Про освіту осіб з ОВЗ - закони та підзаконні акти - робої. Освіта учнів з обмеженими можливостями здоров'я Права дітей з ОВЗ на здобуття освіти
Конвенцію ООН «Про права інвалідів» ратифіковано Федеральним законом від ФЗ ст.ст. 7, 43 Конституції РФ Федеральний закон від ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» ст. 19 Федерального закону від ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» Указ Президента Російської Федерації від «Про національну стратегію дій на користь дітей на роки»
Хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я - фізична особа, яка має недоліки у фізичному та (або) психологічному розвитку, підтверджена психолого-медико-педагогічною комісією та перешкоджає отриманню освіти без створення спеціальних умов. Стаття 1 пункт 16 індивідуальний навчальний план - навчальний план, який забезпечує освоєння освітньої програми на основі індивідуалізації її змісту з урахуванням особливостей та освітніх потреб конкретного учня. навчання осіб з обмеженими можливостями здоров'я з урахуванням особливостей їх психофізичного розвитку, індивідуальних можливостей та за необхідності, що забезпечує корекцію порушень розвитку та соціальну адаптацію зазначених осіб Стаття 1 пункт 28
Стаття 7. Державні освітні стандарти Пункт 2. При реалізації освітніх програм для учнів з відхиленнями у розвитку МОЖУТЬ БУТИ встановлені спеціальні державні освітні стандарти Стаття 11. Федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги. Освітні стандарти Пункт 6. З метою забезпечення реалізації права на освіту учнів з обмеженими можливостями здоров'я ВСТАНОВЛЯЮТЬСЯ федеральні державні освітні стандарти освіти зазначених осіб АБО ВКЛЮЧАЮТЬСЯ до федеральних державних освітніх стандартів СПЕЦІАЛЬНІ ВИМОГИ
Закріплення понять Ст.2 Інклюзія Адаптована освітня програма Спеціальні умови Індивідуальний навчальний план Закріплення права вибору реалізації освіти Ст.5 Створення умов Якісне Без дискримінації Сприяє здобуттю освіти відповідного рівня Сприяє соціальному розвитку Права, обов'язки та відповідальність у сфері освіти батьків Ст. 44 выбирать С УЧЕТОМ МНЕНИЯ РЕБЕНКА, А ТАКЖЕ С УЧЕТОМ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПСИХОЛОГО- МЕДИКО- ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ (ПРИ ИХ НАЛИЧИИ) формы получения образования формы обучения, организации язык языки образования факультативные и элективные учебные предметы курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, що здійснює освітню діяльність Обов'язки та відповідальність педагогічних працівників Ст 48 враховувати особливості психофізичного розвитку учнів та стан їх здоров'я, дотримуватись спеціальних умов, необхідних для здобуття освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я, взаємодіяти при необхідності з медичними організаціями Проміжна атестація учнів ст. 58 Учні, які не ліквідували у встановлені терміни академічної заборгованості на розсуд їхніх батьків: залишаються на повторне навчання, переводяться на навчання за адаптованими освітніми програмами відповідно до рекомендацій психолого-медико-педагогічної комісії на навчання за індивідуальним навчальним планом.
Усі діти мають бути включені до освітнього та соціального життя школи за місцем проживання; включення когось із самого початку, а не інтеграцію, яка означає повернення когось назад; побудова системи, яка задовольняє потреби кожного; всі діти, а не тільки діти з інвалідністю, забезпечуються такою підтримкою, яка дозволяє їм бути успішною, відчувати безпеку та доречність.
