, подтверждающийся психолого-медико-педагогическими комиссиями (ПМПК) и требующий создания специальных условий получения образования.
–Инклюзивное образование — обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей .
В законе содержится гарантия государства по обеспечению образования любого ребенка, в т. ч. имеющего особые образовательные потребности.
– Адаптированная образовательная программа – образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.
Новации по существу
1. Отдельно введены гарантии государства по предоставлению психолого-педагогической и медико-социальной помощи . Она организуется субъектами РФ и предоставляется как центрами психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ЦППМСП), так и специалистами образовательных организаций.
ЦППМСП созданы для консультирования как детей, так и родителей и образовательных организаций (ОО). На них же может возлагаться и функция ПМПК ; следовательно, ПМПК не будет оторвана от места, где ребенок наблюдается и ему оказывают помощь (нынешняя ситуация – обратная).Появились некоторые нормы про ПМПК (хотя все равно дается отсылка к Положению, от него многое зависит).
2. Целая статья 79 посвящена образованию лиц с ОВЗ.
Они обучаются по адаптированная образовательной программе (АОП), предусматривающей создание специальных условий, включающих в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника) , оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий , обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность,идругиеусловия,без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья .
Ребенок с ОВЗ может обучаться как совместно с обычными сверстниками, так и в отдельных организациях (группах, классах). Специальные (коррекционные) учреждения должны быть постепенно переименованы в общеобразовательные. При этом речь не идет о ликвидации специальных (коррекционных) образовательных организаций. Общая направленность нового закона: специальное образование не обязательно должно организационно выделяться путем создания спецшкол. Организация специального образования (отдельные ли школы, которые будут обучать по адаптированным программам, или отдельные классы в обычной школе, иное) – зависит от особенностей региона.
Минобразования должно разработать Типовые положения учреждений для разных «типов» детей с ОВЗ. К существующим «типам» добавлены «с расстройствами аутистического спектра , со сложными дефектами и други х обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».
3. Финансирование
Норматив финансирования (подушевой) устанавливается с учетом специальных условий для обучения ребенка с ОВЗ. Применение зависит от региона.
В Москве для ребенка-инвалида с ДЦП установлен коэффициент 3, для остальных детей с инвалидностью – 2. Для создания полноценных специальных условий обучения этого крайне недостаточно!
4. Государство обеспечивает подготовку педагогических работников для работы с детьми с ОВЗ и «содействует привлечению таких работников в организации ».
По организации педагогического процесса
– Введено дисциплинарное взыскание к учащимся , вплоть до исключения из школы и перевода. Не применяется лишь к дошкольникам, ученикам начальной школы, детям с задержкой психического развития и умственной отсталостью. Следовательно, существует ненулевая опасность применения дисциплинарного взыскания к детям с умеренными эмоционально-волевыми, поведенческими и пр. нарушениями.
– Если ребенок имеет академическую задолженность (не успевает по 1 или более предметам): ему дается год (продолжает обучаться с классом), за который он 2 раза имеет возможность пройти переаттестацию. Если пройти переаттестацию не удается, то возможно: а) повторное обучение («второй год»); б) перевод на обучение по адаптированной образовательной программе (АОП); в) обучение по индивидуальному учебному плану (ИУП), включающему, среди прочего, и растягивание сроков обучения по определенным предметам. В результате ребенок, не успевающий по отдельным предметам, имеет возможность не менять коллектив.
– Для выпускников школ « VIII вида» – не имеющих основного среднего образования – при завершении получения образования выдается свидетельство по установленному образцу (сейчас выдается лишь справка). В нем отражаются результаты обучения по отдельным предметам по сравнению с обычными программами. Служит ориентиром для дальнейшего профессионального обучения .
– В школах создаются комиссии по урегулированию споров (для родителей).
– Закреплено право родителей :
– «получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся» ;
– присутствовать на обследовании ПМПК , обсуждать, высказывать мнение по поводу рекомендаций.
