Особенности выборов в разных странах. Дюжина по-настоящему интересных фактов о выборах (13 фото)

В это воскресенье в нашей стране пройдут выборы Президента РФ. Это случится уже в седьмой раз с 1991 года, избранный глава государства проработает на своем посту 6 лет согласно Конституции РФ. К этому моменту все уже наверняка определились со своими симпатиями и предпочтениями, так что мы просто расскажем об истории выборов в России и мире — и поделимся интересными или забавными фактами о них.

Выборы в Древней Греции и Древнем Риме

Свободные граждане были обязаны участвовать в политической жизни своих государств — и воля народа, которая выражалась голосованием в собрании, обретала силу закона.

В Древней Греции голосовали с помощью бобов — белый означал согласие с кандидатурой, черный — голос “против”. В Афинах существовал и такой тип тайного голосования — “суд черепков”. То есть совершенно любой житель или общественный деятель мог оказаться изгнанным из города, если считалось, что его деятельность каким-то образом мешает жизни социума. Участники голосования писали на черепках имя потенциального изгнанника, а затем подсчитывали черепки с именами всех кандидатов — их складывали в специальное огороженное место на площади.

В Древнем Риме предвыборная кампания стартовала задолго до дня голосования: кандидаты, заявившие о своем намерении занять тот или иной пост, облачались в специальные белые тоги и отправлялись в “турне”, убеждая горожан отдать свой голос за него. В сам день выборов каждый избиратель получал небольшую дощечку, на которой писал имя понравившегося кандидата.

В Средние века о подобной демократии пришлось позабыть — практически во всех странах были установлены монархии, при которых власть передавалась от отца к сыну.

Выборы в Древней Руси

История выборов берет свое начало в IX веке: в Великом Новгороде было принято выбирать, кого призвать княжить, и в этом процессе участвовало все взрослое население города и княжества.

В период Московского царства возникла Боярская дума — и в нее тоже выбирали членов, сам процесс голосования проходил иногда по упрощенной схеме, царь имел право рекомендовать тех или иных кандидатов — позже она превратилась в Земский собор. В его состав входили представители всех сословий — бояре, дворяне, гости, старосты гостиных сотен, сотники черных сотен, казаки и вольные крестьяне — уездные люди.

По большей части все они тоже были выбраны, хотя иногда являлись на заседания “по должности”. Собор принимал важные решения по вопросам войны или мира, присоединению новых земель к уже имевшимся, необходимости сборов финансовых средств. Соборы 1598 и 1613 гг., например, избирали даже царей — Бориса Годунова и Михаила Романова, родоночальника императорской династии в России.

Создание выборной Государственной думы

Государственная дума, созданная в 1905 году, — предшественница нынешней палаты Федерального собрания. К участию в выборах в нее допускались мужчины, достигшие возраста 25 лет. Такого права не было у женщин, военнослужащих, студентов, лиц без определенного места жительства, губернаторов, градоначальников и служащих полиции.

Выборы в России в наше время

Сегодня выборы в органы власти вплоть до поста Президента Российской Федерации проводятся на основе всеобщего и прямого избирательного права тайным голосованием, участие же всех граждан страны в выборах является делом свободным и добровольным.

Любопытные факты о выборах в мире

Иногда процесс выборов может оказаться очень забавным — в силу сложившихся традиций или по причине появления необычного кандидата. Рассказываем об интересных случаях.

В Малайзии титул монарха — выборный

Малайзия — конституционная монархия, но этот титул — выборный. Страна делится на штаты, которыми управляют султаны: каждые пять лет они выбирают из своего числа главного монарха — как правило, по старшинству или по личным заслугам.

Самые тяжелые выборы — в Пакистане

В феврале 1997 года на одно-единственное место в парламенте претендовали аж 107 кандидатов — притом что население в провинции Кохата, от которой было необходимо выбрать члена правительства, составляет всего 50 тысяч человек.

Результат выборов решает случай в Нью-Мексико

В этом штате существует закон, согласно которому результат выборов определяется какой-либо игрой, если два кандидата умудрились набрать одинаковое количество голосов. Так, например, в городке Эстансия в 1998 году подбрасывали монетку, хотя звучали предложения разыграть удачу в покер или игрой в кости.