Повноваження органів місцевого самоврядування муніципальних районів та міських округів у сфері освіти створюються необхідні умови для здобуття без дискримінації якісної освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я. за конкретними територіями муніципального району, міського округу
Форми здобуття освіти (з урахуванням думки дитини, а також з урахуванням рекомендацій психолого-медико-педагогічної комісії (за їх наявності)); форми навчання; організації, які здійснюють освітню діяльність; мова; мови освіти; факультативні та елективні навчальні предмети, курси, дисципліни (модулі) з переліку, що пропонується організацією, що здійснює освітню діяльність
БУЛО СТАЛО Напрямок на навчання за адаптованою програмою Стаття 50. Права та соціальний захист учнів, вихованців Пункт 2. Діти та підлітки направляються до спеціальних (корекційних) освітніх закладів ОРГАНАМИ УПРАВЛІННЯ освітою тільки за згодою батьків (особ, які їх замінюють) педагогічної комісії Стаття 55. Загальні вимоги до прийому на навчання в організацію, що здійснює освітню діяльність Пункт 3 Діти з обмеженими можливостями здоров'я приймаються на навчання за адаптованою основною загальноосвітньою програмою лише за згодою батьків (законних представників) І НА ПІДСТАВИ РЕКОМЕНДАЦІЙ психолого-медико-педагогічної
Діти з обмеженими можливостями здоров'я приймаються на навчання за адаптованою основною загальноосвітньою програмою ТІЛЬКИ З УГОДИ БАТЬКІВ (законних представників) та на підставі рекомендацій психолого-медико-педагогічної комісії. Стаття 55. Загальні вимоги до прийому на навчання в організацію, що здійснює освітню діяльність Загальна освіта, професійна освіта та професійне навчання інвалідів ЗДІЙСНЮЮТЬСЯ У ВІДПОВІДНОСТІ З АДАПТОВАНИМИ ОСВІТНИМИ ПРОГРАМАМИ та індивідуальними програмами реабіліт. Набуття чинності змін до статті 19 Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» від ФЗ
Наказ Міносвіти РФ від «Про затвердження положення про психолого-медико-педагогічну комісію» Ст. 44 Право батьків ПРИСУТНИТИ під час обстеження дітей психолого-медико-педагогічною комісією, обговорення результатів обстеження та рекомендацій, отриманих за результатами обстеження, висловлювати свою думку щодо запропонованих умов для організації навчання та виховання дітей Термін дії укладання ПМПК – 1 рік Інформування батьків про проведення ПМПК 5-денний термін з дня подання документів Термін видачі укладання ПМПК протягом 5 днів з можливістю направлення поштою з повідомленням Висновок ПМПК: для батьків - рекомендаційний для освітніх організацій – обов'язковий (для створення умов)
Зміст освіти та умови організації навчання та виховання учнів з обмеженими можливостями здоров'я визначаються адаптованою освітньою програмою, а для інвалідів також відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда. групах чи окремих організаціях, здійснюють освітню діяльність. Адаптованим основним загальноосвітнім програмам, створюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації для глухих, слабочуючих, пізнооглохлих, сліпих, слабозорих, з тяжкими порушеннями мови, з порушеннями опорно-рухового апарату, із затримкою психічного розвитку, з розумовою відсталістю, з розладами аутист складними дефектами та інших учнів з обмеженими можливостями здоров'я
Пункт 6 стаття 48 Враховувати особливості психофізичного розвитку учнів та стан їх здоров'я, дотримуватись спеціальних умов, необхідних для здобуття освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я, взаємодіяти при необхідності з медичними організаціями
Відповідно до висновку ПМПК З письмової згоди батьків щодо адаптованої освітньої програми За навчальним планом рекомендованим Міністерством освіти Спільно позаурочна діяльність та виховна робота Клас НЕ ВИДІЛЯЄТЬСЯ особливою літерою Організація спільного навчального простору
Дефекти Час реалізації програм ФахівціІнші фахівці Початкова освіта Основна загальна Основна повна Логопед Дефектолог/ сурдопедагог/ тифлопедагог Психологтьютор Інструктор ЛФК Сурдопере водій / сурдотифл опереводчик розрахунок глухі 5. 1,1 ст.2 ст. Супдопедагог 0,75 ст. 0,05 ст. 0,5 ст. Слабочуючі 10 чол 1,1 ст.2 ст. Супдопедагог 1ст. 0,05 ст. 0,25 ст. Сліпі 8 чол. 1,1 ст.2 ст. тифлопедагог 0,2 ст. 0,05 ст. 0,3 ст. Слабозорі 12 чол. 1,1 ст.2 ст. тифлопедагог 0,5 ст. 0,05 ст. Із порушеннями мови 12 чол. 1,1 ст.-0,5 ст. дефектолог 0,2 ст. 0,05 ст. З порушенням опорно-рухового апарату 12 чол. 1,1 ст.2 ст. 0,2 ст. дефектолог 0,1 ст. 0,05 ст. 0,3 ст. Із затримкою психічного розвитку 12 чол. 1,1 ст.-0,2 ст. дефектолог 0,3 ст. 0,05 ст. Діти з розумовою відсталістю 12 чол. 1,1 ст.2 ст.0,2 ст.0,05 с.0,1 ст. Діти з розумовою відсталістю (помірна та важка) 10 чол. 0,8 ст.1 ст.0,2 ст. дефектолог 0,3 ст. 0,05 с.0,1 ст. Діти із складним дефектом 5 чол. 0,5 ст. 0,2 ст. дефектолог 0,5 ст. 0,05 с.0,3 ст.0,1 ст.
