Установчі збори 1918 р. Розгін установчих зборів

Установчі збори у Росії (1917-1918 рр.). Скликання та причини розпуску

Скликання Установчих зборів як орган верховної демократичної влади був вимогою всіх соціалістичних партій у дореволюційній Росії - від народних соціалістів до більшовиків. Вибори до Установчих зборів відбулися наприкінці 1917 року. Переважна частина виборців, які брали участь у виборах, близько 90%, проголосували за соціалістичні партії, соціалісти становили 90% всіх депутатів (більшовики отримали лише 24% голосів).

Але більшовики прийшли до влади під гаслом «Вся влада Радам!» Своє єдиновладдя, отримане на Другому Всеросійському з'їзді Рад, вони могли зберегти лише спираючись на Ради, протиставляючи їх Установчих зборів. На Другому з'їзді Рад більшовики пообіцяли скликати Установчі збори та визнати його владою, від якої «залежить вирішення всіх основних питань», але цю обіцянку не збиралися виконувати. Більшовики вважали Установчі збори головним своїм суперником у боротьбі влади. Одразу після виборів Ленін попередив, що Установчі збори «прийме себе на політичну смерть», якщо виступить проти Радянської влади.

Ленін використав запеклу боротьбу всередині партії есерів і уклав політичний блок із лівими есерами. Незважаючи на розбіжності з ними з питань багатопартійності та диктатури пролетаріату, сепаратного світу, свободи друку більшовики отримали необхідну їм підтримку, щоб утриматися при владі. ЦК есерів, увірувавши в безумовний престиж і невразливість Установчих зборів, не зробив реальних кроків щодо його захисту.

Установчі збори було скликано 5 січня 1918 року. Головою Установчих зборів було обрано есера Чернова. З трьох основних груп політичних партій більшість отримали соціалісти (меншовики та есери – близько 60% голосів), більшовики – 25%, буржуазні партії – 15%. Таким чином, за парламентської системи партія есерів могла б сформувати уряд. А загалом вибори відобразили загальнонаціональний поворот у бік соціалізму. Проте основна маса населення (селяни) розуміла соціалізм не як більшовики (з приватної власності та ринку), а по-своєму - як справедливий устрій, який дасть їм мир і землю.

Установчі збори відкрилися 5 січня 1918 року в Таврійському палаці. У сказаній промові Чернов заявив про бажаність роботи з більшовиками, але за умови, що вони не намагатимуться «зіштовхнути Поради з Установчими зборами». Поради як класові організації «не повинні претендувати на заміщення Установчих зборів», наголосив Чернов. Він заявив про готовність поставити на референдум усі основні питання, щоб покласти край підкопам під Установчі збори, і в його особі – під народовладдя. Більшовики та ліві есери сприйняли промову Чернова як відкриту конфронтацію з порадами та вимагали перерви для фракційних нарад. До зали засідань вони вже не повернулися.

Члени Установчих зборів все ж таки відкрили дебати і вирішили не розходитися доти, доки не буде завершено обговорення підготовлених есерами документів про землю, державний лад, про мир. Але начальник варти матрос Желєзняк зажадав від депутатів залишити залу засідання, заявивши, що «варта втомилася».

6 січня Раднарком прийняв тези про розпуск Установчих зборів, а в ніч на 7 ВЦВК затвердив декрети.

Противник Леніна у боротьбі за владу Чернов звернувся до нього з відкритим листом, нагадавши йому про його «урочисті та присяжні обіцянки підкоритися волі Установчих зборів», а потім його розігнати. Він назвав Леніна брехуном, який «обманними обіцянками вкрав народну довіру і потім блюзнірно розтоптав своє слово, свої обіцянки».

Установчі збори стало важливим етапом у боротьбі Леніна, більшовиків зі своїми політичними противниками у соціалістичному таборі. Вони поступово відсікали найбільш праві його частини - спочатку есерів і меншовиків у дні жовтневої революції 1917, потім соціалістів в Установчих зборах, і, нарешті, своїх союзників - лівих есерів.

Установчі збори - представницький орган у Росії, обраний листопаді 1917 року й скликаний січні 1918 року визначення державного устрою Росії. Націоналізувало поміщицьку землю, закликало до укладання мирного договору, проголосило Росію федеративною демократичною республікою, цим відмовившись від монархічної форми правління. Збори відмовилися розглядати Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу, яка наділяла б поради робітників і селянських депутатів державною владою, тим самим зробила нелегітимними подальші дії рад. Розігнано Всеросійським центральним виконавчим комітетом рад робітничих і селянських депутатів, розгін підтверджений III Всеросійським З'їздом Рад робітничих та селянських депутатів.

