Положення конституції 1936 року

Вступ

У Росії налічується п'ять конституцій - відповідно 1918, 1925, 1936, 1978 років і нині діюча Конституція 1993 р.

Терміни дії колишніх конституцій РРФСР становили послідовно 7, 12, понад 40 і 15 років, що свідчить, враховуючи складний історичний шлях розвитку Росії, загалом щодо відносної стабільності конституцій.

Прийняття кожної їх знаменувало істотні зміни у життя суспільства, підбивало підсумок попередньому розвитку, визначало, зазвичай, якісно новий етап історія держави, відбивало утвердження нових концепцій чи поглиблення і вдосконалення колишніх.

Наука конституційного права досліджує особливості кожної конституції з позицій її ролі як основного джерела однойменної галузі права, формування та розвитку в ній конституційно-правових інститутів, сутності відображених у ній концепцій.

Конституція СРСР 1936 року

У 1936 р. було прийнято нову Конституцію СРСР, яка завершила великий етап державного будівництва. Головним при виробленні проекту було приведення Конституції у відповідність до нової соціально-економічної реальності та закріплення принципу рівних політичних прав усіх громадян.

Восени 1935 р. ЦВК СРСР створила Конституційну комісію під головуванням І.В. Сталіна та 12 підкомісій. 12 червня 1936 р. проект Конституції було опубліковано і обговорювалося протягом півроку всіх рівнях - від зборів трудящих на підприємствах до республіканських з'їздів Рад. В обговоренні брало участь понад половина дорослого населення, комісія отримала 154 тис. пропозицій, поправок, доповнень.

25 листопада 1936 р. Надзвичайний VIII з'їзд Рад СРСР почав розгляд проекту. Редакційна комісія прийняла 47 поправок та доповнень до більш ніж 30 статей. Важливі доповнення стосувалися Ради Національностей (прямі вибори, рівна кількість депутатів із Радою Союзу). 5 грудня 1936 р. постатейним голосуванням, та був загалом проект Конституції СРСР одностайно затверджено з'їздом.

Конституція перейменувала Ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів на Ради депутатів трудящих та скасувала обмеження виборчого права для осіб, які у минулому експлуатували чужу працю.

Конституція СРСР 1936 р. не містила програмних положень. Вона складалася з 13 розділів, які включали 146 статей. Глава 1 стверджувала існування у СРСР двох дружніх класів: робітників і селян. Політичну основу СРСР складають Ради депутатів трудящих, а економічну основу - соціалістична система господарства та соціалістична власність на знаряддя та засоби виробництва. Конституція передбачала дві форми соціалістичної власності – державну (всенародне надбання) та колгоспно-кооперативну. Земля, її надра, води, ліси, заводи, фабрики, шахти, рудники, залізничний, водний та повітряний транспорт, банки, засоби зв'язку, організовані державою великі сільськогосподарські підприємства (радгоспи, МТС тощо), а також комунальні підприємства та Основний житловий фонд у містах державною власністю, тобто. всенародним надбанням. Власність колгоспів і кооперативних організацій становлять громадські підприємства у колгоспах і кооперативних організаціях зі своїми живим і мертвим інструментом, вироблена колгоспами і кооперативними організаціями продукція, громадські споруди. Земля закріплювалася за колгоспами у безплатне та безстрокове користування, тобто. назавжди.

Конституція гарантувала правову охорону особистої власності громадян СРСР, придбаної на трудові доходи та заощадження, житловий будинок та підсобне домашнє господарство, предмети домашнього господарства та побуту, особистого споживання, а також право наслідування особистої власності. Конституція затвердила положення, що господарське життя країни регулюється державним народногосподарським планом. Конституція закріпила принцип праці та розподілу: «від кожного - здібності, кожному - з праці».

У розділі II Конституції «Державний устрій» закріплювалися принципи федералізму, добровільність об'єднання рівноправних союзних республік, розмежовувалась компетенція Союзу та союзних республік. Веденню СРСР підлягали: міжнародні зносини та зовнішня торгівля, питання війни та миру; прийняття у СРСР нових республік; контроль за виконанням Конституції СРСР; затвердження змін кордонів між союзними республіками; затвердження утворення нових країв, областей та автономних республік у складі союзних республік; організація оборони СРСР та керівництво всіма збройними силами СРСР; держбезпека; народногосподарське планування СРСР, затвердження єдиного держбюджету СРСР, а також податків і доходів, що надходять на освіту всіх бюджетів: управління банками, грошовою та кредитною системою, установами та підприємствами загальносоюзного значення, транспортом та зв'язком; встановлення основних початків землекористування, освіти та охорони здоров'я; законодавство про працю, судоустрій та судочинство союзне громадянство, шлюб та сім'ю, кримінальний та цивільний кодекси; видання загальносоюзних актів про амністію. В наявності - посилення тенденції розширення прав Союзу.

Кожна союзна республіка мала свою Конституцію, що була відповідно до Конституції СРСР. За кожною республікою зберігалося право вільного виходу з СРСР, територія союзних республік не могла бути змінена без їхньої згоди. Конституція закріпила пріоритет союзних законів над законами союзних республік. Встановлювалося єдине союзне громадянство, кожен громадянин союзної республіки був громадянином СРСР.

У розділах III-VIII розглянуто систему органів влади та управління. Затверджено принцип верховенства представницьких органів державної влади, які утворюють підзвітні та підконтрольні їм органи управління. Вищим органом влади у СРСР був Верховна Рада СРСР, виключно вона здійснювала законодавчу владу. Закони вважалися прийнятими, якщо отримували в обох палатах більшість голосів. Рада Союзу обиралася за нормою – 1 депутат на 300 тис. населення. У Раду Національностей обиралося за нормою від кожної союзної республіки по 25 депутатів, від автономної республіки по II, від автономної області за 5 і від національного округу за 1 депутатом. Конституція встановила сесійний порядок роботи Верховної Ради СРСР (дві сесії на рік, крім позачергових).

Вищим органом влади у період між сесіями ЗС СРСР був підзвітний йому Президія, який обирався спільному засіданні обох палат. Він давав тлумачення законів СРСР, видавав укази, проводив референдум з власної ініціативи чи на вимогу однієї з союзних республік; скасовував постанови РНК СРСР та РНК союзних республік у разі їх невідповідності закону; у період між сесіями Верховної Ради СРСР звільняв з посади та призначав наркомів СРСР з подальшим затвердженням Верховною Радою СРСР; нагороджував орденами та присвоював почесні звання СРСР; здійснював право помилування; призначав та змінював вище командування Збройних Сил СРСР; у період між сесіями ЗС СРСР оголошував стан війни; оголошував загальну та часткову мобілізацію; ратифікував міжнародні договори; призначав та відкликав повноважних представників СРСР у іноземних державах.

Уряд СРСР (Раднарком), утворене ЗС СРСР, було найвищим виконавчим і розпорядчим органом державної влади. Він об'єднував і спрямовував роботу 8 загальносоюзних наркоматів: оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої та оборонної промисловості, та 10 союзно-республіканських наркоматів: харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства, зернових та тваринницьких радгоспів , фінансів, внутрішніх справ, внутрішньої торгівлі, юстиції та охорони здоров'я.

