Не подал предложение на аукционе. Участники аукциона не подали ценовое предложение. Электронная форма закупок как способ «борьбы» с несостоявшимися закупками

Практически любого участника электронного аукциона волнует вопрос: «А сколько у меня конкурентов? Сколько заявок уже подано на аукцион?» Такая информация нигде отдельно не публикуется. Когда участник подает заявку – она получает номер. Но если вашей заявке присвоен №10, это не обязательно означает, что у вас 9 соперников! Не забывайте, что заявки можно отзывать и подавать заново. И нумерация будет продолжаться…

Во время торгов в аукционном зале можно увидеть, сколько участников сделали хотя бы по одному предложению. Заказчик, кроме этого, знает, сколько всего участников он допустил к аукциону.

После завершения торгов оператор ЭТП формирует протокол проведения аукциона и публикует его. Теперь все могут узнать, сколько участников было на торгах.

Участие в электронном аукционе

Торги начались. В назначенный день и время все, кто допущен к аукциону, могут войти в «аукционный зал» и попробовать побороться за контракт. Закон первоначально отводит участникам 10 минут. Будьте внимательны! Если за это время никто не сделает ни одного предложения, аукцион будет завершен. Процедуру признают несостоявшейся. Поэтому делайте ваши ставки!

На вопросы участников отвечает Юрий Майский, эксперт Школы электронных торгов.

Вопрос: как понаблюдать за аукционом? На сбербанк-АСТ можно войти только через заявку. Или как-то еще можно?

Комментирует Юрий Майский, лектор Школы электронных торгов, ведущий и :

«Понаблюдать за аукционом может любой. В открытой части ЭТП можно следить за подаваемыми ценовыми предложениями. Например, на ЭТП «Сбербанк-АСТ» можно пройти по ссылки в меню «Аукционы=->Аукционный зал» и получить список аукционов, где сейчас идут торги. Щелчком по синей пиктограмме «i» можно войти в конкретный аукцион и посмотреть, какие подаются предложения, как падает цена ».

Вопрос: на каком сайте можно посмотреть результаты аукционов полугодичной давности?

Ответ: на сайте www.zakupki.gov.ru можно посмотреть результат всех размещенных ЭА, в том числе, для каждого аукциона протокол торгов, протокол подведения итогов и информацию о заключенном по итогам торгов контракте из реестра контрактов.

Вопрос: шаг торгов определяется регламентом торгов или он находится в пределах -%?

Ответ: шаг аукциона определен законом — это диапазон значений от 0.5 до 5% от НМЦ. Только на сумму, попадающую в эту вилку значений, участник может подать предложение, улучшающее текущую цену аукциона.

Вопрос : первый шаг не может быть равным НМЦ? Первый шаг в любом случае будет меньше НМЦ на шаг аукциона?

Ответ : первое ценовое предложение — всегда снижение. Первое снижение всегда будет в шаге аукциона. Это значит, что цена уменьшается на величину от 0,5% до 5% от НМЦ. Подать предложение, равное НМЦ, нельзя.

Вопрос : вне шага можно подавать предложения, когда уже кто-то подал на 0,5%?

Ответ: да, вне шага аукциона можно делать ценовые предложения только после того, как кто-то хотя бы одно предложение подал «в шаге».

Вопрос : уменьшение цены идёт от цены лидера или от НМЦ в последующих шагах?

Ответ: цена в аукционе уменьшается следующим образом: процент снижения рассчитывается от НМЦ, а вычитается из цены лидера.

Вопрос : какой смысл делать предложение не в шаге аукциона, если оно не учитывается никак?

Ответ: тактика участия в торгах может быть разной. Предложение «вне шага аукциона» может быть использовано для разных целей. Например, для борьбы за 2 место при относительно высокой цене предложения.

Вопрос : для чего торговаться за второе место?

Ответ: если участник, оказавшийся первым в протоколе проведения аукциона, будет признан несоответствующим по второй части заявки или нарушит сроки при заключении контракта, то контракт будет предложен второму участнику.

Вопрос: если участник снижает цену от лидера не в шаге аукциона на минимальную цифру, становится ли он лидером, и кто будет победителем?