Скликання Установчих зборів було одним із першочергових завдань Тимчасового уряду. Сама назва уряду "Тимчасове" виходило з ідеї "невирішеності" устрою влади в Росії до проведення Установчих Зборів. Але воно зволікало з ним. Після повалення Тимчасового уряду в жовтні 1917 р. питання про Установчі збори стало для всіх партій першорядним. Більшовики, побоюючись невдоволення народу, оскільки ідея скликання Установчих зборів була дуже популярною, прискорили намічені Тимчасовим урядом вибори до нього. 27 жовтня 1917 р. Раднарком прийняв і опублікував за підписом В. І. Леніна постанову про проведення у визначений термін - 12 листопада 1917 р. загальних виборів до Установчих зборів.
Жодна постанова Тимчасового уряду, незважаючи на тривалу підготовчу роботу спеціально створених для того комісій, не встановлювала, яка кількість членів Установчих зборів необхідна для його відкриття. Цей кворум було визначено лише постановою ленінського Раднаркому від 26 листопада, яким Установчі збори мало бути відкрито " по прибутті до Петрограда понад 400 членів У. З. " , що становило понад 50 % всього наміченого числа членів Установчих зборів.
Як зазначає Річард Пайпс, більшовикам не вдалося отримати контроль над Комісією з проведення виборів до Установчих Зборів; Комісія оголосила, що вважає Жовтневе повстання незаконним та не визнає влади більшовицького Раднаркому.
На момент реєстрації кандидатських списків до Всеросійських Установчих Зборів у ПСР стався розкол - ліве крило партії відокремилося і проголосило створення Партії Лівих Соціалістів-Революціонерів (інтернаціоналістів), але виставити окремий список не встигло. Це дало підставу ряду членів РСДРП(б) на чолі з тодішнім прем'єром Володимиром Леніним висунути пропозицію про перенесення виборів, проте Всеросійський робітничо-селянський уряд відхилив цю пропозицію.
У виборах взяли участь менше ніж 50 % виборців. Усього було обрано 715 депутатів, з яких 370 мандатів отримали праві есери та центристи, 175 – більшовики, 40 – ліві есери, 17 – кадети, 15 – меншовики, 86 – депутати від національних груп (есери 51,7 %, більшовики 5%, ліві есери – 5,6%, кадети 2,4%, меншовики – 2,1%). Меншевики зазнають нищівної поразки на виборах, набравши менше 3 % голосів, левова частка яких представлена ​​Закавказзя. Згодом меншовики приходять до влади Грузії.
Результати виборів у різних регіонах різко відрізнялися: так, у Петрограді у виборах брало участь близько 930 тис. осіб, за більшовиків було подано 45% голосів, за кадетів – 27%, за есерів – 17%. У Москві більшовики отримали 48%, на Північному фронті – 56%, а на Західному – 67%; на Балтійському флоті - 58,2%, у 20 округах Північно-Західних та Центрально-промислових районів - загалом 53,1%. Таким чином, більшовики набрали найбільшу кількість голосів у Петрограді, Москві, великих промислових містах, Північному та Західному фронтах, а також Балтійському флоті. У той самий час есери лідирували рахунок непромислових районів і південних фронтів.
Річард Пайпс у своїй роботі "Більшовики у боротьбі за владу" звертає увагу на значні, на його думку, успіхи партії кадетів на цих виборах: до кінця 1917 всі праві партії припинили свою діяльність, і кадети почали притягувати всі голоси правих аж до прихильників відновлення самодержавної монархії. У Петрограді та Москві вони отримують друге місце за більшовиками, набравши 26,2% і 34,2% голосів відповідно, і обходять більшовиків в 11 із 38 губернських міст. Водночас кадети загалом отримали до Установчих зборів лише 4,5 % місць.

Ухвалення рішення про розпуск
Після виборів Установчих зборів стало ясно, що вони будуть есерівськими за своїм складом. Крім того, до складу Зборів було обрано таких політиків, як Керенський, отамани Дутов і Каледін, український генеральний секретар військових справ Петлюра (див. Список членів Установчих зборів).
Курс більшовиків на радикальні перетворення опинився під загрозою. Крім того, есери були прихильниками продовження "війни до переможного кінця" ("революційне оборонство"), що схилило до розгону Зборів вагаються солдатів і матросів. Коаліція більшовиків та лівих есерів вирішує розігнати збори як "контрреволюційні". Відразу різко проти Зборів був налаштований Ленін. Суханов Н. Н. у своїй фундаментальній роботі "Записки про революцію" стверджує, що Ленін вже після свого прибуття з еміграції у квітні 1917 року вважав Установчі збори "ліберальною витівкою". Комісар пропаганди, друку та агітації Північної області Володарський йде ще далі, і заявляє, що "маси в Росії ніколи не страждали на парламентський кретинізм", і "якщо маси помиляться з виборчими бюлетенями, їм доведеться взятися за іншу зброю".
Під час обговорення Каменєв, Риков, Мілютін виступають з "проустановилівських" позицій. Наркомнац Сталін 20 листопада пропонує відстрочити скликання Зборів. Наркоміндел Троцький та співголова більшовицької фракції в Установчих Зборах Бухарін пропонують скликати "революційний конвент" з більшовицької та лівоесерівської фракцій, за аналогією до подій Французької революції. Цю думку підтримує також лівий есер Натансон.
За спогадами Троцького.
Незадовго до скликання "Установки" до нас зайшов Марк Натансон, найстарший член ЦК партії лівих есерів і з перших слів сказав: - Адже доведеться, мабуть, розігнати Установчі збори силою...
- Браво! - Вигукнув Ленін. - Що правда, те правда! А чи підуть на це ваші?
- У нас деякі коливання, але я думаю, що зрештою погодяться.
23 листопада 1917 року більшовики під керівництвом Сталіна і Петровського займають комісію з виборів до Установчих зборів, що вже виконала свою роботу, призначивши в ній новим комісаром Урицького М. С. 26 листопада Предсовнаркома Ленін підписує декрет "До відкриття Установчих зборів", який зажадав для його відкриття у 400 осіб, причому відкривати Збори мала, згідно з декретом, особа, уповноважена Раднаркомом, тобто більшовик. Таким чином, більшовикам вдалося відкласти відкриття Зборів до моменту, коли в Петрограді зберуться його 400 делегатів.
28 листопада у Петрограді збираються 60 делегатів, переважно - правих есерів, які намагаються розпочати роботу Зборів. Того ж дня Предсовнаркома Ленін оголошує поза законом партію кадетів, випустивши декрет "Про арешт вождів громадянської війни проти революції". Сталін коментує це рішення словами: "ми безперечно повинні добити кадетів, або вони нас доб'ють". Ліві есери, загалом вітаючи цей крок, висловлюють невдоволення тим, що таке рішення було ухвалено більшовиками без узгодження зі своїми союзниками. Різко проти виступає лівий есер Штейнберг І. З. , який, назвавши кадетів " контрреволюціонерами " , виступив у своїй проти арешту у разі цілої партії поголовно. Закривається кадетська газета "Мова", яка за два тижні знову відкривається під назвою "Наш вік".
29 листопада більшовицький Раднарком забороняє "приватні наради" делегатів Установчих Зборів. Тоді ж праві есери формують "Союз захисту Установчих зборів".
У цілому нині внутрішньопартійна дискусія закінчується перемогою Леніна. 11 грудня він домагається переобрання бюро більшовицької фракції в Установчих Зборах, частина членів якого висловилася проти розгону. 12 грудня 1917 р. Ленін складає "Тези про Установчі збори", в яких заявляє, що "... Будь-яка спроба, пряма чи непряма, розглядати питання про Установчі збори з формальної юридичної сторони, в рамках звичайної буржуазної демократії, поза врахуванням класової боротьби та громадянської війни є зрадою справі пролетаріату і переходом на думку буржуазії", а гасло "Вся влада Установчих зборів" було оголошено гаслом "калединців". 22 грудня Зінов'єв заявляє, що під цим гаслом "криється гасло "Геть Ради"".
20 грудня Раднарком ухвалює рішення відкрити роботу Зборів 5 січня. 22 грудня ухвала Раднаркому затверджується ВЦВК. На противагу Установчим зборам більшовики та ліві есери готуються скликати ІІІ Всеросійський З'їзд Рад у січні 1918 року. 23 грудня у Петрограді вводиться військовий стан.
Вже 1 січня 1918 р. відбувається перший невдалий замах на Леніна
У середині січня зривається другий замах на Леніна.
На засіданні ЦК ПСР, що відбулося 3 січня 1918 р., було відкинуто, "як невчасне та ненадійне діяння", збройний виступ у день відкриття Установчих зборів, що пропонувалося військовою комісією партії.
Борис Петров і я завітали до полку, щоб доповісти його керівникам про те, що озброєна демонстрація скасовується і що їх просять "прийти на маніфестацію беззбройними, щоб не пролилася кров".
Друга половина пропозиції викликала у них бурю обурення... "Та що ви, товариші, справді, смієтеся, чи що з нас? Чи жарти жартуєте?.. Ми не малі діти і, якби пішли битися з більшовиками, то робили? би це цілком свідомо... А кров... крові, можливо, і не пролилося б, якби ми вийшли цілим полком озброєні”.
Довго ми говорили з семенівцями і чим більше говорили, тим ясніше ставали, що відмова наша від збройного виступу спорудила між ними і нами глуху стіну взаємного нерозуміння.
"Інтелігенти... Мудрять, самі не знаючи що. Зараз видно, що між ними немає людей військових".
Троцький Л. Д. згодом єхидно помітив про есерівських депутатів таке:
Натомість вони ретельно розробили ритуал першого засідання. Вони принесли із собою свічки на випадок, якщо більшовики загасять електрику, і велику кількість бутербродів на випадок, якщо їх позбавлять їжі. Так демократія з'явилася бій із диктатурою - у всеозброєнні бутербродів і свічок.