Аналогічно вищим органам влади та управління СРСР будувалася система вищих органів влади та управління союзних та автономних республік. Місцевими органами структурі державної влади були Ради депутатів трудящих, обиралися терміном 2 роки. Виконавчими і розпорядчими органами Рад були обирані ними виконкоми. Вони були підзвітні як Раді, що обрала їх, так і виконавчому органу вищої Ради.

У главі IX Конституції «Суді прокуратура» було визначено, що правосуддя в СРСР здійснюється Верховним Судом СРСР, Верховними судами союзних республік, крайовими та обласними судами, судами автономних республік та автономних областей, окружними судами, спеціальними судами СРСР, що створюються за постановою Верховної Ради СРСР , народними судами.

У розділі Х закріплювалися основні правничий та свободи громадян СРСР: декларація про працю; на відпочинок: на матеріальне забезпечення у старості, а також у разі хвороби та втрати працездатності; право на освіту; рівноправність громадян СРСР незалежно від статі, національності та раси; свобода совісті, слова, друку, мітингів та зборів, вуличних ходів та демонстрацій, недоторканність особистості, житла, таємниця листування, право громадян СРСР на об'єднання у громадські організації: профспілки, кооперативні об'єднання, організації молоді, спортивні та оборонні організації, культурні, технічні та наукові товариства. У Конституції СРСР 1936 р. ст. 126 закріплювалася керівна роль ВКП(б) («керівне ядро ​​всіх організацій трудящих, як громадських, і державних»).

Протягом 1937 на основі Конституції СРСР 1936 були прийняті конституції союзних республік. Конституція РРФСР було затверджено XVII Всеросійським з'їздом Рад 21 січня 1937 р.

Конституція РРФСР закріпила адміністративно-територіальний поділ республіки. Кожна автономна республіка мала свою конституцію, що враховувала її особливості та відповідну Конституціям РРФСР та СРСР.

Для свого часу Конституція СРСР 1936 р. була найдемократичнішою конституцією у світі. Наскільки її положення було реалізовано у політичній практиці – інше питання. Конституції завжди тією чи іншою мірою служать декларованим ідеалом, орієнтиром, і прийняття саме тих, а не інших, декларацій, звісно, ​​важливе. У цілому нині політичний розвиток СРСР після надзвичайного періоду Великої Великої Вітчизняної війни та відновлення народного господарства відповідало орієнтирам, заданим Конституцією 1936 р. - у межах саме типу суспільства, яким був СРСР.

• Предмет та метод історії вітчизняної держави та права
  • Предмет історії вітчизняної держави та права
  • Метод історії вітчизняної держави та права
  • Періодизація історії вітчизняної держави та права
• Давньоруська держава право (IX - початок XII в.)
  • Освіта Давньоруської держави
    • Історичні чинники утворення Давньоруської держави
  • Суспільний устрій Давньоруської держави
    • Феодально-залежне населення: джерела освіти та класифікація
  • Державний устрій Давньоруської держави
  • Система права у Давньоруській державі
    • Право власності у Давньоруській державі
    • Обов'язкове право у Давньоруській державі
    • Шлюбно-сімейне та спадкове право у Давньоруській державі
    • Кримінальне право та судовий процес у Давньоруській державі
• Держава право Русі під час феодальної роздробленості (початок XII-XIV в.)
  • Феодальна роздробленість на Русі
  • Особливості суспільно-політичного устрою Галицько-Волинського князівства
  • Суспільно-політичний устрій Володимиро-Суздальської землі
  • Суспільно-політичний устрій та право Новгорода та Пскова
  • Держава та право Золотої Орди
• Освіта Російської централізованої держави
  • Передумови утворення Російської централізованої держави
  • Суспільний устрій у Російській централізованій державі
  • Державний устрій у Російській централізованій державі
  • Розвиток права в Російській централізованій державі
• Станово-представницька монархія у Росії (сер. XVI - сер. XVII в.)
  • Суспільний устрій у період станово-представницької монархії
  • Державний лад у період станово-представницької монархії
    • Поліція та тюремні установи у сірий. XVI – сірий. XVII ст.
  • Розвиток права під час станово-представницької монархії
    • Цивільне право у сірий. XVI – сірий. XVII ст.
    • Кримінальне право в Уложенні 1649
    • Судочинство в Уложенні 1649
• Освіта та розвитку абсолютної монархії у Росії (друга половина XVII-XVIII в.)
  • Історичні передумови виникнення абсолютної монархії у Росії
  • Суспільний лад періоду абсолютної монархії у Росії
  • Державний лад періоду абсолютної монархії у Росії
    • Поліція в абсолютистській Росії
    • Тюремні установи, заслання та каторга у XVII-XVIII ст.
    • Реформи епохи палацових переворотів
    • Реформи у роки правління Катерини II
  • Розвиток права за Петра I
    • Кримінальне право за Петра I
    • Цивільне право за Петра I
    • Сімейне та спадкове право у XVII-XVIII ст.
    • Поява природоохоронного законодавства
• Держава і право Росії у період розкладання кріпосницького ладу та зростання капіталістичних відносин (перша половина ХІХ ст.)
  • Суспільний лад у період розкладання кріпосницького ладу
  • Державний лад Росії у дев'ятнадцятому столітті
    • Державна реформа органів влади
    • Власна Його Імператорської Величності канцелярія
    • Система поліцейських органів у першій половині ХІХ ст.
    • Тюремна система Росії у ХІХ столітті
  • Розвиток форми державної єдності
    • Статус Фінляндії у складі Російської імперії
    • Включення Польщі до складу Російської імперії
  • Систематизація законодавства Російської імперії
• Держава право Росії у період затвердження капіталізму (друга половина ХІХ ст.)
  • Скасування кріпацтва
  • Земська та міська реформи
  • Місцеве управління у другій половині ХІХ ст.
  • Судова реформа у другій половині ХІХ ст.
  • Військова реформа у другій половині ХІХ ст.
  • Реформа поліції та тюремної системи у другій половині XIX ст.
  • Фінансова реформа у Росії у другій половині ХІХ ст.
  • Реформи системи освіти та цензури
  • Церква у системі державного управління царської Росії
  • Контрреформи 1880-1890-х років.
  • Розвиток права Росії у другій половині ХІХ ст.
    • Цивільне право Росії у другій половині ХІХ ст.
    • Сімейне та спадкове право Росії у другій половині XIX ст.
• Держава право Росії у період першої російської революції і на початок Першої Першої світової (1900-1914 рр.)
  • Передумови та перебіг першої російської революції
  • Зміни у суспільному устрої Росії
    • Аграрна реформа П.А. Столипіна
    • Формування політичних партій у Росії початку XX в.
  • Зміни у державному ладі Росії
    • Реформування державних органів
    • Установа Державної Думи
    • Каральні заходи П.А. Столипіна
    • Боротьба зі злочинністю на початку XX ст.
  • Зміни у праві у Росії на початку XX ст.
• Держава і право Росії у період Першої світової війни
  • Зміни у державному апараті
  • Зміни у сфері права під час Першої світової війни
• Держава право Росії у період Лютневої буржуазно- демократичної республіки (лютий - жовтень 1917 р.)
  • Лютнева революція 1917 р.
  • Двовладдя в Росії
    • Вирішення питання про державну єдність країни
    • Реформування тюремної системи у лютому – жовтні 1917 р.
    • Зміни у держапараті
  • Діяльність Рад
  • Правова діяльність Тимчасового уряду
• Створення Радянської держави і права (жовтень 1917 – 1918 р.)
  • Всеросійський з'їзд Рад та його декрети
  • Корінні зміни у суспільному устрої
  • Злам буржуазного та створення нового радянського державного апарату
    • Повноваження та діяльність Рад
    • Військово-революційні комітети
    • Радянські збройні сили
    • Робоча міліція
    • Зміни судової та пенітенціарної систем після Жовтневої революції
  • Національно-державне будівництво
  • Конституція РРФСР 1918 р.
  • Створення основ радянського права
• Радянська держава право в період Громадянської війни та інтервенції (1918-1920 рр.)
  • Громадянська війна та інтервенція
  • Радянський державний апарат
  • Збройні сили та правоохоронні органи
    • Реорганізація міліції у 1918-1920 pp.
    • Діяльність ВЧК під час громадянської війни
    • Судова система під час громадянської війни
  • Військовий союз радянських республік
  • Розвиток права за умов Громадянської війни
• Радянська держава право в період проведення нової економічної політики (1921-1929 рр.)
  • Національно-державне будівництво. Освіта СРСР
    • Декларація та Договір про освіту СРСР
  • Розвиток державного апарату РРФСР
    • Відновлення народного господарства після громадянської війни
    • Судові органи під час НЕПу
    • Створення радянської прокуратури
    • Міліція СРСР у період НЕПу
    • Виправно-трудові установи СРСР під час НЕПу
    • Кодифікація права під час НЕПу
• Радянська держава право в період корінної ломки суспільних відносин (1930-1941 рр.)
  • Державне управління економікою
    • Колгоспне будівництво
    • Планування народного господарства та реорганізація органів управління
  • Державне управління соціально-культурними процесами
  • Реформи правоохоронних органів у 1930-х роках.
  • Реорганізація збройних сил у 1930-х роках.
  • Конституція СРСР 1936
  • Розвиток СРСР як союзної держави
  • Розвиток права у 1930-1941 pp.
• Радянська держава право в період Великої Вітчизняної війни
  • Велика Вітчизняна війна та перебудова роботи радянського державного апарату
  • Зміни у створенні державної єдності
  • Розвиток радянського права у період Великої Вітчизняної війни
• Радянська держава право у повоєнні роки відновлення народного господарства (1945-1953 рр.)
  • Внутрішньополітична ситуація та зовнішня політика СРСР у перші повоєнні роки
  • Розвиток державного апарату у післявоєнні роки
    • Система виправно-трудових установ у післявоєнні роки
  • Розвиток радянського права у післявоєнні роки
• Радянська держава і право в період лібералізації суспільних відносин (сер. 1950-х – сер. 1960-х рр.)
  • Розвиток зовнішніх функцій Радянської держави
  • Розвиток форми державної єдності у середині 1950-х років.
  • Перебудова державного апарату СРСР у середині 1950-х років.
  • Розвиток радянського права в середині 1950-х – середині 1960-х рр.
• Радянська держава право в період уповільнення темпів у суспільному розвиткові (сер. 1960-х - сер. 1980-х рр.)
  • Розвиток зовнішніх функцій держави
  • Конституція СРСР 1977 р.
  • Форма національної єдності за Конституцією СРСР 1977 р.
    • Розвиток державного апарату
    • Правоохоронні органи у середині 1960-х – середині 1980-х рр.
    • Органи юстиції СРСР 1980-х гг.
  • Розвиток права на сірий. 1960-х – сірий. 1900-х рр.
  • Виправно-трудові установи у сірий. 1960-х – сірий. 1900-х рр.
• Становлення держави та права Російської Федерації. Розпад СРСР (сер. 1980-х – 1990-і рр.)
  • Політика «перебудови» та її основний зміст
  • Основні напрямки розвитку політичного режиму та державного устрою
  • Розпад СРСР
  • Зовнішні наслідки розпаду СРСР Росії. Співдружність Незалежних Держав
  • Становлення державного апарату нової Росії
  • Розвиток форми державної єдності Російської Федерації
  • Розвиток права в період розпаду СРСР та становлення Російської Федерації