Відповідно до висновку ПМПК За письмовою згодою батьків За адаптованою освітньою програмою За навчальним планом, рекомендованим Міністерством освіти Спільно навчальна, позаурочна діяльність та виховна робота У списковому складі класу
Порушення в розвитку дитини Час реалізації програмПедагогиСпеціалістиІнші фахівці початкова освіта основна загальна освіта основна повна освіта вчителя предметних областей сурдопедагогпсихолог сурдоперекладач/сурдотифлоперекладач глухі (не чуючі) +Nст. Початкова освіта +++0,20,2 ст.0,01 ст.0,4 Основна освіта +++0,20,10,01 ст.0,6 Загальна освіта+++0,20,050,01 ст.0 ,7 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі. У зв'язку з наявністю дефекту, що не дозволяє на рівні однолітків освоювати освітню програму, з дитиною з метою усунення прогалин у знаннях педагогом проводяться додаткові заняття з предметних областей. З метою реалізації годинника з корекційної роботи (навчання з розвитку слухового сприйняття та вдосконалення навичок вимови) проводяться заняття сурдопедагога. Корекцію психічних процесів здійснює психолог. Сурдоперекладач здійснює переклад мовної інформації для здійснення комунікації дитини під час навчального та виховного процесу.
Нарушения в развитии ребенкаВремя реализации программПедагогиСпециалисты начальное образование основное общее образовани е основное полное образован ие учителя предметны х областей сурдопедагогпсихолог Слабослышащие (имеющие частичную потерю слуха и различную степень недоразвития речи) и позднооглохшие дети (оглохшие в дошкольном и школьном возрасте, но сохранившие самостоятельную речь) + ++ +Nст.*1 дитини сурдопедагог Nст* 1 дитини N ст*1 Початкова освіта +++0,10,20,01 Основна освіта +++0,10,20,01 Загальна освіта +++0,10, 20,01 Дитина навчаться за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі. У зв'язку з наявністю дефекту, що не дозволяє на рівні однолітків освоювати освітню програму з дитиною з метою усунення прогалин у знаннях педагога проводяться додаткові заняття з предметних областей. сурдопедагогом. Корекцію психічних процесів здійснює психолог.
Порушення дитиниЧас реалізації програмПедагогиСпеціалісти початкова освіта основна загальна освіта основна повна освіта вчителя предметних областей тифлопедагог психоло гтьютор Сліпі (незрячі) діти, а також діти з залишковим зором (0,04 і нижче) 08) за наявності складних поєднань порушень зорових функцій, з прогресуючими очними захворюваннями, що ведуть до сліпоти +++ +N ст* 1 дитини тифлопедагог N ст. *1 N ст*на 1 дитини Початкова освіта +++0,10,20,010,9 Основна освіта +++0,10,20,011 Загальна освіта +++0,10,20,011 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі. У зв'язку з наявністю дефекту, що не дозволяє на рівні однолітків освоювати освітню програму, з дитиною з метою усунення прогалин у знаннях педагогами проводяться додаткові заняття з предметних областей. З метою реалізації годинника з корекційної роботи (розвитку зорового та дотикового сприйняття, просторового орієнтування сприяє соціальній реабілітації, адаптації та інтеграції в середовище зрячих) з ними ведуться заняття тифлопедагогом. Корекція психічних процесів здійснює психолог. За наявності в дітей віком ще порушень промови вони входять до розрахунку ставок запровадження логопеда. Тьютор надає технічну (навчання за системою Брайля) допомогу, забезпечує допомогу з пересування освітньою установою під час навчального та виховного процесів, надає допомогу у реалізації його індивідуальної освітньої програми.