Перше засідання та розпуск
Розстріл більшовиками робочої демонстрації на підтримку зборів
5 (18) січня в "Правді" вийшла ухвала за підписом члена колегії ВЧК, з березня голови Петроградської ЧК, Урицького М. С., якою всякі мітинги та демонстрації в Петрограді були заборонені в районах, прилеглих до Таврійського палацу. Це було з побоювання будь-яких провокацій і погромів, оскільки нещодавно, 11 грудня Таврійський палац вже захоплювався збройним натовпом ("Правда", № 203 від 12 грудня 1917 р.) Відомо було і про намір правих есерів виступити зі зброєю в руках . Есери припускали вивести Семенівський та Преображенський полки у супроводі броньовиків Ізмайлівського бронедивізіону. Готувалося також "вилучення з вживання як заручників" Леніна та Троцького. Лише 3 січня ЦК правих есерів відмовився від цих планів. Броневики вивели з ладу, внаслідок чого солдати відмовилися вийти з казарм, а підтримкою робітників заручитися не вдалося. Усунення ж лідерів більшовиків керівництво есерів визнало недоцільним, оскільки це викликало б "таке обурення серед робітників і солдатів, що це може закінчитися загальним погромом інтелігенції. Адже для багатьох і багатьох Ленін і Троцький популярні вожді...".
За свідченням Бонч-Бруєвича інструкція з розгону маніфестантів гласила: "Беззбройних повертати назад. Збройних людей, які виявляють ворожі наміри, не допускати близько, переконувати розійтися і не перешкоджати варти виконувати даний йому наказ. У разі невиконання наказу - обезу. у разі появи на демонстрації будь-яких робітників переконувати їх до останньої крайності, як заблукали товаришів, що йдуть проти своїх товаришів і народної влади». Одночасно більшовицькі агітатори на найважливіших заводах (Обухівському, Балтійському та ін.) намагалися заручитися підтримкою робітників, але успіху не мали. Робітники зберігали нейтралітет.
Разом із тиловими частинами латиських стрільців та Литовського лейб-гвардії полку більшовики оточили підступи до Таврійського палацу. Прихильники Зборів відповіли демонстраціями підтримки; за різними даними, у маніфестаціях брало участь від 10 до 100 тисяч осіб. З 5 січня 1918 р. у складі колон демонстрантів робітники, службовці, інтелігенція рушили до Таврійського і розстріляли з кулеметів. Зі свідчень робітника Обухівського заводу Д. Н. Богданова від 29 січня 1918 р., учасника маніфестації на підтримку Установчих зборів:
"Я, як учасник ходи ще 9 січня 1905 р., повинен констатувати факт, що такої жорстокої розправи я там не бачив, що творили наші "товариші", які наважуються ще називати себе такими, і в ув'язненні повинен сказати, що я після того розстрілу і тієї дикості, які творили червоногвардійці та матроси з нашими товаришами, а тим більше після того, як вони почали виривати прапори та ламати держаки, а потім палити на багатті, не міг зрозуміти, в якій я країні знаходжусь: чи в країні соціалістичній, або у країні дикунів, які здатні робити все те, що не могли зробити миколаївські сатрапи, тепер зробили ленінські молодці”.
ГА РФ. Ф.1810. Оп.1. Д.514. Л.79-80
Кількість загиблих оцінювалася з розкидом від 8 до 21 особи. Офіційно було названо цифру 21 особи (Вісті ВЦВК, 6 січня 1918 р.), поранених сотні. Серед загиблих були есери Є. С. Горбачевська, Г. І. Логвінов та А. Єфімов. За кілька днів жертви були поховані на Преображенському цвинтарі.
М.Горький у "Несвоєчасних думках" із цього приводу писав:
... "Правда" бреше,- вона чудово знає, що "буржуям" нема чого радіти з приводу відкриття Установчих Зборів, їм нема чого робити в середовищі 246 соціалістів однієї партії і 140 - більшовиків.
"Правда" знає, що у маніфестації брали участь робітники Обухівського, Патронного та інших заводів, що під червоними прапорами Російської с.-д. партії до Таврійського палацу йшли робітники Василеостровського, Виборзького та інших районів. Саме цих робітників і розстрілювали, і хоч би скільки брехала "Правда", вона не приховає ганебного факту.
"Буржуї", можливо, раділи, коли вони бачили, як солдати та червона гвардія виривають революційні прапори з рук робітників, топчуть їх ногами і палять на багаттях. Але, можливо, що і це приємне видовище вже не тішило всіх "буржуїв", адже і серед них є чесні люди, котрі щиро люблять свій народ, свою країну.
Одним із таких був Андрій Іванович Шингарьов, підло вбитий якимись звірами.
Отже, 5 січня розстрілювали робітників Петрограда, беззбройних. Розстрілювали без попередження про те, що стрілятимуть, розстрілювали із засідок, крізь щілини огорож, боягузливо, як справжні вбивці.
5 січня відбувся розгін демонстрації на підтримку Установчих зборів у Москві. За офіційними даними (Известия ВЦИК. 1918. 11 янв.) число вбитих понад 50, поранених - понад 200. Перестрілки тривали весь день, було підірвано будинок Дорогомилівської Ради, при цьому загинули начальник штабу Червоної гвардії Дорогомилівського району Тяпкін П. червоногвардійців.