Конституція СРСР 1936

Керівна роль Комуністичної партії. Головним напрямом розвитку політичної системи стало посилення ролі партійного апарату та зосередження у його руках реальної влади.

Правляча Комуністична партія не обмежувалася заміщенням своїми членами керівних посад, а паралельна система територіальних партійних органів, що функціонувала на місцях, дублювала державні органи влади. Першою особою в кожній адміністративній територіальній одиниці був перший секретар відповідного партійного комітету, другою особою виступав голова місцевого органу державної влади, до складу парткомів входили керівники найважливіших місцевих господарств, адміністративно-політичних установ (ГПУ, міліції, прокуратури, сільгоспуправління, банку, профспілки. ), директора найбільших заводів тощо.

Керівники та члени партійних комітетів формально обиралися на партійних з'їздах та конференціях своїх парторганізацій, так само як і члени виконкомів областей та районів на місцевих з'їздах Рад (до 1937 р.). а потім на сесіях Рад. Проте вони підлягали утвердженню в ЦК партії, оскільки входили у відповідну «номенклатуру» ЦК чи обкому партії, тобто. фактично призначалися «згори» та відповідали за свою роботу перед ЦК, а не перед своїми виборцями.

Найважливіші політичні та управлінські рішення ухвалювалися у партійному порядку і лише потім «оформлялися в радянському порядку» у вигляді актів органів державної влади.

Прискоренню процесу бюрократизації партійного апарату сприяла і ліквідація але рішення XVII з'їзду ВКП(б) в 1934 р. головного контрольного органу - Центральної контрольної комісії - Робочо-селянської інспекції, що мала реальні контрольні повноваження, і заміна її комісіями партійного і радянського контролю перевірки виконання рішень вищих органів.

У міру збільшення числа промислових підприємств, що вступають до ладу, та інших індустріальних об'єктів, а також розгортання установ науки, освіти, соціальної сфери ускладнювалися функції управління виробництвом та соціальними процесами. Державний апарат, який успадкував вади традиційної російської бюрократії (тяганину, корумпованість тощо), був надто неповороткий. Тому правляча партія, не обмежуючись вирішенням принципових питань державного будівництва, економічної та соціальної політики та проведенням кадрової політики, все більше брала на себе завдання безпосередньої організації виробництва, що вело до подальшого «злиття» партійного та державного апарату. У зв'язку з цим у другій половині 1930-х та на початку 1940-х років. було проведено реорганізацію партійного апарату.

У його складі було засновано посади секретарів ЦК компартій союзних республік та обкомів ВКП(б) з галузей промисловості, транспорту, зв'язку тощо. а також створено відповідні відділи. Аналогічні відділи з промисловості, транспорту, зв'язку тощо. було створено й у апараті ЦК ВКП(б).

Усе це вело до подальшого злиття партійного, державного, господарського управління та управління соціальною сферою, до «державлення» правлячої партії та відповідно до трансформації держави у своєрідну «партійну» державу.

Залучення партійного апарату безпосередньо в організацію виробництва та його управління зажадало нового типу партійних працівників-професіоналів: інженерів, агрономів, учених. військових, кваліфікованих робітників і т.д.