Порушення в розвитку дитини Час реалізації програм Фахівці початкова освіта основна загальна освіта основна повна освіта тифлопедагогпсихолог Слабовидні діти з гостротою зору від 0,05 до 0,4 на краще бачить оку з переноситься корекцією. При цьому враховується стан інших зорових функцій (поле зору, гострота зору для близьких), форма та перебіг патологічного процесу. Також можуть діти з вищою гостротою зору при прогресуючих або часто рецидивуючих захворюваннях, за наявності астенічних явищ, що виникають при читанні та письмі на близькій відстані, з косоокістю та амбліопією. +++ тифлопедагог N ст. *1 Початкова освіта +++0,10,01 Основна освіта +++0,10,01 Загальна освіта +++0,10,01 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі. З метою реалізації годинника з корекційної роботи (розвитку зорового та дотикового сприйняття, просторового орієнтування, що сприяють соціальній реабілітації, адаптації та інтеграції в середовище зрячих) з ним ведуться заняття тифлопедагогом. Корекцію психічних процесів здійснює психолог. За наявності в дітей віком ще порушень промови вони входять до розрахунку ставок запровадження логопеда.
Порушення в розвитку дитини Час реалізації програм ПедагогиСпеціалісти початкова освіта вчителя предметних областей логопеддефектологпсихолог Діти з тяжкими порушеннями мови - це діти, що мають загальний недорозвинення мови тяжкого ступеня (алалія, дизартрія, ринолалія, афазія), а також діти, , діти з тяжкою формою заїкуватості при нормальному розвитку мови. ++N ст.*1 дитини N ст.*1 дитини дефектолог N 0,1 ст. N ст.*1 Початкова освіта +0,1 0,01 Пояснення щодо організації навчання. Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі. У зв'язку з наявністю дефекту, що не дозволяє на рівні однолітків освоювати освітню програму, з дитиною з метою усунення прогалин у знаннях педагогом проводяться додаткові заняття з предметних областей. З метою реалізації годинника по корекційній роботі, корекції різних проявів мовного дефекту (порушення звуковимови, голосу, темпу мовлення, фонематичного слуху, аграматизму, дисграфії, дислексії) та зумовлених ними відхилень у психічному розвитку вихованця з дитиною проводяться індивідуальні заняття логопедом та дефектологом. Корекцію психічних процесів здійснює психолог. Коригування мови здійснює логопеда.
Порушення у розвитку дитини Час реалізації програм і нижніх кінцівок, парезами та парапарезами нижніх і верхніх кінцівок +++N ст.*1 дитN ст.*1 N ст*на 1 дитину, залежно від ступеня Початкова освіта +++0,10,010,3 Основна освіта +++ 0,10,010,3 Загальна освіта +++0,10,010,3 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі. Тьютор забезпечує допомогу з пересування освітнім закладом під час навчального та виховного процесу, допомогу у реалізації його індивідуальної освітньої програми, проводить індивідуальні заняття з заповнення прогалин у знаннях. У зв'язку з наявністю дефекту безпосередньо з порушенням м'язового тонусу з дітьми проводяться заняття з логопедом. Корекцію психічних процесів здійснює психолог.