Перше та останнє засідання
Засідання Установчих зборів відкрилося 5 (18) січня 1918 р. у Таврійському палаці в Петрограді. На ньому були присутні 410 депутатів; більшість належала есерам-центристам, більшовики та ліві есери мали 155 мандатів (38,5 %). Відкрив засідання за дорученням ВЦВК його голова Яків Свердлов висловив надію на "повне визнання Установчими Зборами всіх декретів та постанов Ради Народних Комісарів" і запропонував прийняти написаний В. І. Леніним проект "Декларації прав трудящого та експлуатованого народу", 1-й пункт якої оголошував Росію "Республікою Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів". Проте Збори більшістю 237 голосів проти 146 відмовляються навіть обговорювати більшовицьку Декларацію.
Головою Всеросійських Установчих Зборів було обрано Віктора Михайловича Чернова, за якого було віддано 244 голоси. Другою претенденткою була лідерка партії лівих есерів Марія Олександрівна Спіридонова, підтримана більшовиками; за неї віддали свої голоси 153 депутати.
Ленін через більшовика Скворцова-Степанова пропонує Зборам проспівати "Інтернаціонал", що й виконують усі присутні соціалісти, від більшовиків до різко опозиційних їм правих есерів.
Під час другої частини засідання, о третій годині ночі, представник більшовиків Федір Раскольніков заявляє, що більшовики (на знак протесту проти неприйняття Декларації) залишають засідання. Від імені більшовиків він заявляє, що "не бажаючи ні хвилини прикривати злочини ворогів народу, ми заявляємо, що залишаємо Установчі збори для того, щоб передати Радянській владі депутатів остаточне вирішення питання щодо ставлення до контрреволюційної частини Установчих зборів".
За свідченням більшовика Мещерякова, після відходу фракції багато солдатів варти, що охороняли Збори, "взяли гвинтівки напоготові", один навіть "прицілився в натовп делегатів - есерів", а Ленін особисто заявив, що відхід більшовицької фракції Зборів "так подіє на тримаючих солдатів що вони тут же перестріляють усіх есерів і меншовиків, що залишилися». Один із сучасників, Вишняк М. В. коментує обстановку у залі засідань наступним чином:
Спустившись із помосту, я пішов подивитися, що робиться на хорах... Окремі гурти продовжують мітингувати, сперечатися. Дехто з депутатів намагається переконати солдатів у правоті зборів та злочинності більшовиків. Проноситься: "І Леніну куля, якщо обдурить!"
Слідом за більшовиками о четвертій годині ранку Збори залишає лівоесерівська фракція, яка заявила через свого представника Кареліна, що "Установчі збори не є в жодному разі відображенням настрою і волі трудящих мас... Ми йдемо, віддаляємося з цих Зборів... Ми йдемо для того, щоби наші сили, нашу енергію принести до радянських установ, до Центрального Виконавчого Комітету».
Решта депутатів під головуванням лідера есерів Віктора Чернова продовжили роботу і ухвалили такі постанови:
перші 10 пунктів аграрного закону, який проголошував землю загальнонародною власністю;
звернення до воюючих держав із закликом розпочати мирні переговори;
декларацію, яка проголошувала створення Російської демократичної федеративної республіки.

Ленін розпорядився не розганяти збори одразу, а дочекатися припинення засідання і тоді закрити Таврійський палац і наступного дня вже нікого не пускати туди. Засідання затяглося до пізньої ночі, а потім і до ранку. О 5-й годині ранку 6 (19) січня, повідомивши головуючому есеру Чернову, що "караул втомився" ("Я отримав інструкцію, щоб довести до вашого відома, щоб усі присутні залишили залу засідань, тому що караул втомився"), начальник охорони анархіст О. Железняков закрив засідання, запропонувавши депутатам розійтися. 6 січня о 4-40 ранку делегати розходяться, ухваливши зібратися того ж дня о 17-00. Голова Раднаркому Ленін наказує охороні Таврійського палацу "не допускати жодних насильств по відношенню до контрреволюційної частини Установчих зборів і вільно випускати всіх з Таврійського палацу, нікого не впускати в нього без особливих наказів".
Комісар Дибенко заявляє начальнику охорони Железнякову, що потрібно розігнати Збори силою негайно, не чекаючи закінчення засідання, згідно з наказом Леніна ("наказ Леніна скасовую. Засновницю розженіть, а завтра розберемося"). Сам Дибенко був також обраний до Установчих зборів від Балтійського флоту; на засіданні він надіслав до президії записку з жартівливою пропозицією "обрати Керенського та Корнілова секретарями".
Увечері того ж дня, 6 січня, депутати знайшли двері Таврійського палацу, замкненими на замок. Біля входу стояла варта з кулеметами та двома легкими артилерійськими знаряддями. Охорона сказала, що засідання не буде. 9 січня було опубліковано декрет ВЦВК про розпуск Установчих зборів, ухвалений 6 січня.
6 січня 1918 року газета "Правда" оголосила, що
Прислужники банкірів, капіталістів та поміщиків, союзники Калєдіна, Дутова, холопи Американського долара, убивці з-за рогу праві есери вимагають вчора. зборах всієї влади собі та своїм господарям - ворогам народу.
На словах нібито приєднуючись до народних вимог: землі, миру та контролю, насправді намагаються захлеснути петлю на шиї соціалістичної влади та революції.
Але робітники, селяни і солдати не попадуться на свої брехливі слова найлютіших ворогів соціалізму, в ім'я соціалістичної революції та соціалістичної радянської республіки вони зметуть всіх її явних і прихованих убивць.
18 січня Раднарком приймає декрет, який наказує усунути з чинних законів усі посилання на Установчі Збори. 18 (31) січня III Всеросійський З'їзд Рад схвалив декрет про розпуск Установчих Зборів і прийняв рішення про усунення із законодавства вказівок на його тимчасовий характер ("до скликання Установчих зборів").