Ответ: вне шага аукциона улучшить предложение лидера нельзя. Если вы подаете предложение вне шага, то улучшается только ваше текущее предложение, а цена аукциона и текущий лидер не изменяются.

Вопрос : во второй части аукциона можно подать предложение = предложению лидера?

Ответ: да, можно. Если вы сделаете это раньше других участников — вы будете вторым в протоколе проведения аукциона.

Повышайте квалификацию на курсе « » для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Когда первые части заявок рассмотрены и Участники закупки допущены к участию в торгах, статус аукциона меняется на «Вы допущены, дождитесь начала торгов». В день начала электронного аукциона его статус изменится на «Проведение аукциона», а в столбце операции появится рссылка «Торги».

Согласно части 13 статьи 51 44-ФЗ, участников закупки, подавших заявки, должно быть более одного. В противном случае аукцион считается несостоявшимся.

В списке аукционов строка, содержащая информацию об аукционе в статусе «Проведение аукциона», будет дополнительно выделена алым цветом.

Подача ценовых предложений осуществляется с момента начала аукциона, указанного в извещении о проведении аукциона, и доступна участнику закупки, допущенному к аукциону по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в аукционе.

Любой участник электронного аукциона также может подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения следующих требований:

1. нельзя подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником электронного аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
2. нельзя подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";
3. нельзя подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником электронного аукциона.

Следует учитывать, что время приема предложений составляет десять минут от начала аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, электронный аукцион автоматически завершится.

По завершении электронного аукциона начинается 10-минутный период доподачи предложений. В течение этого периода любой участник электронного аукциона может подать предложение о цене контракта. Оно должно быть не ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта, независимо от "шага аукциона" и с учетом указанных выше требований 1 и 3. Победителем считается участник закупки, ранее других подавший наименьшее (наибольшее в случае проведения торгов на повышение) ценовое предложение.

Чтобы подать предложение о цене контракта, нажмите на ссылку «Торги» в течение первых 10 минут после начала аукциона. Откроется форма для подачи предложений о цене контракта.

В данной форме отображаются все поданные ценовые предложения, поступившие с начала проведения аукциона с указанием времени подачи предложения. Для предложения новой цены контракта с учетом шага аукциона введите сумму вашего предложения в соответствующее поле и нажмите на кнопку «Подать предложение» .

Откроется запрос на подтверждение намерения подать ценовое предложение.

Нажмите на кнопку «Да» . После этого осуществляется проверка введенного предложения. В случае успешного ввода ценовое предложение необходимо подписать. Откроется диалоговое окно со списком сертификатов ЭП. Выберите необходимый сертификат и нажмите на кнопку «ОК» . Появится сообщение о принятии ценового предложения.

Константин Эделев , эксперт Системы Госзаказ

С 14 августа 2019 года изменили порядок расчета штрафов по 44-ФЗ: убрали требование о фиксированной сумме, снизили неустойку для СМП и СОНО. В статье найдете все актуальные правила. Работу с неустойкой упростят примеры формулировок и судебная практика.

Котракт в данной ситуации заключается с тем участником электронного тендера, чья заявка на участие в аукционе подан ранее. Если данный участник электронного аукциона не предложит заказчику более низку цену, чем начальная (максимальная) цена контракта , то заказчик в контракт должен включить начальную (максимальную) цену контракта.

Согласно ч. 20 ст. 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с ч. 7 ст. 68 Закона №44-ФЗ, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого тендера несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

Порядок заключения контракта в данном случае описан в ч. 3 ст.71 Закона №44-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 71 Закона № 44-ФЗ аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком вторых частей заявок на участие в таком аукционе его участников и документов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 71 Закона №44-ФЗ, рассматривает вторые части этих заявок и указанные документы на предмет соответствия требованиям Закона №44-ФЗ и документации о таком тендере и направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии.

В соответствии с пп. «а» п. 4 ч. 3 ст. 71 Закона № 44-ФЗ контракт заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ в порядке, установленном ст. 70 Закона №44-ФЗ, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе.

То есть, если, например, подано две заявки на участие в электронном аукционе, все данные заявки признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе, то заказчик должен направить в срок, указанные в ст. 70 Закона №44-ФЗ, проект контракта посредством ЭП участнику электронного аукциона , чья заявка подана ранее.