Иногда побеждает кандидат с меньшим количеством голосов

В истории США было четыре случая, когда кандидат, набиравший меньшее количество голосов по сравнению со своим соперником, все же становился президентом. Это возможно потому, что победитель определяется большинством голосов выборщиков — а их число зависит от общей численности населения каждого штата.

Самая короткая история президентства

Некий Педро Ласкурайн был президентом Мексики примерно час в 1913 году: за это время он успел дать присягу, назначить преемником своего друга-генерала и подать в отставку. А вот генерал Хуэрта правил долго и счастливо.

Папу Римского могут выбрать из мирян

Процедура выборов главы католической церкви предусматривает возможность выбора не только из духовных лиц, но и из мирян: соответственно, продумана и процедура посвящения выбранного Папы сперва в священники, а затем и в епископы. Правда, подобного за всю историю ни разу не случилось.

У женщин Швейцарии долго не было права выбора

Женщины в этой прекрасной во всех отношениях стране не имели избирательного права вплоть до 1971 года — а в некоторые органы местного значения не могли выбирать аж до 1991 года.

Однажды в парламент баллотировался актер-комик

Датский актер-комик Якоб Хаугард в 1979 году на полном серьезе баллотировался в парламент своей страны — но с совершенно шуточной программой. Он обещал законодательное установление границ суток для своих избирателей — ровно по 8 часов на свободное время, сон и работу.

Среди других пунктов значились: попутный ветер на велодорожках, добавление “Нутеллы” в солдатский рацион и запрет на очереди в супермаркетах. Между прочим, он заседал в парламенте 4 года после победы; а вот удалось ли ему выполнить свои обещания — неизвестно.

В Австралии выборы — обязательные

Жители самого маленького континента обязаны участвовать в любых выборах, если им уже исполнилось 18 лет. Если же они отказываются волеизъявлять свои симпатии без уважительной на то причины, их ожидает весьма солидный штраф.

Оказывается, выборы - это не всегда лишь пресная политика и скандальные акции протеста оппозиции. Если покопаться в истории, можно найти ряд занимательных и интересных фактов.

Не явился на выборы - нарушил закон.

Более чем в двадцати странах мира явка на голосование является предписанной законодательством нормой. Так что те, кто не приходят на избирательные участки, сознательно нарушают закон.

В Австралии, к примеру, за неявку на выборы наказывают деньгами - в среднем приходится заплатить 13 австралийских долларов (около 400 рублей). Результат налицо - явка превышает 90%. Но и кроме денег есть другие весьма эффективные виды наказаний. В Греции и Перу ряд государственных учреждений откажет прогульщикам в оказании некоторых госуслуг. А самое строгое наказание существует в Бразилии - там при неявке на избирательный участок без уважительной причины бразильцу старше 18 лет просто не выдают паспорт, пока он не исправит свой проступок явкой на следующие выборы.

Дискриминация по половому признаку.

Именно такое положение вещей наблюдалось совсем еще недавно в цивилизованной, казалось бы, Европе. В Швейцарии женщины не имели избирательного права аж до 1971 года. А в некоторых выборах местного значения женщины Швейцарии не могли принимать участия вплоть до 1991 года!

Перо - мощнейшее оружие.

В детстве все мы читали сказки про Пеппи Длинныйчулок и Карлсона, который живет на крыше, но мало кто знает, что автора этих забавных персонажей считают основной виновницей провала партии, которая была у власти Швеции более 40 лет. Дело в том, что в 1976 году подоходный налог Астрид Линдгрен превысил 100%. Писательница в ответ на столь странное налогообложение написала сатирическую статью, которая вызвала ряд очень жарких споров. В итоге, как считают многие специалисты, именно это и послужило причиной тому, что Шведская социал-демократическая партия впервые за сорок лет не прошла выборов в правительство.

Пост мэра за победу в покер.