Вбивство Шингарьова та Кокошкіна
До моменту скликання зборів один із лідерів Конституційно-демократичної партії (Партії народної свободи) і депутат Установчих зборів Шингарьов був заарештований більшовицькою владою 28 листопада (у день передбачуваного відкриття Установчих зборів), 5 (18) січня перебував у ув'язненні в Петропавлавській. 6 (19) січня його було переведено до Маріїнської тюремної лікарні, де в ніч на 7 (20) січня було вбито матросами разом з іншим лідером кадетів, Кокошкіним.

Розгін Установчих зборів
Хоча праві партії зазнали нищівної поразки на виборах, оскільки частина з них була під забороною і агітація за них була заборонена більшовиками, але захист Установчих зборів став одним із гасел Білого руху.
До літа 1918 року за підтримки повсталого Чехословацького корпусу на величезній території Поволжя та Сибіру утворилося кілька есерівських та проесерівських урядів, які почали озброєну боротьбу проти створеної

Скликання та розпуск Установчих зборів.

1) Ідея Установчих зборів (УС) виникла ще 1905 року. У.С. - Парламентська установа, обрана всім народом за партійними списками. Загальне, рівне, пряме, таємне голосування.

Завдання У.С. визначити суспільний та державний устрій Росії.

2) У своїй першій декларації від 2.03.1917 р. Тимчасовий уряд заявив, що вважає своїм головним завданням скликання У.С. 13.03 започатковано особливу нараду для створення “Положення про вибори в У.С.” Вибори перенесено на 12.11, а скликання на 28.11. 3) Вибрано 715 членів У.С. з них 412 – есери, 183 більшовики, 17 меншовиків, 16 кадетів, 81 депутат від національних груп. 12.12 опубліковано тези РСДРП(б). Автор – Ленін. "Інтереси революції стоять вище формальних прав У.С." 28.11 тимчасовим головою У.С. був обраний Чернов. Наприкінці листопада створено Спілку захисту У.С. 5.01.1918 р. у Таврійському палаці відкрилося У.С. під головуванням Чернова. Свердлов запропонував підтримати радянську владу та її декрети, чи розійтися. Оскільки більшовики і ліві есери, які їх підтримували, опинилися в меншості, це означало, що їм загрожувала втрата влади. Зважаючи на те, що більшість делегатів відмовилися визнати Тимчасовий робочий і селянський уряд і зажадали передачі всієї повноти влади У.С., у ніч з 5 на 6 січня 1918 р. Ленін, на нараді членів РНК, запропонував дати делегатам виговоритися до кінця, але вранці нікого на засідання не пускати. За наказом наркома у морських справах Дибенко варта розігнала У.С., а багато його членів було заарештовано і потім розстріляно. 6.01.1918 р. Свердлов як голова ВЦВК підписав декрет про розпуск У.С.

Третій з'їзд порад

Розпущеної «засновниці» було протиставлено III з'їзд Рад, що відкрився 10.01.1918 р. Він почав роботу, як з'їзд робітників і солдатських депутатів, але 13 об'єднався з Всеросійським селянським з'їздом. 13-18.01 вже працює 3 з'їзд рад робітничих, солдатських та селянських депутатів. 60% депутатів становили більшовики.

Рішення з'їзду:

1) З'їзд затвердив Ленінську «Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу», у якій Росія визначалася, як «республіка Рад робочих, солдатських і селянських депутатів». Це був перший конституційний акт, який пізніше становив 1-й розділ першої радянської Конституції.

2) З'їзд схвалив заходи радянської влади, створені задля досягнення загального демократичного світу.

3) З'їзд прийняв ухвалу про федеральні установи радянської республіки. Російська республіка засновувалась з урахуванням союзу націй, як федерація Радянських національних Республік.

4) Схвалення політики ВЦВК та РНК.

5) Ухвалено Закон про соціалізацію землі.

6) Усі декрети введені у дію, тобто. перестали бути тимчасовими. Як найвищий орган влади було оголошено Всеросійський з'їзд Рад. У перервах між з'їздами – ВЦВК.

установчі збори- Виборна установа, створена за зразком Установчих Зборів Великої французької революції, покликана визначити форму правління та конституцію в Росії після Лютневої революції. Було розпущено декретом ВЦВК від 6 січня 1918 року.

Вибори

Скликання Установчих зборів було одним із першочергових завдань Тимчасового уряду. Але воно зволікало з ним. Після повалення Тимчасового уряду в жовтні 1917 р. питання про Установчі збори стало для всіх партій першорядним. Більшовики, побоюючись невдоволення народу, оскільки ідея скликання Установчих зборів була дуже популярною, прискорили намічені Тимчасовим урядом вибори до нього. 27 жовтня 1917 р. Раднарком прийняв і опублікував за підписом В. І. Леніна постанову про проведення у визначений термін - 12 листопада 1917 р. загальних виборів до Установчих зборів.

Жодна постанова Тимчасового уряду, незважаючи на тривалу підготовчу роботу спеціально створених для того комісій, не встановлювала, яка кількість членів Установчих зборів необхідна для його відкриття. Цей кворум було визначено лише постановою ленінського Раднаркому від 26 листопада, яким Установчі збори мали бути відкрито «після прибуття до Петрограда понад 400 членів У. З.», що становило понад 50 % всього наміченого числа членів Установчих зборів.

У виборах взяли участь менше ніж 50 % виборців. Усього було обрано 715 депутатів, з яких 370 мандатів отримали праві есери та центристи, 175 – більшовики, 40 – ліві есери, 17 – кадети, 15 – меншовики, 86 – депутати від національних груп (есери 51,7 %, більшовики – 2 5%, ліві есери – 5,6%, кадети 2,4%, меншовики – 2,1%).