– Итоговая аттестация
Допускаются лица, выполнившие учебный план и не имеющие академической задолженности – если иное не установлено правилами проведения аттестации по образовательной программе, по которой они обучаются .
– Обучение детей-сирот и оставшихся без попечения родителей в интернатах: приоритетно обучение организуется за пределами интерната . Если нет возможности (образовательной инфраструктуры) – тогда в учреждениях. Направлено на социализацию и интеграцию детей в ДДИ и реализацию их права на образование.
– В ОО функция по присмотру и уходу отделена от непосредственно образования . Следовательно, «продленка» в школе, а также «присмотр и уход» в детских садах могу стать платными. Льготы (бесплатность) сохранятся для: детей-инвалидов, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, дети с туберкулезной интоксикацией.
– Возраст поступления в школу
Было: начало обучения от 6,5 до 8 лет. Станет: начало обучения позже 8 лет возможно по решению учредителя . Это может привести к тому, что в таких случаях придется брать заключение ПМПК и убеждать учредителя к нему прислушаться.
В 79 статье федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» перечисляются категории обучающихся с . К ним относятся глухие, оглохшие, слабослышащие, слабовидящие, слепые, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с речи, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, и другие.
Наряду с привычными категориями в законе встречаются такие, которые требуют более детального рассмотрения. Одной из таких категорий обучающихся с ограниченными возможностями здоровья являются дети с расстройствами аутистического спектра. Это новая, не очень хорошо проработанная в нормативных документах категория, хотя существуют отработанные методики и практики для работы с такими детьми. Включение этой категории в закон говорит о том, что работа с ними будет совершенствоваться дальше.
Дети со сложными дефектами – тоже новая категория обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которая на самом деле всегда существовала, только не озвучивалась как отдельная. Дети, которые в нее включены рассматривались как обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья по тому или иному ведущему дефекту. Здесь речь может идти, в первую очередь, о детях с умственной отсталостью: глухих, слабослышащих, слепых, слабовидящих или с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Для них в школах создаются отдельные классы, которые раньше назывались вспомогательными, а теперь – специальными.
Однако появились другие категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Это дети со сложными дефектами, в понимании которых пока нет однозначности. Проблема требует решения, ведь с разными категориями детей нужно применять различную методику.
Новый закон об образовании вводит еще одно понятие, которое облегчает образование детей с ограниченными возможностями здоровья. Это понятие «организации, осуществляющие обучение» и оно больше актуально для не образовательных учреждений. Ее введение открывает широкие возможности обучать детей в учреждениях социального обслуживания, например, где они проводят длительный промежуток времени. Раньше у таких учреждений были проблемы с узакониванием образовательной деятельности. Однако сейчас детские дома-интернаты могут получать лицензию на ведение образовательной деятельности, при необходимости, аккредитацию, а также выдавать документы, аналогичные тем, которые выдают коррекционные учреждения восьмого вида (для умственно отсталых).
Основные права обучающихся с ОВЗ
Основные права обучающихся с ОВЗ и меры их социальной поддержки закреплены в статье 34 закона «Об образовании в Российской Федерации». В частности, там указано, что обучающимся должны быть предоставлены академические права, в том числе, на предоставление условий для обучения, учитывая особенности их психофизического развития, а также состояния здоровья. При необходимости дети могут получить социальную, педагогическую и психологическую помощь, бесплатную психолого-медико-педагогической коррекцию.
Это достаточно важное право обучающихся детей с ОВЗ , которое, с одной стороны, законодательно устанавливает обязательства государства бесплатно оказывать психолого-медико-педагогическую коррекцию, а с другой стороны, закрепляет право обучающегося на получение психолого-медико-педагогической коррекции бесплатно.
Здесь возникает вопрос об объеме психолого-медико-педагогической коррекции. Он частично должен быть разрешен при разработке специального федерального государственного образовательного стандарта. Ведь образовательный стандарт включает в себя три требования:
- к структуре программы,
- к условиям ее реализации,
- к результатам ее освоения.