Соединенные Штаты Америки давно славятся оригинальностью некоторых своих законов. Так, например, в штате Нью-Мехико, существует закон, согласно которому, кандидаты, набравшие на какой-либо пост одинаковое количество голосов, могут решить исход выборов за каким-нибудь состязанием. Реализация этого закона имела место в 1998 году, когда голоса за двух кандидатов на пост мэра разделились поровну. Один из них предложил сыграть в покер, второй - бросить игральные кости. В итоге кидали монетку, которая определила, что состязанием будет покер. Выигравший кандидат занял пост мэра.

Хуже всего дела обстоят в Пакистане. Здесь за неявку человеку грозит до 5 лет каторги в худшем случае и 60 долларов штрафа, если ему повезет.

Очень запутанные выборы монарха.

Монархи обычно свой титул наследуют, но не в Малайзии. Здесь главного монарха страны с конституционной монархией избирают каждые пять лет из числа…других монархов. Дело в том, что в состав Малайзии входят еще 9 штатов, в которых правит свой монарх (султан, раджа или Янг Дипертуан Бесар), которые и избирают из числа себя более старшего или мудрого правителя.

Представленные в ГАС «Выборы» данные по 95 425 участковым комиссиям (УИК) дают возможность детально проанализировать поведение электоральных показателей и выявить интересные аномалии. Исследуя этот массив данных, следует учитывать, что некоторые представленные в ГАС «Выборы» УИК содержат «полностью нулевые» показатели (таких 11 УИК). Другое ограничение, которое требуется учитывать, - то, что участковые комиссии с малым списочным числом избирателей могут давать в некоторых случаях аномальные показатели, объясняемые именно малой численностью избирателей. Так, для исследования доли голосования на дому или доли недействительных бюллетеней приходится отбрасывать все УИК со списочной численностью не более 500 избирателей, а это – почти треть всех УИК.

Недействительные бюллетени

Общее число недействительных бюллетеней равно 836 691, что составляет 1,2% от выданных бюллетеней. В УИК №3182 города Москвы все 100% бюллетеней были признаны недействительными; в УИК №189 Республики Бурятия недействительными признаны 67% бюллетеней; в УИК №87 Брянской области - 42%.

Для исследования фальсификационных технологий, связанных с использованием недействительных бюллетеней, представляет интерес распределение числа УИК по доле недействительных бюллетеней. На следующем графике представлено такое распределения для УИК со списочным составом более 500 человек на выборах депутатов Госдумы в 2011 году и на выборах Президента в 2012 (по 0,1-процентным интервалам).

График иллюстрирует тот интересный факт, что число комиссий, в которых отсутствовали недействительные бюллетени, сильно отличается от числа комиссий, в которых доля недействительных лежала в интервале от 0 до 0,5%. Скорее всего этот факт объясняется искусственным завышением числа недействительных бюллетеней.

Следует также обратить внимание на то, что график 2012 года более гладкий, чем график 2011 года, что, вероятно, свидетельствует о большем числе фальсификаций с помощью недействительных бюллетеней на парламентских выборах.

Голосование на дому

На выборах Президента РФ в 2012 году доля голосования вне помещения составила 8,2% от общего числа проголосовавших, что является рекордом по всем проходившим в России федеральным выборам .

Следующая таблица содержит список регионов, в которых голосование вне помещения использовалось наиболее интенсивно.

*) От числа избирателей, получивших бюллетени

Некоторые избирательные комиссии как обычно показывали феноменальные результаты по обслуживанию населения «на дому». Рекордсменом по голосованию в переносные ящики на этот раз стала комиссия №35 из Карачаево-Черкесии, сумевшая обслужить на дому 1950 избирателей (помимо 979-ти, обслуженных в помещении для голосования). В общей сложности 18 комиссий перешагнули тысячный рубеж, а 277 УИК сумели обслужить на дому более 500 избирателей. Число комиссий, которые перешагнули рубеж в 200 человек – 4443.

Заметим, что для того, чтобы обслужить за 12 часов 200 человек, требуется, чтобы на одного избирателя приходилось в среднем по 3,6 минуты. В реальных условиях, когда требуется не только время на заполнение заявления о голосовании вне помещения и на другие процедуры голосования, но и на перемещения от одного избирателя к другому, трудно представить себе, что указанные числа реальны.

Таким образом, можно сделать вывод, что на выборах Президента РФ стандартная административная технология привлечения к голосованию вне помещения была использована в большей степени, чем обычно.