Порушення у розвитку дитини Час реалізації програм ПедагогиФахівці початкова освіта вчителя предметних областей логопеддефектологпсихолог Діти із затримкою психічного розвитку - це діти, у яких є затримка психічних процесів, підвищена виснажуваність, несформованість довільної регуляції діяльності, емоційність .*1 дитини дефектолог N 0,1 ст. N ст.*1 Початкова освіта +0,10,050,10,05 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі. У зв'язку з наявністю дефекту, що не дозволяє на рівні однолітків освоювати освітню програму, з дитиною з метою усунення прогалин у знаннях педагогом проводяться додаткові заняття з предметних областей. З метою реалізації годинника з корекційної роботи, корекції різних проявів мовного та психічного дефекту з дітьми проводяться індивідуальні заняття логопедом. Корекцію психічних процесів здійснює психолог. З метою корекції відхилень а розвитку вихованця з ним проводить корекційні заняття дефектолог
Дефекти Час реалізації програм ПедагогиФахівці початкова освіта основна загальна освіта основна повна освіта вчителя предметних областей логопед дефектолог психолог Інструктор з трудового навчання З діти з легким ступенем розумової. 1N ст. дефектол ог N ст. 1-40,50,20,10,50,10,05-0,1 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі та відвідує з однолітками заняття з музики, ІЗО, фізкультури, технології. Навчальний план із загальноосвітніх предметів реалізується вчителем-дефектологом під час занять у малих групах чи індивідуальних заняттях. Корекція відхилень в основному проводиться засобами трудової підготовки, яку здійснюють вчителі трудового навчання як спільно з іншими учнями так і малих групах за відсутності в навчальному плані навчального закладу годинника, що відповідає навантаженню учня. З метою реалізації годинника з корекційної роботи (корекція різних проявів мовного дефекту) з учнями проводяться заняття з логопедом. Готельний годинник технології реалізується в другій половині для інструктора з трудового навчання Корекцію психічних процесів здійснює психолог. З метою корекції відхилень у розвитку вихованця із ним проводить корекційні заняття дефектолог.
ДефектиЧас реалізації програмПедагогиСпеціалісти початкова освіта основна загальна освіта основна повна освіта вчителя предметних областей логопед дефектолог/ сурдопедагог/ тифлопедагог психолог Діти з помірною (важкою) ступенем розумової відсталості N. дефектолог N ст. 1-40,20,050,40,2-0,40,01 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі та відвідує з однолітками заняття з музики, ІЗО, фізкультури, технології. Навчальний план із загальноосвітніх предметів реалізується вчителем-дефектологом під час занять у малих групах чи індивідуальних заняттях. Корекція відхилень в основному проводиться засобами трудової підготовки, яку здійснюють вчителі трудового навчання як спільно з іншими учнями, так і малих групах за відсутності у навчальному плані навчального закладу годинника, що відповідає навантаженню учня. З метою реалізації годинника з корекційної роботи (корекція різних проявів мовного дефекту) з учнями проводяться заняття з логопедом. Корекцію психічних процесів здійснює психолог. З метою корекції відхилень у розвитку вихованця із ним проводить корекційні заняття дефектолог.
ДефектиЧас реалізації програмПедагогиСпеціалісти початкова освіта основна загальна освіта основна повна освіта вчителя предметних областей логопед дефектолог/сурдопедагог/тифлопедагог психологтьютор Діти аутисти, які не мають грубих порушень інтелекту +++ дефектолог Nст. N ст.*1 Nст*на 1 дитину, залежно від ступеня Початкова освіта +++0,050,10,3 Основна освіта +++0,050,1 Загальна освіта +++0,1 Дитина навчається за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі . У зв'язку з наявністю дефекту, що не дозволяє на рівні однолітків освоювати освітню програму, з дитиною з метою усунення прогалин у знаннях педагогом проводяться додаткові заняття з предметних областей. З метою реалізації годинника з корекційної роботи (корекція різних проявів мовного дефекту) формування навичок фонематично правильної розмовної мови, розширення лексичного запасу індивідуальні заняття проводять логопед. Корекцію психічних процесів здійснює психолог. З метою корекції відхилень у розвитку вихованця із ним проводить корекційні заняття дефектолог. Тьютор забезпечує допомогу у пересуванні освітньою установою під час навчального та виховного процесу, допомогу у реалізації його індивідуальної освітньої програми.