При цьому, оскільки виборчі списки складалися і затверджувалися задовго до Жовтневого перевороту, есери - ліві, праві та центристи - виступали на виборах єдиним списком, і залишилося нез'ясованим, за кого голосували виборці, які віддали перевагу есерам.

Крім того, результати виборів у різних регіонах різко відрізнялися: так, у Петрограді у виборах брало участь близько 930 тис. осіб, за більшовиків було подано 45% голосів, за кадетів – 27%, за есерів – 17%. У Москві більшовики отримали 48%, на Північному фронті – 56%, а на Західному – 67%; на Балтійському флоті - 58,2%, у 20 округах Північно-Західних та Центрально-промислових районів - загалом 53,1%.

Ухвалення рішення про розпуск

Після виборів Установчих зборів стало ясно, що вони будуть есерівськими за своїм складом. Крім того, до складу Зборів було обрано таких політиків, як Керенський, отамани Дутов і Каледін, український націоналіст Петлюра ( див. Список членів Установчих зборів).

Курс більшовиків на радикальні перетворення опинився під загрозою. Крім того, есери були прихильниками продовження «війни до переможного кінця» («революційне оборонство»), що схилило до розгону Зборів солдатів і матросів, що вагаються. Коаліція більшовиків та лівих есерів вирішує розігнати збори як «контрреволюційні». Відразу різко проти Зборів був налаштований Ленін. Суханов Н. Н. у своїй фундаментальній роботі «Записки про революцію» стверджує, що Ленін вже після свого прибуття з еміграції у квітні 1917 року вважав Установчі збори «ліберальною витівкою». Комісар пропаганди, друку та агітації Північної області Володарський йде ще далі, і заявляє, що «маси в Росії ніколи не страждали на парламентський кретинізм», і «якщо маси помиляться з виборчими бюлетенями, їм доведеться взятися за іншу зброю».

Під час обговорення Каменєв, Риков, Мілютін виступають із «проустановилівських» позицій. Наркомнац Сталін 20 листопада пропонує відстрочити скликання Зборів. Наркоміндел Троцький та співголова більшовицької фракції в Установчих Зборах Бухарін пропонують скликати «революційний конвент» з більшовицької та лівоесерівської фракцій, за аналогією до подій Французької революції. Цю думку підтримує також лівий есер Натансон.

За спогадами Троцького,

23 листопада 1917 року більшовики під керівництвом Сталіна і Петровського займають комісію з виборів до Установчих зборів, що вже виконала свою роботу, призначивши в ній новим комісаром Урицького М. С. 26 листопада Предсовнаркома Ленін підписує декрет «До відкриття Установчих зборів», який зажадав для його відкриття у 400 осіб, причому відкривати Збори мала, згідно з декретом, особа, уповноважена Раднаркомом, тобто більшовик. Таким чином, більшовикам вдалося відкласти відкриття Зборів до моменту, коли в Петрограді зберуться його 400 делегатів.

28 листопада у Петрограді збираються 60 делегатів, переважно — правих есерів, які намагаються розпочати роботу Зборів. Того ж дня Предсовнаркома Ленін оголошує поза законом партію кадетів, випустивши декрет «Про арешт вождів громадянської війни проти революції». Сталін коментує це рішення словами: «ми безперечно повинні добити кадетів, або вони нас доб'ють». Ліві есери, загалом вітаючи цей крок, висловлюють невдоволення тим, що таке рішення ухвалили більшовики без узгодження зі своїми союзниками. Різко проти виступає лівий есер Штейнберг І. З., який, назвавши кадетів «контрреволюціонерами», виступив у своїй проти арешту у разі цілої партії поголовно. Закривається кадетська газета «Мова», яка за два тижні знову відкривається під назвою «Наш вік».

29 листопада більшовицький Раднарком забороняє «приватні наради» делегатів Установчих Зборів. Тоді ж праві есери формують «Союз захисту Установчих зборів».

У цілому нині внутрішньопартійна дискусія закінчується перемогою Леніна. 11 грудня він домагається переобрання бюро більшовицької фракції в Установчих Зборах, частина членів якого висловилася проти розгону. 12 грудня 1917 р. Ленін складає «Тези про Установчі збори», в яких заявляє, що «…Будь-яка спроба, пряма чи непряма, розглядати питання про Установчі збори з формальної юридичної сторони, в рамках звичайної буржуазної демократії, поза врахуванням класової боротьби та громадянської війни є зрадою справі пролетаріату і переходом на думку буржуазії», а гасло «Вся влада Установчих зборів» було оголошено гаслом «калединців». 22 грудня Зінов'єв заявляє, що під цим гаслом «криється гасло "Геть Ради"".

20 грудня Раднарком ухвалює рішення відкрити роботу Зборів 5 січня. 22 грудня ухвала Раднаркому затверджується ВЦВК. На противагу Установчим зборам більшовики та ліві есери готуються скликати ІІІ Всеросійський З'їзд Рад у січні 1918 року. 23 грудня у Петрограді вводиться військовий стан.

Вже 1 січня 1918 р. відбувається перший невдалий замах на Леніна, в якому був поранений Фріц Платтен. Через кілька років князь Шаховської І. Д., який перебував в еміграції, оголошує, що організатором замаху був він і виділив на ці цілі півмільйона рублів. Дослідник Річард Пайпс також вказує, що в цьому замаху виявився замішаний один із колишніх міністрів Тимчасового уряду, кадет Некрасов Н. В., проте був «прощений» і згодом перейшов на бік більшовиків під прізвищем «Голгофський».

У середині січня зривається другий замах на Леніна: на прийом до Бонч-Бруєвича М. Д. є з повинною солдатів Спиридонів, який заявив, що він бере участь у змові «Союзу георгіївських кавалерів» і отримав завдання ліквідувати Леніна. У ніч на 22 січня ВЧК заарештовує змовників у будинку 14 на Захаріївській вулиці, у квартирі «громадянки Салової», проте потім їх усіх на особисте прохання відправляють на фронт. Принаймні двоє із змовників, Зінкевич та Некрасов, згодом приєднуються до «білих» армій.