Після XVII з'їзду ВКП(б) Сталіну вдалося, нарешті, сформувати політбюро ЦК цілком зі своїх прибічників, що дало йому повноту влади у правлячої партії та країни і дозволило розпочати широкомасштабної реформи партії. Насамперед Сталін прагнув витіснити старих більшовиків «за невеликими винятками» з керівних партійних і державних постів та замінити їх молодими кадрами нової, вже радянської науково-технічної інтелігенції (такими як Косигін, Вознесенський, Тевосян, Малишев, Ванников, Устинов та ін.) , призначеними на високі посади 1939 року, тобто. тими, хто виніс на своїх плечах тяготи війни та повоєнного відновлення народного господарства.

Зміна соціального складу правлячої партії, заповнення її лав, у тому числі й вищих ешелонів, прагматично налаштованої нової, вихованої вже за радянської влади інженерно-технічної інтелігенцією, прискорили перехід правлячої партії на національно-патріотичні позиції захисту державних та геополітичних інтересів Росії, яка існувала на той час у межах та у формі Союзу РСР.

Соціалістичні ідеали загальної рівності та соціальної справедливості, а також національно-патріотичні ідеї захисту Вітчизни, зміцнення її індустріальної могутності та обороноздатності знаходили глибокий відгук у суспільній свідомості народу.

Нова ідеологічна концепція, що підкреслювала російські національно-патріотичні традиції та захист державних інтересів Росії, отримала свій відбиток і в кадровій політиці. Кадрова політика була спрямована на видалення з кадрів апарату партійного, державного та господарського управління (особливо військово-промислового комплексу), а також командного складу збройних сил, органів безпеки осіб, які так чи інакше причетні до ідейно-політичної боротьби різних угруповань усередині правлячої партії, а також про «представників іноземних держав» та осіб, які мали родичів за кордоном.

Це, безумовно, грубо порушувало положення Конституції про рівноправність громадян незалежно від раси, національності та кольору шкіри. Однак тодішнє керівництво правлячої партії та держави вважало, що підвищення етнічної однорідності та політико-ідеологічної однаковості є важливою умовою посилення міцності Радянської держави та її збройних сил, їхньої готовності до відображення іноземної агресії.

Під контролем ВКП(б) діяли комсомол та профспілки, які розглядалися як основні «привідні ремені» від партії до мас.

З ліквідацією в 1934 р. Наркомату праці СРСР значна частина його функцій була передана профспілкам (державна інспекція безпеки праці, пенсійний фонд, виплата допомоги через хворобу, вагітність і пологи тощо). Це призвело до своєрідного «державлення» профспілок, перетворення їх центрального органу - ВЦРПС на кшталт міністерства праці.

Стаття 126 Конституції СРСР 1936 р., перераховуючи громадські організації, декларація про об'єднання у яких надавалася громадянам, фактично визначала структуру політичною системою суспільства, яка мала жорсткий, замкнутий характер. Перелік елементів цієї системи носив вичерпний характер: ВКП(б) як керівна сила, ядро ​​всіх громадських та державних організацій, профспілки, кооперативні об'єднання, організації молоді, спортивні та оборонні організації, культурні, технічні та наукові товариства (привертає увагу відсутність у цьому переліку суспільно-політичних організацій).

Таким чином, у 1930-ті роки. партійний апарат фактично злився з державним апаратом та апаратом громадських організацій, а також профспілок та комсомолу в єдину партійно-державну управлінську систему, побудовану за ієрархічним принципом, у вигляді своєрідної піраміди, ті реальна влада зосереджувалася на самому верху в руках вузької групи осіб. ВКП(б), та був й одного Сталіна. Ця управлінська система повністю контролювалася ЦК ВКП(б).

Підготовка до ухвалення нової Конституції СРСР. XVII з'їзд правлячої Комуністичної партії 1934 р. ухвалив рішення про підготовку нової Конституції СРСР.

Які ж були причини, які спонукали ухвалити таке рішення? Головна з них полягала у тому. що реформи державного управління економікою - створення планово-розпорядчої економіки та перехід до адміністративно-командних методів управління економікою та соціальними процесами, реформи політичної системи вимагали свого теоретичного обґрунтування та конституційного оформлення. Потрібні були заходи як економічного, так і політичного характеру, які б дали населенню якесь відчутне полегшення, щоб гасло про перемогу соціалізму могло бути їм реально сприйнято. Серед цих заходів можна відзначити рішення про різке скорочення експорту хліба та перекидання цього хліба на внутрішній ринок, скасування у зв'язку з цим з 1 січня 1935 р. карткової системи та дозвіл вільної торгівлі продовольством на колгоспних ринках та промтоварами. А також рішення XVII з'їзду правлячої партії, а потім і пленумів ЦК (листопадового 1934 р. та лютневого 1935 р.) про підготовку нової Конституції.

Чинник, який вплинув рішення про підготовку проекту нової Конституції, пов'язаний і з міжнародним становищем СРСР. Для того, щоб на Заході з нами розмовляли, треба було змінити уявлення про нашу країну, надати їй демократичного характеру. Цьому й мало сприяти ухвалення нової Конституції, в якій були б скасовані обмеження прав громадян за класовим принципом і містився б набір прав і свобод громадян, які відповідали б світовим демократичним стандартам.

Такими є фактори, що визначили необхідність розробки проекту Конституції СРСР 1936 р.

Робота з підготовки проекту нової Конституції СРСР розпочалася у лютому 1935 р. Відповідно до рішення лютневого пленуму ЦК ВКП(б) VII Всесоюзний з'їзд Рад 6 лютого 1935 р. запропонував ЦВК СРСР створити конституційну комісію. Така комісія була утворена у складі 31 особи під головуванням І.В. Сталіна. На своєму першому засіданні комісія утворила 12 підкомісій із різних розділів майбутньої Конституції. Діюча до 5 грудня 1936 р. Конституція СРСР 1924 р. являла собою договір про умови входження радянських республік до Союзу. Конституційна комісія стала шлях підготовки принципово нового документа - єдиної загальнодержавної Конституції, що охоплює всі сторони державного життя, тобто. фактично відійшла від договірного характеру, властивого Конституції СРСР 1924 р.

Пропозиції підкомісій та окремих членів конституційної комісії були узагальнені робочою групою, яка й склала «чорновий нарис Конституції», на основі якого після обговорення у Сталіна було розроблено «первісний проект Конституції». Цей проект також обговорювався на нарадах Сталіна у квітні 1936 р. і ретельно ним редагувався.

На заключному етапі розробки проекту Конституції – на пленарному засіданні конституційної комісії 15 травня 1936 р. – Сталін вносить до нього ще низку змін, після чого проект був остаточно затверджений комісією.

Схвалений пленумом ЦК ВКП(б) та Президією ЦВК СРСР проект Конституції було опубліковано для всенародного обговорення, яке тривало майже півроку. У ньому брали участь багато мільйонів людей, які вносили свої пропозиції та доповнення до проекту Конституції. 5 грудня 1936 р. Надзвичайний VIII Всесоюзний з'їзд Рад прийняв нову Конституцію і набрав чинності.