ДефектиЧас реалізації програмСпеціалісти початкова освіта основна загальна освіта основна повно логопед дефектолог/ сурдопедагог/ тифлопедагог психологтьютор Діти зі складним дефектомN ст.Nст*1 дитини N ст. якщо аутизм 0,4 ст. N ст*на 1 дитину, залежно від ступеня 1-40,0210,010,3 5-90,0210,010,3 Дитина навчаться за адаптованою освітньою програмою у загальноосвітньому класі та відвідує з однолітками заняття з музики, малювання, фізкультури. Навчальний план із загальноосвітніх предметів реалізується вчителем-дефектологом під час занять у малих групах чи індивідуальних заняттях. З метою реалізації годинника з корекційної роботи (корекція різних проявів мовного дефекту) формування навичок фонематично правильної розмовної мови, розширення лексичного запасу проводяться індивідуальні заняття з логопедом. Корекцію психічних процесів здійснює психолог. З метою корекції відхилень у розвитку вихованця із ним проводить корекційні заняття дефектолог. Тьютор забезпечує допомогу у пересуванні освітньою установою під час навчального та виховного процесу, допомогу у реалізації його індивідуальної освітньої програми.
Дефекти Час реалізації програм Фахівці початкова освіта основна загальна освіта основна повна освіта тьютор Діти з іншими обмеженими можливостями здоров'я, що вимагають створення спеціальних умов (інші діти-інваліди): діти з пороком серця, епілепсією, цукровим діабетом захворюваннями фенілкетонурії, онкологічними захворюваннями ++0,1 ст. Дитина-інвалід навчається за загальноосвітньою програмою у загальноосвітньому класі та відвідує з однолітками заняття. Тьютор забезпечує допомогу у пересуванні освітньою установою під час навчального та виховного процесу, допомогу у реалізації його індивідуальної освітньої програми, проводить заняття з усунення прогалин у знаннях.
Поняття «інвалід» міститься у статті 1 Федерального закону від 24.11.1995 N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації». Це особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та потребує його соціального захисту. Для дітей (особи віком до 18 років) встановлюється спеціальна категорія «дитина-інвалід».
Визнання особи інвалідом здійснюється федеральною установою медико-соціальної експертизи. Порядок та умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації (Постанова Уряду РФ від 20 лютого 2006 р. N 95 «Про порядок та умови визнання особи інвалідом»).
Учням з обмеженими можливостями здоров'я відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 2 Федерального закону від 29.12.2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації", є фізична особа, яка має недоліки у фізичному та (або) психологічному розвитку, підтверджені психолого-медико-педагогічною комісією та перешкоджають здобуттю освіти без створення спеціальних умов. Положення про психолого-медико-педагогічну комісію затверджено Наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 20.09.2013 N 1082.
Той, хто навчається, може мати особливості у фізичному та (або) психічному розвитку та (або) відхиленні в поведінці, проте не мати статусу «інвалід» і навіть не мати достатніх медичних підстав для набуття даного статусу. Проте в освітніх цілях учню можуть бути потрібні особлива психолого-медико-педагогічна допомога та особлива організація навчання та виховання, необхідність яких встановлюється в результаті проведення комплексного психолого-медико-педагогічного обстеження. Таке обстеження проводить психолого-медико-педагогічна комісія. Вона готує відповідні рекомендації для освітньої організації.
Для тих, хто навчається з інвалідністю, відповідно до ч. 1 ст. 79 Федерального закону від 29.12.2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації", зміст освіти та умови організації навчання та виховання учнів визначаються, у тому числі відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда (Наказ Мінпраці України від 31.07.2015 N 528н "Про затвердження Порядку розробки та реалізації індивідуальної програми реабілітації або абілітації інваліда, індивідуальної програми реабілітації або абілітації дитини-інваліда, що видаються федеральними державними установами медико-соціальної експертизи, та їх форм").
Частина 3 статті 55 Федерального закону від 29.12.2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" встановлює, що діти з обмеженими можливостями здоров'я приймаються на навчання за адаптованою основною загальноосвітньою програмою лише за згодою батьків (законних представників) та на підставі рекомендацій психолога -медико-педагогічної комісії
Частина 3 ст. 79 Федерального закону від 29.12.2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" встановлює перелік спеціальних умов (умови навчання, виховання та розвитку) для здобуття освіти учнями з обмеженими можливостями здоров'я. Частина 1 зазначеної статті встановлює, що зміст освіти та умови організації навчання та виховання учнів з обмеженими можливостями здоров'я визначаються адаптованою освітньою програмою.