На засіданні ЦК ПСР, що відбулося 3 січня 1918 р., було відкинуто, «як невчасне та ненадійне діяння», збройне виступ у день відкриття Установчих зборів, що пропонувалося військовою комісією партії

Перше засідання та розпуск

Розстріл демонстрації на підтримку зборів

5 (18) січня в «Правді» вийшла ухвала за підписом члена колегії ВЧК, з березня голови ПетроЧК, Мойсея Урицького, якою всякі мітинги та демонстрації в Петрограді були заборонені в районах, прилеглих до Таврійського палацу. Проголошувалося, що їх придушать військова сила. Одночасно більшовицькі агітатори на найважливіших заводах (Обухівському, Балтійському та ін.) намагалися заручитися підтримкою робітників, але успіху не мали.

Разом із тиловими частинами латиських стрільців та Литовського лейб-гвардії полку більшовики оточили підступи до Таврійського палацу. Прихильники Зборів відповіли демонстраціями підтримки; за різними даними, у маніфестаціях брало участь від 10 до 100 тисяч осіб.

5 січня 1918р. у складі колон демонстрантів робітники, службовці, інтелігенція рушили до Таврійського і розстріляли з кулеметів. Зі свідчень робітника Обухівського заводу Д.Н.Богданова від 29 січня 1918 р., учасника маніфестації на підтримку Установчих зборів:

ГА РФ. Ф.1810. Оп.1. Д.514. Л.79-80

За офіційними даними (Известия ВЦВК, 6 січня 1918 р.) убито 21 людину, поранених сотні. Серед загиблих були есери Є. С. Горбачевська, Г. І. Логвінов та А. Єфімов. За кілька днів жертви були поховані на Преображенському цвинтарі.

М.Горький у «Несвоєчасних думках» із цього приводу писав:

9 (22) січня відбувся розстріл демонстрації на підтримку Установчих зборів у Москві. За офіційними даними (Известия ВЦИК. 1918. 11 січ.) число вбитих понад 50, поранених - понад 200.

Перше та останнє засідання

Засідання Установчих зборів відкрилося 5 (18) січня 1918 р. у Таврійському палаці в Петрограді. На ньому були присутні 410 депутатів; більшість належала есерам-центристам, більшовики та ліві есери мали 155 мандатів (38,5 %). Відкрив засідання за дорученням ВЦВК його голова Яків Свердлов висловив надію на «повне визнання Установчими Зборами всіх декретів та постанов Ради Народних Комісарів» і запропонував прийняти написаний В. І. Леніним проект «Декларації прав трудящого та експлуатованого народу», 1-й пункт якої оголошував Росію «Республікою Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів». Після відмови правих есерів обговорювати це питання, більшовики, ліві есери та деякі делегати національних партій залишили засідання. Решта депутатів під головуванням лідера есерів Віктора Чернова продовжили роботу і ухвалили такі постанови:

• перші 10 пунктів аграрного закону, який проголошував землю загальнонародною власністю;
• звернення до воюючих держав із закликом розпочати мирні переговори;
• декларацію, яка проголошувала створення Російської демократичної федеративної республіки.

Ленін розпорядився не розганяти збори одразу, а дочекатися припинення засідання і тоді закрити Таврійський палац і наступного дня вже нікого не пускати туди. Засідання затяглося до пізньої ночі, а потім і до ранку. О 5-й годині ранку 6 (19) січня, повідомивши, що «варта втомилася», начальник охорони анархіст О. Железняков закрив засідання, запропонувавши депутатам розійтися. Увечері того ж дня ВЦВК ухвалила декрет про розпуск Установчих зборів.

18 (31) січня III Всеросійський З'їзд Рад схвалив декрет про розпуск Установчих Зборів і прийняв рішення про усунення із законодавства вказівок на його тимчасовий характер («до скликання Установчих зборів»).

Голова Установчих Зборів

Головою Всеросійських Установчих Зборів було обрано Віктора Михайловича Чернова, за якого було віддано 244 голоси. Другою претенденткою була лідерка партії лівих есерів Марія Олександрівна Спіридонова, підтримана більшовиками; за неї віддали свої голоси 153 депутати.

Вбивство Шингарьова та Кокошкіна

До моменту скликання зборів, один із лідерів Конституційно-демократичної партії (Партії народної свободи) і депутат Установчих зборів Шингарьов, був заарештований більшовицькою владою 28 листопада (у день передбачуваного відкриття Установчих зборів), 5 (18) січня був ув'язнений у Петропавлаві. 6 (19) січня його було переведено до Маріїнської тюремної лікарні, де в ніч на 7 (20) січня було вбито матросами разом з іншим лідером кадетів, Кокошкіним.

Кінець Установчих зборів

Хоча праві партії зазнали нищівної поразки на виборах, захист Установчих зборів став одним із гасел Білого руху.

До літа 1918 року за підтримки повсталого Чехословацького корпусу на величезній території Поволжя і Сибіру утворилося кілька есерівських і проесерівських урядів, які почали озброєну боротьбу проти створеної II З'їздом рад робітничих і солдатських депутатів влади. Ряд членів Установчих зборів на чолі з Віктором Черновим переїхали до Самари, де створили Комітет членів Установчих зборів (Комуч), інша частина депутатів створила комітет в Омську. У вересні 1918 р. на Державній нараді в Уфі Комуч, Тимчасове Сибірське та інші регіональні уряди об'єдналися, обравши тимчасову Всеросійську Директорію на чолі з правим есером Н. Д. Авксентьєвим. Одним із своїх завдань Директорія проголосила відновлення в Росії Установчих зборів.

Наступ Червоної Армії у серпні - вересні 1918 р. змусило Директорію переїхати до Києва; проте її прагнення зібрати депутатів і оголосити про відкриття Установчих зборів, обраних 1917 р., не влаштовувало правих (монархістів, кадетів та інших.), які навіть відсутність більшовиків і лівих есерів склали б у Зборах меншість. 18 листопада 1918 р. Директорія була повалена омськими військовими; адмірал А. Колчак, проголошений верховним правителем Росії, заявив, що його мета - розгром більшовизму, а коли це відбудеться, він скликає Установчі Національні збори, але аж ніяк не ті «партійні, які були розігнані матросом Железняковим».