Конституція СРСР 1936 р. про державну політичну та економічну основу країни. Конституція офіційно проголосила перемогу соціалізму у СРСР. Звідси випливало конституційне положення про те, що економічну основу СРСР складають соціалістична система господарства та соціалістична (тобто узагальнена) власність на знаряддя та засоби виробництва у двох її основних формах: державної (загальнонародної) та колгоспно-кооперативної, хоча визнавалася і особиста власність громадян і навіть приватна власність, але лише дрібна, що базується на особистій праці.

Причому державна власність на землю, її надра, води, риштування тощо. стала розглядатися як загальносоюзна власність, право розпорядження якої належало органам Союзу РСР.

Максимальне одержавлення власності на основні засоби виробництва та концентрація її в руках союзних органів зумовлені сформованою у 1930-х роках. планово-розподільною організацією економіки (що вже йшлося вище), характерною рисою якої була крайня централізація управління переважають у всіх сферах державної, господарської, життя.

Конституція серйозно розширила бюджетні права Союзу РСР, саме союзні органи акумулювали у руках бюджетні кошти, та був розподіляли їх, визначаючи загальносоюзні статті видатків і частку кожної республіки у загальносоюзному бюджеті.

Закріплювала Конституція та перехід основної маси промислових підприємств, що керувалися загальносоюзними промисловими наркоматами, у безпосереднє ведення Союзу РСР. Аналогічна централізація була закріплена в Конституції та в галузі сільського господарства (створені союзні наркомати землеробства, зернових та тваринницьких радгоспів). Централізовано було за Конституцією у союзному масштабі управління юстицією, вищою освітою, мистецтвом, наукою.

Розширення прав органів влади та управління Союзу РСР і відповідно звуження прав союзних республік охоплювали широкий спектр питань. Ще з кінця 1920-х років. значно посилилося загальносоюзне законотворчість: майже всі господарське, фінансове, трудове, кримінальне, процесуальне законодавство стало загальносоюзним. Видання законів союзними республіками різко скоротилося. Конституція закріпила цю практику та встановила, що навіть видання кримінального та цивільного кодексів було віднесено до компетенції Союзу РСР, тоді як раніше до ведення Союзу належало лише видання загальносоюзних Основ законодавства, а кодекси видавалися в республіках з урахуванням їхньої специфіки. Щоправда, загальносоюзні кримінальний та цивільний кодекси так і не було створено.

Позбавлено Конституцією союзні республіки та права законодавчої ініціативи щодо загальносоюзних актів. Якщо раніше республіканські органи влади могли представляти проекти законів безпосередньо законодавчим органам Союзу, то з виданням Конституції 1936 р. вони могли вносити їх лише до РНК СРСР, щоб у Верховну Раду вони вносилися вже від імені Уряду СРСР. Отже, РНК СРСР став контролювати законотворчу роботу союзних республік.

Конституція СРСР 1936 р. формально теж визначала виняткову компетенцію Союзу РСР (оборона, зовнішня політика, зовнішня торгівля, управління транспортом, зв'язком, промисловістю союзного підпорядкування, законодавство про союзне громадянство і права іноземців, про судоустрій, кримінальний та цивільний кодекси) , але відповідного механізму, здатного захистити правничий та інтереси республік, був.

Конституція СРСР 1936 р. змінила встановлену попередньою Конституцією рівновагу прав Спілки та союзних республік. У ньому також проголошувався принцип пріоритету союзного закону перед республіканськими. Але, зберігши (і посиливши) право союзних органів скасовувати акти республік, що суперечили союзному законодавству, вона позбавила республіки права оскаржити неконституційні акти та розпорядження союзних відомств і припиняти їх дію на своїй території. Позбавлений був ще з 1933 р. функцій конституційного нагляду та Верховний суд СРСР.

Одночасно Конституція СРСР 1936 р. звузила і представництво союзних республік у загальносоюзних органах, отже, та його можливості брати участь у виробленні загальносоюзної політики та її реалізації. Звичайно, Конституція СРСР 1936 р. зберегла представництво союзних республік у Президії Верховної Ради СРСР (голови президій верховних рад кожної союзної республіки були одночасно і заступниками Голови Президії Верховної Ради СРСР). Збереглася і двопалатна структура вищого законодавчого органу - Верховної Ради СРСР: одна палата - Рада Союзу - обиралася всім населенням країни пропорційно до чисельності населення (один депутат від 300 тис. осіб), а інша - Рада Національностей - складалася з представників союзних, автономних республік та інших національно-державних утворень.

Члени Ради Національностей також повинні були обиратися громадянами союзних та автономних республік, автономних областей та національних округів за нормою: по 25 депутатів від кожної союзної республіки, по 11 депутатів від кожної автономної республіки, по п'ять депутатів від кожної автономної області та по одному депутату від кожного національного округу незалежно від чисельності їхнього населення. Але з огляду на те, що функції Верховної Ради СРСР та його Президії в основному зводилися до «оформлення в радянському порядку» заздалегідь підготовлених управлінським апаратом рішень, ціна такому представництву була невеликою.

А ось із Раднаркому СРСР (куди раніше входили за посадою голови раднаркомів союзних республік) та з Верховного суду СРСР (до якого також раніше за посадою входили голови верховних судів союзних республік) представники союзних республік відповідно до Конституції СРСР 1936 р. були виключені.

Якщо підбити підсумок усьому сказаному вище, то очевидна потужна тенденція до бюрократичної централізації і непомірного розширення повноважень Союзу за рахунок істотного звуження прав союзних республік, що практично вело навіть не до «автономізації» союзних республік, а до фактичного унітаризму.

Звичайно, у Конституції СРСР 1936 р. зберігалися формулювання про суверенітет союзних республік, про наявність у кожної з них своєї конституції, про заборону змінювати кордони без її згоди, про право виходу кожної союзної республіки зі складу Союзу як головної гарантії добровільності об'єднання до Союзу та суверенних прав республік, хоч ні в Конституції, ні в поточному законодавстві не визначався порядок реалізації права на вихід, бо всім було ясно, що це лише пропагандистський штамп. Адже поза спиною офіційної федеративної структури стояла суто централізована з жорсткою дисципліною партійна структура правлячої партії, де ЦК нацкомпартій були безпосередньо підпорядковані ЦК ВКП(б) і діяли на правах обкомів. Саме залізна партійна структура та ідеологічна єдність скріплювали радянську федерацію, становлячи її «стрижень».

Одні з найважливіших положень Конституції стала реорганізація системи органів радянської влади. По-перше, змінювалася сама назва Рад. Якщо раніше вони іменувалися Радами робітників, селянських та червоноармійських депутатів, то тепер почали називатися Радами депутатів трудящих. Але головне нововведення полягало у заміні з'їздів Рад (від районного до всесоюзного) і які діяли у проміжках між з'їздами виконкомів постійними Радами, які у сесійному порядку працювали весь термін від виборів до виборів (тобто. два роки). Отже, у новій Конституції державна влада переходила до Рад як виборних органів представницької демократії, а виконкоми з органів влади перетворювалися формально на виконавчо-розпорядчі органи, які обиралися відповідними Радами на своїх сесіях та підконтрольні їм.