Тлумачення цих статей дозволяє укласти таке:
Навчання за адаптованою основною загальноосвітньою програмою є одним із варіантів здобуття освіти для дітей з обмеженими можливостями здоров'я. Воно може бути рекомендоване психолого-медико-педагогічною комісією та потребує згоди батьків.
Той, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я, може навчатися не за адаптованою основною загальноосвітньою програмою, однак йому можуть вимагатися спеціальні умови (умови навчання, виховання та розвитку), які освітня організація на підставі рекомендації психолого-медико-педагогічної комісії зобов'язана забезпечити.
Під завісу 2012 року було кардинально оновлено Федеральний закон «Про освіту». Обговорювалося близько двох років; відгуки часто були протилежні; не лаяв його в цілому або окремі його положення лише лінивий.
Минуло три місяці, пристрасті вщухли. Чинний закон розпочне з 1 вересня 2013 року. Спробуємо дізнатися про думку юриста правової групи Центру лікувальної педагогіки про те, що обіцяє новий закон дітям з обмеженими можливостями здоров'я. Чи з'явилося «світло в кінці тунелю»?
Матеріал узятий із сайту «Особливе дитинство»: http://www.osoboedetstvo.ru/fs/archives/109-.html
Коротко про основні новації ФЗ «Про освіту»
(прийнято у 2012 р., вводиться в дію з 01.09.2013)
Відповідність Конвенції ООН про права інвалідів
Відповідно до статті 24 Конвенції (п. 1, 2) при реалізації права інваліда на утворення держави-учасниці забезпечують, щоб:
а) інваліди не виключалися через інвалідність із системи загальної освіти, а діти-інваліди - із системи безкоштовної та обов'язкової початкової освіти або середньої освіти;
b) інваліди мали нарівні з іншими доступ до інклюзивної, якісної та безкоштовної початкової освіти та середньої освіти у місцях свого проживання;
c) забезпечувалося розумне пристосування, що враховує індивідуальні потреби;
d) інваліди отримували всередині системи загальної освіти необхідну підтримку для полегшення їхнього ефективного навчання;
e) в обстановці, що максимально сприяє освоєнню знань та соціальному розвитку, відповідно з метою повної охопленості вживалися ефективні заходи щодо організації індивідуалізованої підтримки.
Загалом ці вимоги Конвенції відображені у новому законі.
У колишньому (нині чинному) законі також не було жодних заборон з цього приводу; Однак політика держави була іншою, існуючі норми не виконувались. У новому законі положення Конвенції більшою мірою формалізовані, і тим самим закріплені.
Основні новації
Конкретизація визначень
– Хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я (ОВЗ) –фізична особа, яка має недоліки у фізичному та (або) психологічному розвитку, підтверджена психолого-медико-педагогічною комісією та перешкоджає здобуттю освіти без створення спеціальних умов.
Введено статус, що підтверджується психолого-медико-педагогічними комісіями (ПМПК) та вимагає створення спеціальних умов здобуття освіти.
–Інклюзивна освіта- Забезпечення рівного доступу до освіти для всіх учнів з урахуванням різноманітності особливих освітніх потреб та індивідуальних можливостей.
У законі міститься гарантія державищодо забезпечення освіти будь-якої дитини, у т. ч. має особливі освітні потреби.
– Адаптована освітня програма – освітня програма, адаптована для навчання осіб з обмеженими можливостями здоров'я з урахуванням особливостей їх психофізичного розвитку, індивідуальних можливостей та за необхідності що забезпечує корекцію порушень розвитку та соціальну адаптаціюзазначених осіб.
Новації по суті
1. Окремо введено гарантії держави щодо надання психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги. Вона організується суб'єктами РФ і надається як центрами психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги (ЦППМСП), і фахівцями освітніх організацій.