Голосование по открепительным удостоверениям

На президентских выборах 2012 года доля избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям (от общего числа, получивших бюллетени) составила 2,2%, что является рекордом по всем российским федеральным выборам . Поставлен также рекорд по числу выданных открепительных удостоверений (2 167 017 штук) и по доле избирателей (от общего числа избирателей), взявших открепительные удостоверения (2,0%). Эти достижения являются результатом целенаправленного труда организаторов выборов, начавших в 2007 году борьбу за повышения явки путем принуждения к получению открепительных удостоверений.

На парламентских выборах принуждение к получению открепительных удостоверений дополнительно стимулируется конкуренцией региональных групп списка кандидатов, тем не менее, число выданных открепительных удостоверений на президентских выборах бывает обычно больше.

Лидером по доле избирателей, получающих открепительные удостоверения, традиционно является Чувашская Республика, в которой 6% избирателей взяли открепительные удостоверения. Вслед за ней идут Республика Марий-Эл (5,1%), Ульяновская область (3,5%), Тульская и Калужская области с 3,4%, Саратовская область и Республика Калмыкия с 3,3%. Чувашия также является лидером по доле голосования по открепительным удостоверениям (4,1%), обгоняя даже Москву с 3,9%.

Принуждение к получению открепительных удостоверений приводит к тому, что некоторые добросовестные избиратели не могут его получить. Во многих участковых комиссиях открепительные удостоверения были исчерпаны полностью: в 46 952-х УИК, получивших открепительные удостоверения (то есть в 51% таких УИК), они были исчерпаны полностью. Более того, такое событие произошло по 399 территориальным комиссиям, в которых были получены открепительные удостоверения (в 5-ти ТИК открепительные не получали).

В 4-х УИК по открепительным удостоверениям проголосовало более 1000 человек, а в 36 – более 500. Хотя это могут быть комиссии, расположенные в вокзалах и аэропортах, явление массового голосования по открепительным удостоверениям требует более детального исследования. В целом, можно сказать, что принуждение к получению открепительных удостоверений оставалось на президентских выборах 2012 года одной из широко используемых административных технологий.

Досрочное голосование

Число досрочно проголосовавших избирателей на выборах Президента в 2012 году равно 239 569 человек (на 68 859 больше, чем 4 декабря 2011 года), что составляет 0,3% от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании. Львиная доля досрочного голосования – 35% - приходится на зарубежные участки.

Как и на выборах депутатов Госдумы, отличилась независимая Абхазия: на нее приходится 74 135 голосовавших, что составляет 17% от всех голосовавших за рубежом. На 4-х абхазских участках 48 759 человек (!) проголосовали досрочно, что составляет, между прочим, 58% от всех досрочно проголосовавших за рубежом избирателей. На этих же участках в день голосования проголосовали еще 15 073 человека, половина из которых (7 334 человека) проголосовали на одном участке. В общем, упомянутые четыре абхазские участковые комиссии (из общего числа 378 зарубежных комиссий) обеспечили голосование 63 832 тысяч избирателей, что составило 14% от всех голосовавших за рубежом избирателей.

Следующими за теплой Абхазией по числу досрочно проголосовавших следуют холодные Ямало-Ненецкий АО (33 058 досрочно проголосовавших), Республика Коми (25 178) и Ханты-Мансийский АО (22 395).

Унесенные бюллетени

Число унесенных с избирательного участка бюллетеней вычисляется как разница между числом выданных бюллетеней (сумма строк 3, 4 и 5 Протокола) и числом бюллетеней, оказавшихся в избирательных ящиках (сумма строк 7 и 8). Суммарное число унесенных с участков бюллетеней составило 79 135 бюллетеней (на 38 801 меньше, чем 4 декабря 2011 года), что составляет лишь 0,1% от числа выданных бюллетеней.

О лишних бюллетенях

На 13-ти участках это число оказалось отрицательным, то есть в ящиках оказалось больше бюллетеней, чем было выдано. Следует заметить, что в случае, если в переносном ящике оказывается бюллетеней больше, чем подано заявлений на голосование вне помещения, то все эти бюллетени признаются недействительными. Более того, одно из контрольных соотношений (проверяемое как вручную, так и в ГАС «Выборы») требует, чтобы число бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков было не больше, чем число заявлений на голосования вне помещения. Для стационарных ящиков такое соотношение в законе не устанавливается.