Одночасно виконкоми місцевих Рад було підпорядковано вищим виконкомам, тобто. були у подвійному підпорядкуванні. Отже, рішення виконкомів могли бути змінені чи скасовані вищими виконкомами. Вони були опротестовані прокурорами. Проте постанови Рад як представницьких органів було неможливо скасовуватися вищими виконкомами. Не могли вони й опротестовуватись прокуратурою. Їх скасувати або змінити могла лише вища Рада. Цим наголошувався на пріоритеті представницьких органів.

Система постійних Рад становила своєрідну «піраміду» Рад на чолі з Верховною Радою СРСР, що складалася з двох рівноправних палат: Ради Союзу та Ради Національностей. Роль колективного глави держави здійснював Президія Верховної Ради СРСР, що включала до свого складу Голови, його заступників (за кількістю союзних республік, оскільки кожен із них був головою президії верховної ради відповідної союзної республіки), членів Президії та секретаря.

Верховна Рада формувала уряд - Раду народних комісарів (РНК) СРСР, - відповідальну перед Верховною Радою та її Президією, обирав склад Верховного суду СРСР і призначав Прокурора СРСР.

У Конституції встановлювалося, що Верховній Раді СРСР належить вся повнота структурі державної влади країни. Тільки він міг видавати закони. Тепер Президія Верховної Ради СРСР у проміжках між сесіями могла видавати укази, але вони вважалися підзаконними актами і підлягали утвердженню Верховною Радою СРСР на його найближчій сесії. Підзаконними вважалися й акти РНК. Повновладдя Верховної Ради СРСР наголошувалося наданням йому права створювати слідчі та ревізійні комісії з будь-якого питання, з якого він вважатиме це за необхідне.

Авторитет Рад Конституція підкріплювала запровадженням загального, рівного, прямого виборчого права під час таємного голосування. У Конституції СРСР 1936 р. вперше в радянському конституційному законодавстві отримала деяке відображення ідея поділу влади, хоча марксистське державознавство на той час і заперечувало цю ідею, вважаючи її властивою лише буржуазній демократії. Справді, законодавча влада була зосереджена виключно у Верховній Раді, виконавча – у Раднаркомі (уряді) СРСР, а найвища судова влада – у Верховному суді СРСР. Суд був оголошений незалежним та підлеглим лише закону.

Все це виглядало в очах громадської думки як усередині країни, так і за кордоном дуже привабливими. Насправді ніякого «поділу влади», звісно, ​​не було. В умовах однопартійної системи та монополії Комуністичної партії на політичну владу його і не могло бути, тим більше що саме в Конституції СРСР 1936 керівна роль ВКП(б), яка раніше існувала фактично, вперше була закріплена в конституційному порядку в ст. 126.

Конституція СРСР 1936 р. про права та свободи громадян. Найбільш істотне оновлення зазнав розділ Конституції, який трактував права і свободи громадян.

По-перше, було здійснено перехід до регулювання права і свободи громадян у союзної Конституції та загальносоюзному законодавстві, тоді як раніше воно здійснювалося конституціями та законодавством союзних республік, хоча й у Конституції СРСР 1924 р. вказувалося, що громадяни союзних республік є це й громадянами Союзу РСР, що зумовлювало єдність правий і обов'язків громадян усіх союзних республік.

По-друге, у Конституції СРСР 1936 р. послідовніше проводився у життя принцип рівноправності громадян. У ст. 135 йшлося про їхню рівноправність, незалежно від расової та національної приналежності, віросповідання, освіти, осілості, соціального походження та минулої діяльності. Хоча ця стаття стосувалася насамперед права брати участь у виборах, проте на практиці вона тлумачилася розширювально стосовно правового статусу громадян загалом.

У Конституції СРСР 1936 р. вперше проголошено загальну норму про рівноправність у всіх відносинах жінки та чоловіка. Справа в тому, що в конституціях союзних республік, де ця проблема вирішувалася до 1936 р., йшлося про рівність прав громадян обох статей лише стосовно виборчого права. Про рівність прав жінки та чоловіка в різних сферах суспільного життя, як правило, йшлося в різних кодексах (наприклад, земельному, сімейному тощо) та поточному законодавстві.

Принцип рівноправності все ж таки не був доведений у Конституції 1936 р. до кінця. Візьмемо питання про правову рівність міського та сільського населення (основну масу якого становило селянство). Як відомо, міське населення мало паспорти, а сільське їх не мало, і було фактично прикріплене до колгоспів. Якщо робітники і службовці користувалися різними соціальними благами (пенсіями по старості, жінки - декретними відпустками у зв'язку з вагітністю та пологами тощо), то селяни фактично були позбавлені всього цього, тому що на них не поширювалося на пенсійне законодавство, ні багато інших соціальних гарантії. Однак, незважаючи на елементи нерівноправності і дискримінації, що все ще зберігалися, в Конституції СРСР 1936 р. був зроблений суттєвий крок до встановлення в країні рівноправності громадян.

Конституція СРСР 1936 р. значно розширила перелік прав і свобод, що проголошуються в конституційному порядку. Вперше Конституція говорила про недоторканність особи, житла та охорону таємниці листування, що мало гарантуватися тим, що арешти, обшуки, виїмки кореспонденції могли здійснюватися лише з санкції прокурора або за рішенням суду. Наскільки цих гарантій дотримувалися, буде сказано нижче. Проголошувалась і свобода совісті, яка розумілася лише як свобода відправлення релігійних культів, за свободи атеїстичної пропаганди, що ставило віруючих у нерівне становище з атеїстами. Звичайно, свобода совісті передбачає у широкому її розумінні та свободу політичних переконань. Але в умовах монополії ВКП(б) на політичну владу та ідеологію про свободу політичних переконань не могло йтися.

Що стосується політичних прав і свобод, то їх перелік, зафіксований у Конституції, цілком відповідав світовим демократичним стандартам, що існували на той час: свобода слова, друку, зборів і мітингів, вуличних ходів і демонстрацій, нарешті, право об'єднання в громадські організації, профспілки, кооперативні об'єднання, спортивні, оборонні, культурні, технічні та наукові товариства (ст. 126 Конституції).

Водночас у тексті Конституції містились і обмежувальні умови надання політичних прав. Вони надавалися взагалі, лише відповідно до інтересами трудящих і з метою зміцнення соціалістичного ладу. Привертає увагу той факт, що, згадуючи про матеріально-технічні гарантії перерахованих прав і свобод (надання друкарень, запасів паперу, громадських будівель і т.д.), якими, до речі кажучи, розпоряджався партійно-державний управлінський апарат, в Конституції практично не йдеться про юридичні гарантії.

Найважливіше значення у Конституції СРСР 1936 р. надавалося соціально-економічним і соціально-культурним правам особистості (саме особистості, бо ця категорія прав, як і особисті права, поширювалася як на громадян, а й у іноземців та осіб без громадянства). Конституція затверджувала права на працю, відпочинок, освіту, соціальне забезпечення у старості, а також у разі хвороби та втрати працездатності. Слід зазначити, що якщо гарантії політичних та особистих прав були досить відносними і практика свідчить про їх масові порушення, то соціально-економічні та соціально-культурні права були реальними та їх здійснення забезпечувалося державою в міру його можливостей.