Обращаем внимание, так как в данном случае контракт заключается на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, то согласно данного пункта контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт . Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона.

• Если подана только одна заявка, то этот участник признается победителем, далее по регламенту - анализ 2-й части поданной им заявки. Если она соответствует требованиям, с таким участником заключается контракт.

Если к аукциону допущен только 1 участник

• Если к аукциону допущен только 1 участник, то этот участник признается победителем, далее по регламенту - анализ 2-й части поданной им заявки. Если она соответствует требованиям, с таким участником заключается контракт.

Если не сделано ни одного ценового предложения на аукционе.

• Проводится рассмотрение 2-х частей заявок, определяются участники, 2-е части заявок которых соответствуют требованиям. Из них определяется участник, с которым заключается контракта.

Условия, при которых участник, подавший заявку на участие, признается победителем.

• Заявка на участие подана ранее других.

• Подана только одна заявка (именно этим участником).

Если не подано ни единой заявки. Аукцион не состоялся. Действия Заказчика.

• Внесение изменений в план-график, если необходимо - и в план закупок.

• Закупка осуществляется методом запроса предложений (при этом объем закупки не меняется) или иным методом (в т.ч. повторное размещение заказа методом проведения электронного аукциона).

Несостоявшаяся, недействительная и отмененная закупка - это разные вещи. Статус несостоявшаяся закупка означает, что не было конкурентного состязания, торгов между поставщиками. Но по итогам такой закупки заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком. Недействительными признаются торги, при проведении которых заказчик нарушил законы (44-ФЗ, 223-ФЗ) или нормы Гражданского кодекса.

Аукцион признан несостоявшимся — причины и последствия

2.

Аукцион признан несостоявшимся из-за того, что заявку на участие подал единственный участник

4. В ходе аукциона не подано ни одного ценового предложения

Такая ситуация может возникнуть, если в результате рассмотрения вторых частей заявок соответствующей требованиям Федерального закона №44 признана соответствующей только одна из них, или все участники и вовсе отклонены.

Итак, в заключение еще раз хочется отметить несколько моментов, на которые нужно обратить внимание сторонам, если аукцион не состоялся:

Основания и последствия признания электронного аукциона несостоявшимся по 44-ФЗ, действия Заказчика

то заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком без согласования с уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок органом. Разъяснения по данному вопросу даны в Письме Минэкономразвития России № 658-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/1587/15 от 20.01.2015. Данные в таблице без учета изменений с 01.

Последствия признания торгов несостоявшимися (нюансы)

Следует различать понятия:

1. отмены торгов по решению организатора - до их проведения;
2. признания проведенных торгов несостоявшимися по решению организатора или суда;
3. признания состоявшихся или признанных несостоявшимися торгов недействительными судом.

Общие основания для решения о несостоявшихся торгах состоят в следующем: Специальные основания для признания торгов несостоявшимися В законодательстве можно встретить следующие основания: Последствия несостоявшихся торгов могут быть предусмотрены как законом, так и подзаконным актом или правилами, для них установленными.

Объявлен электронный аукцион на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений нежилого здания

Объявлен электронный аукцион на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений нежилого здания. В ходе рассмотрения поступивших первых частей заявок только одна заявка из 6-ти поступивших признана комиссией соответствующей аукционной документации. Таким образом, аукцион признан несостоявшимся, контракт заключается с участником, как с единственным поставщиком, по начальной (максимальной) цене контракта (далее — НМЦК).

Есть ли основания для снижения НМЦК на этапе подписания контракта по соглашению сторон, если аукционной документацией снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества выполненных работ и иных условий контракта допускается?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019.

Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Признание аукциона несостоявшимся

В случае если Заказчиком принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку, его участником, то такой электронный аукцион признается несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе.

При этом в указанном протоколе должна присутствовать информация в соответствии с п.

3 ч. 2 ст. 71 Закона о контрактной системе.

Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

Если вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, то ситуация, регламентирована ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе.

вступил в силу Федеральный закон № 498-ФЗ, который внес изменения в п. 25 ч. 1 ст.