Принципиально, в протоколе могут оказаться абсурдные цифры, которые будут означать, что не выдано ни одного бюллетеня, а в стационарном ящике обнаружена тысяча. Это утверждение используется любителями законотворческих парадоксов, чтобы заявлять о необходимости введения еще одного контрольного соотношения. Но можно быть уверенным, что введение этого контрольного соотношения будет иметь следствием лишь «подгонку» результатов подсчета. Небольшие отрицательные отклонения – результат естественных ошибок, которые могут изредка случаться (например, случайно было выдано два слипшихся бюллетеня). Конечно, если в ящике найдено большое количество (например, десять и более) лишних бюллетеней, надо поднимать тревогу. Но если их единицы – это естественные ошибки.

Среди упомянутых 13-ти случаев самое большое отклонение составляет 8 бюллетеней. В 8 случаях отклонение составляет 1 бюллетень. Можно быть уверенным, что в действительности таких случаев по стране были сотни, если не тысячи. Но местные организаторы выборов проверяли по собственной инициативе чтобы это не было отражено в протоколе. Именно об этом говорит тот факт, что из 13-ти случаев 4 приходится на один регион и еще три – на другой (там, где областная комиссия не дала соответствующего указания). В остальных комиссиях, где число унесенных бюллетеней оказалось отрицательным, участковые или территориальные комиссии занимались «подгонкой».

Унос настоящий и умышленные потери

Если вычисленное число унесенных бюллетеней на избирательном участке велико, это может служить признаком фальсификации. «Спрятанные» (неподсчитанные) бюллетени с отметкой за «нежелательного» кандидата, естественно, снижают его показатель. Умышленная потеря бюллетеней может быть также связана с совмещением выборов – президентских и муниципальных (см. ). С другой стороны, вынос бюллетеня из помещения для голосования - не такое уж простое дело: часто члены комиссии препятствуют этому. Поэтому совсем непросто поверить в то, что 4 декабря 2011 года из одной московской комиссии избиратели унесли 709 бюллетеней.

На выборах 2012 года рекордсменом опять была московская комиссия - №73 Мещанского района; из нее унесли 510 «президентских» бюллетеней. Из 84-х УИК унесли более чем по 100 бюллетеней (в общей сложности из этих комиссий унесли 13 730 бюллетеней); из 285-ти комиссий унесли более 50-ти бюллетеней.

Унос из переносных урн

В 24-х УИК в переносных урнах оказалось больше бюллетеней, чем было их выдано при голосовании вне помещения и досрочном. Однако, поскольку отрицательные значения невелики, постольку каких-либо выводов без детального изучения этих случаев сделать нельзя.

Случаи, когда в переносных ящиках оказывается немного меньше бюллетеней, чем было выдано, свидетельствуют о том, что «выездная группа» забыла бюллетень у избирателя дома. Однако, это – довольно редкий случай, поэтому интерес представляют случаи, когда количество находившихся в переносном ящике бюллетеней (строка 5 Протокола) существенно меньше, чем количество выданных (строка 7 Протокола).

Случаев, когда члены комиссии «забыли» на выезде более 5 бюллетеней в общей сложности насчитывается 39. Но в трех комиссиях на дому у избирателя «забыли» более 100 бюллетеней: в московском УИК №2257 забыли 163 бюллетеня, в УИК №1028 города Махачкалы забыли 254 бюллетеня, а в УИК №287 города Владикавказа – 396 бюллетеней. Последний случай, правда, объясняется то ли тем, что выданные досрочно бюллетени вообще не были положены в переносную урну, то ли тем, что просто не считалось, что они туда положены. Первые два из этих случаев можно разумно объяснить только утерей нескольких переносных ящиков.

Можно ли загреметь за решётку на 6 за порчу бюллетеня? Правда ли, что женщинам в Швейцарии до 1970-х запрещалось участвовать в голосовании? И другие занимательные факты в копилку эрудита.