Так званий З'їзд членів Установчих зборів, який з жовтня 1918 року перебував у Єкатеринбурзі, намагався протестувати проти перевороту, в результаті було віддано наказ «вжити заходів до негайного арешту Чернова та інших активних членів Установчих зборів, які перебували в Єкатеринбурзі». Виселені з Єкатеринбургу чи під охороною, чи під конвоєм чеських солдатів, депутати зібралися в Уфі, де намагалися вести агітацію проти Колчака. 30 листопада 1918 р. він наказав зрадити колишніх членів Установчих зборів військовому суду «за спробу підняти повстання та вести руйнівну агітацію серед військ». 2 грудня спеціальним загоном під командуванням полковника Круглевського частину членів з'їзду Установчих зборів (25 осіб) було заарештовано, у товарних вагонах доставлено до Києва та ув'язнено. Після невдалої спроби звільнення 22 грудня 1918 р. багато хто з них був розстріляний.

Так як фраза Караул втомився була вимовлена ​​в 4 год 20 хв, а збори припинили роботу в 4 год 40 м, перед цим в 4 год 30 м, вони проголосили Росію республікою, то можна вважати, що установчі збори прийняли рекомендацію Михайла Олександровича від 1 березня

Останніми роками монархії російський народ вимагав реформ. Але найбільше він чекав на створення демократичного державного органу, який би враховував його права та інтереси. Ідея про створення демократичних установчих зборів стала точкою згуртування всіх представників соціуму: і реформістів, і радикалів. Вона широко підтримувалась і революційними групами. Октябристи, кадети, есери, меншовики, навіть помірні — всі вони підтримували установчі збори.

Здавалося, російський народ більше жадав демократії та самоврядування, ніж . Формування думи в 1906 році, зрада нею царя та неефективне управління країною під час лютневої революції лише посилили прагнення народу до установчих зборів. Під час заворушень 1917 року план створення установчих зборів став світлом надії на майбутнє, але більшовицька революція у жовтні 1917 року поставила установчі збори під питання. Чи стали б більшовики ділитися своєю владою з новообраним державним органом, який представлений небільшовицькими силами?

Відповідь на це питання було отримано у січні 1918 року. Установчі збори проіснували рівно один день, а потім було закрито. Надії Росії на демократію було втрачено.

Тимчасовий уряд

Було сформовано у березні 1917 року і мало дві основні функції: організувати вибори до Установчих зборів та забезпечити тимчасове управління державою доти, доки збори не набудуть чинності. Але тимчасовому уряду знадобився не один місяць, щоб скликати збори та організувати вибори, хоча заради справедливості варто сказати, що провини тимчасового уряду в цій затримці не було. Росія не мала виборчої бази для проведення всеросійських виборів на основі загального виборчого права та таємного голосування. Ці процеси мали будуватися з нуля, тоді як імперія була зруйнована війною і заворушеннями.

У березні 1917 року урядовці обіцяли організувати вибори «якнайшвидше». У червні розпочалася зустріч виборчої комісії. Наступного місяця Олександр Керенський оголосив, що вибори відбудуться наприкінці вересня, проте вони були відкладені до 25 листопада, тому що провінційні райони фізично не готові до проведення виборів.

Такі затримки сприяли зниженню підтримки Тимчасового уряду в народі, не кажучи вже про чутки та теорії, що уряд має намір скасувати Установчі збори. Радикальні більшовики звинуватили Керенського у саботажі виборів і наполягали на тому, щоб відповідальність за проведення виборів перейшла до Рад. Зі свого боку, більшовики обіцяли підтримати збори за умови, що вони ухвалять «правильне» рішення з деяких ключових питань.

Більшовики вимагали від Установчих зборів проведення земельної реформи та захисту робітничого класу від експлуатації. 27 жовтня, після захоплення влади, Ленін оголосив, що вибори буде перенесено на 12 листопада. Ленін обережно ставився до «ілюзій конституції» Установчих зборів, попереджаючи, що надто велика надія на обраний парламент створює ризик ліберально-буржуазної контрреволюції.

Вибори до Установчих зборів

Вибори тривали остаточно листопада, але з показали більшовицького переваги. Соціал-революціонери – партія земельних реформ – досягла більшості, завоювавши 370 із 715 місць. Більшовики ж виграли 175 місць, трохи менше чверті зборів.

Статистика голосів показує чітку картину електоральної підтримки більшовиків. Вони були найпопулярнішою політичною силою у таких великих містах, як Петроград (43%) та Москва (46%). Більшовики також мали підтримку серед солдатів, але за межами армії та великих міст підтримка більшовиків різко падала. У багатьох селах та селах відсоток їхньої підтримки після голосування не показав і двозначного числа.

Результати виборів стали вирішальними визначення позиції більшовиків стосовно Установчих зборів. Ще кілька тижнів тому Більшовики захищали і просували ідею демократичних виборів, але після виборів стали ставити під сумнів легітимність цього органу. Ленін засуджував збори як партію СР, він проводив запеклу пропаганду проти неї, намагаючись знизити її вплив та збільшити кількість своїх місць у парламенті.

До наступного етапу виборів залишалося два тижні, і більшовики перейшли до активних дій. Вони заарештували членів виборчої комісії та замінили їх своєю людиною — Урицьким. За кілька днів до запланованого старту голосування більшовики розмістили військово-морський гарнізон у Кронштадті.

Стало очевидним, що військове придушення Установчих зборів неминуче. Вранці 28 листопада Раднарком наказав заарештувати кадетських депутатів на зборах і відкласти перше засідання Асамблеї до початку 1918 року, пославшись на погану підготовку.

Більшовицька диктатура

Установчі збори скликано 5 січня 1918 року, попри більшовицьку агітацію. Насамперед воно обрало голову, лідера СР Віктора Чернова, переконаного противника Леніна та його послідовників. Асамблея також розглянула питання про ратифікацію радянських декретів про мир та землю. Зрештою, Чернов відмовився схвалити ці декрети та замінив їх на декрети СР.

Наступного дня Таврійський палац був забарикадований і захоплений червоногвардійцями. Вони сказали, що за наказом Рад збори будуть розпущені. Того ж дня Ленін сказав, що Рада взяла всю владу в свої руки і Установчі збори, будучи виразом політичних ідеалів буржуазного суспільства, більше не потрібна соціалістичній державі.

Громадське обурення щодо закриття Установчих зборів було придушено. Деякі з колишніх депутатів закликали народ піднятися і захистити збори, але робітники люди, здавалося, були задоволені ситуацією, що склалася. Учасники зборів робили ще кілька спроб підпільно сформувати правлячий орган влади, але незабаром це стало надто небезпечним та спроби припинилися. Росія вступила у нову епоху більшовицької диктатури.