Здесь стоит помнить, что в рамках реализации прав обучающихся с ОВЗ в структуре образовательной программы обязательно должны предусматриваться специальные предметы, часы или занятия, отданные психолого-медико-педагогической коррекции, без которой ребенок не освоит общеобразовательную программу.
Какие льготы могут получать обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья? В первую очередь, это государственная социальная стипендия, которая была и раньше. Она назначается студентам учреждений профессионального образования, которые являются детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства.
Новым здесь будет включение студентов, которые являются инвалидами с детства. Ранее возникал ряд вопросов, например, слабослышащий ребенок до 18 лет имел статус ребенка-инвалида, а в 18 лет ему давали III группу инвалидности по причине «инвалид с детства». Он сразу же лишался целого комплекса льгот. Теперь закон говорит, что если такие дети поступают в учреждения профессионального образования, то им в обязательном порядке назначается государственная социальная стипендия.
Также к правам обучающихся с ОВЗ можно отнести то, что этим категориям в первоочередном порядке предоставляется жилье в образовательной организации. Это в большей степени касается профессиональных образовательных организаций и в меньшей – образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы.
Как видно, в новый закон «Об образовании в Российской Федерации» включены понятия и нормы, которые расширяют возможности в работе с различными категориями обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, закрепляют их права и определяют меры социальной поддержки.
Право на образование гарантировано каждому гражданину Российской Федерации (статья 43 Конституции РФ). Реализация данного права обеспечивается Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании). Впервые на законодательном уровне введено понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» (как субъект образовательной деятельности) - это физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. Содержание образования обучающихся с ОВЗ определяется адаптированной образовательной программой (применяемой на различных образовательных уровнях), а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
В настоящее время предусмотрены следующие формы образования обучающихся с ограниченными возможностями:
1) совместно с другими обучающимися;
2) в отдельных классах, группах;
3) в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Выбор формы образования обучающихся с ОВЗ определяется родителями (законными представителями) ребёнка, т.е. при желании родителей и отсутствии медицинских противопоказаний ребёнок с ОВЗ должен быть принят в образовательное учреждение, расположенное на «закреплённой территории». Администрация учреждения в этом случае обязана создать условия для получения обучающимся с ОВЗ качественного образования (государственной программой «Доступная среда» на 2011-2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. № 1297) предусмотрено увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 100 процентов к 2020 году).
Обучение детей с ОВЗ в обычных образовательных учреждениях по месту их жительства (месту пребывания) позволяет решить следующие задачи:
1) не помещать обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в учреждения интернатного типа (школы-интернаты);
2) обеспечить проживание и воспитание ребёнка с ОВЗ в семье;
3) создать условия для субъектной интеграции детей с ОВЗ в социум.
Чтобы решить обозначенные задачи? необходимо создать «специальные условия», т.е. условия обучения, воспитания и развития обучающихся с ОВЗ, включающие в себя:
1) использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;
2) предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь;
3) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
4) обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность (создание универсальной безбарьерной среды);
5) другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме специальной статьи 79 Закона об образовании, регламентирующей организацию получения образования обучающимися с ОВЗ, необходимо учитывать другие требования Закона об образовании. Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 обучающиеся имеют право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в т. ч. на получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. В свою очередь психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя:
1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей);
2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся;
3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;
4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.
Кроме этого, педработники обязаны учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ОВЗ, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями. К обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости) запрещается применять меры дисциплинарного взыскания (ч. 5 ст. 43 Закона об образовании).
Всем обучающимся с ограниченными возможностями здоровья должны бесплатно предоставляться специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (за счёт средств субъекта Российской Федерации).
Тем детям с ОВЗ, которые обучаются в специальных образовательных учреждениях (например, в санаторных) и проживают в этих организациях, гарантируется полное государственное обеспечение, они обеспечиваются питанием, одеждой, мягким и жёстким инвентарём (ч. 7 ст. 79 Закона об образовании).
Необходимо также отметить, что прокуратура может потребовать включить в правила приёма обучающихся особенности приёма детей с ограниченными возможностями здоровья (см., например, апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13.03.2014 по делу N 33-2973/14).