Выборы на пост мэра Варшавы, 2002 г.

Во время выборной кампании мэра столицы Польши 2002 года кандидатам дали посоревноваться в управлении городом в игре SimCity 3000. Для этого с небольшими допущениями была смоделирована карта столицы, и каждому участнику была предоставлена одинаковая сумма игровых денег. Примечательно, что значительное большинство кандидатов предпочло поручить управление игровым городом членам своей команды, а сами в это время общались со зрителями. Стоит отметить, что лучшего результата добился Лех Качиньский, которого горожане после и выбрали.

Штраф за отказ быть мэром города

В 1701 году Филадельфия утвердила городской устав, по которому каждый год Городской совет избирал из своего состава мэра города. Стоит отметить, что ему не полагалось жалование, поэтому значительное число мэров отказывалось от должности мэра, уплачивая в городскую казну довольно большой штраф. Зарплату мэру стали платить лишь с 1747 года.

Партия, коррумпированная открыто, а не тайно

В выборах в городской совет Рейкьявика 2010 года принимала участие «Самая лучшая партия», которую основал комедийный актёр Йон Гнарр.
Партия использовала довольно популистские лозунги, но сразу предупреждала, что эти обещания в случае победы партия выполнять не будет.
Одним из пунктов программы «Самой лучшей партии» значилось, что остальные партии тайно коррумпированы, поэтому наша партия будет открыто коррумпирована.
«Самая лучшая партия» получила более трети голосов на выборах; так Йон Гнарр стал мэром Рейкьявика.

Ещё один шутник

Комик Якоб Хаугард с 1979 года баллотировался в парламент Дании с шуточной программой. Он обещал установить распорядок дня по схеме 8-8-8: «восемь часов свободного времени, восемь часов для отдых, а остальные восемь на сон». Среди прочих пунктов его программы были довольно странные обещания:
больше попутного ветра на велодорожках;
точные прогнозы погоды;
уменьшение очередей в магазинах.
В 1994 году он получил достаточное количество голосов на очередных выборах и заседал в парламенте страны в течение 4 лет.

«Он убил мою маму. Он убил моего папу. Я голосую за него»

C 1989 по 1996 год Либерия пребывала в состоянии гражданской войны. После прекращения активных боевых действий при участии миротворческих сил из других государств Африки в 1997 году в стране прошли президентские выборы. Один из лидеров гражданской войны (Тейлор) баллотировался с девизом: «Он убил мою маму. Он убил моего папу. Я голосую за него». Тейлор получил 75% всех голосов.

Женщины и избирательное право в Швейцарии

Женщины в Швейцарии получили право участвовать в выборах лишь в 1971 году.

Победа в выборах, которая зависела от партии в покер

В штате Нью-Мексико до сих пор действует закон, согласно которому если в ходе голосования два кандидата на какой-либо пост набрали одинаковое число голосов, результат определяется какой-нибудь игрой. Реальный случай применения данного закона был зафиксирован в 1998 году в городке Эстансия. Джеймс Фаррингтон и Джоан Карлсон получили по 68 голосов. Джеймс хотел играть с противником в покер, тогда как Джоан предложила бросить кости. Подкинули монетку, которая определила, что кандидаты будут играть в покер. Джеймс одержал победу в покере. Так он и стал мэром города.

«Протывсих»

На выборах президента Украины 2010 года принимал участие кандидат Василий Васильевич Протывсих (русский перевод фамилии: «Против всех»). Кандидат специально сменил фамилию с Гуменюк на Протывсих, чтобы привлечь внимание электората.

В Российской Федерации самый большой процент голосов за «против всех» был зафиксирован на выборах главы Курганинского района Краснодарского края 5 декабря 2004 года. Тогда в графе «против всех» поставило галочку 65,55 % жителей, пришедших на избирательные участки.

Тюремный срок за уничтожение избирательного бюллетеня

В Италии порча или уничтожение чужого избирательного бюллетеня карается тюремным сроком от 1 года до 6 лет.

Скорее обязанность, нежели право

Наиболее крупным политическим событием, на которых использовались технологии интернет-голосования, стали выборы в парламент Эстонии (март 2011 года).