Нарешті, у Конституції СРСР 1936 р. набагато докладніше, ніж у попередніх конституціях, було викладено обов'язки громадян. Якщо в конституціях союзних республік, прийнятих у 1920-ті рр., йшлося про обов'язок трудитися і військовий обов'язок, то в Конституції СРСР 1936 р. закріплювалися обов'язки виконувати закони, дотримуватися дисципліни праці, чесно ставитися до суспільного обов'язку, поважати правила соціаліста громадську власність. Особливо наголошувалося, що захист Вітчизни є священним обов'язком кожного громадянина СРСР.

Прийняття нової Конституції СРСР спричинило у себе необхідність підготовки нових конституцій союзних і автономних республік, які й було прийнято 1937 р. майже повторювали ті розділи загальносоюзної Конституції, які стосувалися союзним і автономним республікам.

Проведення виборів до Рад. Відразу після прийняття нової Конституції СРСР почалася підготовка до проведення виборів у нові передбачені Конституцією Ради всіх ступенів, починаючи з Верховної Ради СРСР і закінчуючи місцевими Радами. У липні 1937 р. чергова сесія ЦВК СРСР (яка продовжувала свою роботу до виборів нової Верховної Ради) затвердила Положення про вибори до Верховної Ради СРСР. Якщо раніше вибори були не загальними, не рівними, не прямими, а багатоступеневими при відкритому голосуванні, то відповідно до нової Конституції та Положення вони стали загальними, рівними, прямими при таємному голосуванні.

Правом обирати та бути обраними користувалися всі громадяни СРСР із 18-річного віку. Право висування кандидатів у депутати надавалося як партійним, комсомольським, профспілковим та іншим громадським організаціям, і загальним зборам трудящих по підприємствам, установам, колгоспам і радгоспам. Число кандидатів у депутати, що висуваються, Положення про вибори не обмежувало. Вибори мали проводитися за мажоритарною системою. Обраним вважався кандидат, який здобув абсолютну більшість голосів, тобто. більше половини всіх голосів, поданих по округу та визнаних дійсними.

Таким чином, як Положення про вибори до Верховної Ради СРСР, так і прийняті пізніше Положення про вибори до верховних рад союзних та автономних республік та до місцевих Рад не виключали можливості їх проведення на альтернативній основі. Комуністична партія (як про це вже йшлося у розділі про політичну систему) повністю контролювала профспілки та громадські організації та цілком могла не допустити висування небажаних кандидатів. Проте не виключалося висування небажаних кандидатів на зборах трудящих.

Безперечно, шанси правлячої партії на перемогу на виборах були незаперечними, але партійне керівництво прагнуло показати всьому світу максимальну підтримку режиму з боку виборців в умовах загальних виборів із таємним голосуванням. Для забезпечення такої підтримки, щоб не розбивати голоси Ждановим побуту, висунуто ідею блоку комуністів та безпартійних, щоб у кожному виборчому окрузі від блоку було висунуто одного кандидата. Так фактично склалася система «один кандидат – один депутат», хоча ні в Конституції, ні в Положенні про вибори така система не передбачалася.

Серед 1143 депутатів, обраних 12 грудня 1937 р., було 465 робітників, 330 селян, 348 представників інтелігенції.

Зібравшись на свою першу сесію 12 січня 1938 р., Верховна Рада СРСР сформувала Президію Верховної Ради, Уряд (РНК СРСР), обрала Верховний суд СРСР і призначив Прокурора СРСР. У червні 1938 р. відбулися вибори у верховні ради союзних та автономних республік і відповідно були сформовані органи влади та управління цих республік. А 24 грудня 1939 р. відбулися вибори до крайових, обласних, окружних, районних, міських, сільських та селищних Рад, що завершило формування системи органів влади та управління на базі нової Конституції.

Адміністративно-територіальна реформа. Майже відразу після ухвалення Конституції СРСР 1936 р. розпочався другий етан адміністративно-територіальної реформи. Суть її полягала у розукрупненні країв та областей, створених першому етапі реформи. Ті, що склалися в другій половині 1920-х років. під час укрупнення губернії краю та області були величезні адміністративно-господарські комплекси.

У зв'язку з будівництвом у ході індустріалізації великої кількості промислових підприємств, а також з тим, що управління сільськогосподарським виробництвом із затвердженням колгоспного ладу лягало на обласне та крайове керівництво, крайові та обласні об'єднання стали важкокерованими. Звідси й необхідність їхнього розукрупнення, а також створення областей у тих республіках, де їх раніше не було (у Білоруській, Узбецькій, Киргизькій, Таджицькій та Туркменській союзних республіках).

У результаті кількість країв та областей у 1938 р. зросла до 67, а до 1941 р. – до 107. Розукрупнялися і райони: їх чисельність у 1938 р. зросла до 3463 та в 1941 р. – до 4007. Відповідно зросла і чисельність партій. -радянського управлінського апарату

Зростання управлінського апарату та її бюрократизація дуже гостро ставили питання контролю над його діяльністю. У 1940 р. на базі Комісії радянського контролю було створено Наркомат держконтролю СРСР, завданням якого був контроль не лише за виконавчою дисципліною, а й за витрачанням матеріальних та фінансових ресурсів.

До кожного відомства (у тому числі й силового, включаючи армію та флот) були прикріплені головні контролери. Нарком держконтролю СРСР був наділений широкими повноваженнями, аж до усунення з посади та передання суду винних посадових осіб.

5 грудня 1936р. VIII Надзвичайним з'їздом Рад СРСР було затверджено нову Конституцію СРСР.

Політичною основою СРСР були Ради депутатів трудящих, економічною основою - соціалістична система господарства та соціалістична власність на знаряддя та засоби виробництва.

Конституція СРСР 1936 р. перетворила Ради робочих, селянських і червоноармійських депутатів на Ради депутатів трудящих.

Проголошувалося, що Конституція закріпила перемогу в СРСР соціалістичних суспільних відносин та створення таких основ соціалізму, як ліквідація експлуататорських класів, панування соціалістичної власності, наявність дружніх класів – робітників, селян та народної інтелігенції, наявність загального виборчого права та ін.

Ця Конституція з прийнятими змінами та доповненнями діяла до прийняття Конституції СРСР 1977 р.

Конституція СРСР 1936р. складалася з 13 розділів, які включали 146 статей.

Державний устрій

У розділах III-VIII Конституції СРСР розглядалися організація, система та порядок діяльності вищих органів влади та управління СРСР та союзних республік, вищих органів влади автономних республік, місцевих органів влади. Вищим органом державної влади у СРСР стала Верховна Рада СРСР, яка обиралася на чотири роки. Верховна Рада СРСР складалася з двох палат: Ради Союзу та Ради Національностей. Верховна Рада СРСР обирала Президію Верховної Ради СРСР та Уряд СРСР - Раду Народних Комісарів (після 1946 р. - Рада Міністрів). Вищим органом влади Союзу РСР у період між сесіями Верховної Ради СРСР був Президія Верховної Ради СРСР. Рада Народних Комісарів був найвищим виконавчим і розпорядчим органом СРСР.

Аналогічно вищим органам влади та управління СРСР формувалася система органів влади та управління союзних та автономних республік.

Органами державної влади у краях, областях, автономних областях, округах, районах, містах, селах були Ради депутатів трудящих, які обиралися громадянами СРСР терміном на два роки.

Ще на тему 52. Державний устрій СРСР за Конституцією 1936 р.:

1. 2. Виборче законодавство, розроблене виходячи з норм Конституції СРСР 1936 р. Розробка нової Конституції СРСР
2. Розвиток союзних органів державної влади та управління відповідно до конституцій СРСР 1924 та 1936 років

Конституція СРСР 1924 перший основний закон Союзу Радянських Соціалістичних Республік; був затверджений Другим з'їздом Рад СРСР у січні 1924 року. Державний устрій на базі радянської влади та диктатури пролетаріату, ... Вікіпедія

Цей термін має й інші значення, див. Конституція СРСР. Конституція СРСР 1977 конституція СРСР діяла з 1977 по 1991 рік. Прийнята Верховною Радою СРСР 7 жовтня 1977 року. Перша редакція суттєво не змінила… … Вікіпедія

Конституція СРСР 1936 року (неофіційні назви: «Сталінська конституція», рідше «Конституція соціалізму, що переміг») основний закон СРСР, прийнятий VIII надзвичайним з'їздом Рад 5 грудня 1936 року, і діяв до 1977 року. Зміст … Вікіпедія

Року (неофіційні назви: «Сталінська конституція», рідше «Конституція соціалізму, що переміг») основний закон СРСР, прийнятий VIII надзвичайним з'їздом Рад 5 грудня 1936 року, і діяв до 1977 року. Зміст 1 Історія 2… … Вікіпедія

Титульний лист Конституції ФНРЮ 1946 року.

Року було затверджено Другим з'їздом Рад СРСР у січні 1924 року. Зміст 1 Історія прийняття 2 Структура Конституції 1924 … Вікіпедія

Конституція СРСР була прийнята 7 жовтня 1977 року Верховною радою СРСР замість Конституції СРСР 1936 року, була основним законом СРСР, що наближає закон до правової практики тієї епохи. Ця конституція закріплювала однопартійну політичну... Вікіпедія

- … Вікіпедія

основ. закон Союзу Рад. Соціалістичний. Республік. Законодавчо закріплюючи товариств. та держ. будову, принципи організації, діяльності, а також компетенцію органів социалистич. держ ва, обирають. систему, осн. права та обов'язки громадян, К. СРСР… … Радянська історична енциклопедія

Велика Жовтнева соціалістична революція, досконала робітниками і селянами Росії під керівництвом Комуністичної партії на чолі з В. І. Леніним, повалила владу капіталістів і поміщиків, розбила кайдани гноблення, встановила… Велика Радянська Енциклопедія

Книги

• Державний герб СРСР. Державні герби Союзних Республік, . Державний герб СРСР – офіційна емблема СРСР, один із перших соціалістичних гербів. Державний герб - відмітний знак держави, що міститься на друках, грошових знаках,…
• Конституція Союзу Радянських Соціалістичних Республік, . Конституція СРСР 1936 року (неофіційні назви: Сталінська конституція, рідше Конституція соціалізму, що переміг) основний закон СРСР, прийнятий VIII надзвичайним з'їздом Рад 5 грудня…

Нова Конституція, прийнята 1936 року, складалася з 13 розділів та 146 статей. З неї була виключена Декларація прав трудящих та ек4сплуатованого народу.

Політичну основу СРСР становили Ради депутатів трудящих, яким належала вся влада у країні.

Економічну основу СРСРстановили соціалістична система господарства та соціалістична власність на знаряддя та засоби виробництва.Соціалістична власність виступала у двох формах: державної та кооперативно-колгоспної. Поряд із соціалістичною системою господарства законом допускалося дрібне індивідуальне, засноване на особистій праці господарство. Господарське життя країни визначалося державним народногосподарськимпланом. Праця розглядався як обов'язок.

Число союзних республік, що входили до складу СРСР, з 1922 (освіти СРСР) зросло з чотирьох до одинадцяти. Закавказька радянська федеративна соціалістична республіка була ліквідована в 1936 р, і кожна з республік самостійно увійшла до складу СРСР.

Державний устрій країни визначалося як федеративне (союзне) об'єднання республік. Давався вичерпний список прав федеративних органів, неперелічені повноваження залишилися за союзними республіками. Останнім надавалося право виходу зі складу СРСР; конституції союзних республік мали відповідати Конституції СРСР; у разі розбіжності союзного та республіканського законів діяв союзний закон. Конституція проголошувала єдине громадянство.

Вищим органом влади у СРСР стававВерховна Рада СРСР, наділений законодавчою владою і що складався з двох палат:Ради Союзу іРади Національностей. Рада Союзу обиралася за територіальними округами, Рада Національностей - за союзними, автономними республіками, автономними областями та національними округами.

Обидві палати визнавалися рівноправними, обидві працювали у сесійному порядку. У разі непримиренних розбіжностей при ухваленні рішення Президія Верховної Ради розпускала Верховну Раду та призначала нові вибори. Водночас Президія була підзвітна Верховній Раді. Президія видавала укази, проводила референдуми, у період між сесіями Верховної Ради здійснювала вищу владу в державі, призначала нові вибори.

Порівняно з попередньою Конституцією 1924 р. значно розширилася компетенція союзного уряду(зросла кількість об'єднаних наркоматів у центрі), особливо у сфері економічних завдань.

Уряд(Рада народних комісарів СРСР) формувалося на спільному засіданні обох палат Верховної Ради. РНК видавав постанови та розпорядження на основі чинних законів, прийнятих Верховною Радою. У Конституції давався перелік союзних та союзно-республіканських народних комісаріатів. За аналогією із союзними органами центральної влади та управління будувалася система органів союзної республіки.

Глава 9 була присвячена зміну виборчій системі. Закріплювалося загальне, рівне та пряме виборче право при таємному голосуванні, що надається з 18-річного віку. Попереднє виборче законодавство (за Конституціями 1918 та 1924 рр.) скасовувалося.

У переліку основних правта пов'язаних з ними обов'язків громадян згадувалося про права на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення(у старості, через хворобу, при втраті працездатності), освіта(Безкоштовне). Проголошувалося рівність статей, національностей, свобода слова, друку, зборів, мітингів, ход і демонстрацій, відокремлення Церкви від держави та школи від Церкви.

ВКП(б) оголошуваласьпередовим загоном трудящих у тому боротьбі зміцнення та розвитку

соціалістичного ладу і ядро ​​всіх організацій трудящих, як громадських, і державних.

На основі нової Конституції у передвоєнний період відбувалася суттєва перебудова державного апарату. У липні 1937 р. Ц І К СРСР, який діяв аж до обрання Верховної Ради, затвердив положення про вибори до Верховної Ради та визначив термін виборів.

На першій сесії Верховної Ради було обрано Президію, утворено уряд (РНК), призначено Прокурора СРСР, обрано постійні комісії обох палат. У червні 1938 р. пройшли вибори до Верховної Ради союзних та автономних республік, у грудні 1939 р. -вибори до крайових, обласних, окружних, районних, міських, сільських і селищних Рад.

Зміна складу Союзу РСР 1939 р. після входження до нього нових територій (Західна Україна та Білорусія) було юридично оформлено рядом правових актів. Аналогічні акти було прийнято на початку серпня 1940 р. з приводу входження до складу СРСР Молдавської, Литовської, Латвійської та Естонської радянських республік.