ЦППМСПстворені для консультування як дітей, так і батьків та освітніх організацій (ГО). На них же може покладатись і функція ПМПК; отже, ПМПК нічого очікувати відірвана від місця, де дитина спостерігається і йому надають допомогу (нинішня ситуація – зворотна). З'явилися деякі норми про ПМПК (хоча все одно дається відсилання до Положення, від нього залежить).
2. Ціла стаття 79присвячена освіті осіб із ОВЗ.
Вони навчаються за адаптованою освітньою програмою (АОП), яка передбачає створення спеціальних умов, включають використання спеціальних освітніх програм та методівнавчання та виховання, спеціальних підручників, навчальних посібників та дидактичних матеріалів, спеціальних технічних засобів навчання колективного та індивідуального користування, надання послуг асистента (помічника), який надає необхідну технічну допомогу, що навчається, проведення групових та індивідуальних корекційних занять, забезпечення доступу до будівель організацій, які здійснюють освітню діяльність, та інші умови, без яких неможливе або утруднене освоєння освітніх програмучнями з обмеженими можливостями здоров'я.
Дитина з ОВЗ може навчатися як разом із звичайними однолітками, і у окремих організаціях (групах, класах). Спеціальні (корекційні) установи мають бути поступово перейменовані на загальноосвітні. При цьому не йдеться про ліквідацію спеціальних (корекційних) освітніх організацій. Загальна спрямованість нового закону: спеціальна освіта не обов'язково має організаційно виділятись шляхом створення спецшкіл. Організація спеціальної освіти (чи окремі школи, які навчатимуть за адаптованими програмами, чи окремі класи у звичайній школі, інше) – залежить від особливостей регіону.
Міносвіти має розробити Типові положення установ для різних типів дітей з ОВЗ. До існуючих «типів» додані « з розладами аутистичного спектру, з складними дефектамита інших учнів з обмеженими можливостями здоров'я».
3. Фінансування
Норматив фінансування (подушовий) встановлюється з урахуванням спеціальних умов навчання дитини з ОВЗ. Застосування залежить від регіону.
В Москвідля дитини-інваліда з ДЦП встановлено коефіцієнт 3, для решти дітей з інвалідністю – 2. Для створення повноцінних спеціальних умов навчання цього украй недостатньо!
4. Держава забезпечує підготовку педагогічних працівників до роботи з дітьми з ОВЗі « сприяє залученню таких працівників до організації».
З організації педагогічного процесу
– Введено дисциплінарне стягнення до учнів, аж до виключення зі школи та перекладу. Не застосовується лише до дошкільників, учнів початкової школи, дітей із затримкою психічного розвитку та розумовою відсталістю. Отже, існує ненульова небезпека застосування дисциплінарного стягнення до дітей з помірними емоційно-вольовими, поведінковими та ін.
– Якщо дитина має академічну заборгованість(не встигає з 1 чи більше предметів): йому дається рік (продовжує навчатися з класом), протягом якого він 2 разу може пройти переатестацію. Якщо пройти переатестацію не вдається, можливо: а) повторне навчання («другий рік»); б) переведення на навчання за адаптованою освітньою програмою (АОП); в) навчання за індивідуальним навчальним планом (ІУП), що включає, серед іншого, та розтягування термінів навчання з певних предметів. В результаті дитина, яка не встигає з окремих предметів, має можливість не змінювати колектив.
– Для випускників шкіл «VIII виду»– які не мають основної середньої освіти – при завершенні здобуття освіти видається свідоцтво за встановленим зразком(зараз видається лише довідка). У ньому відбиваються результати навчання з окремих предметів проти звичайними програмами. Служить орієнтиром для подальшого професійного навчання.
– У школах створюються комісії з врегулювання спорів(для батьків).
– Закріплено право батьків:
– « отримувати інформацію про всі види запланованих обстежень(психологічних, психолого-педагогічних) учнів, давати згоду на проведення таких обстежень або участь у таких обстеженнях, відмовитися від їх проведення чи участі у них, отримувати інформацію про результатипроведених обстежень учнів» ;
- бути присутнім на обстеженні ПМПК, обговорювати, висловлювати думку щодо рекомендацій.
– підсумкова атестація
Допускаються особи, які виконали навчальний план та не мають академічної заборгованості – якщо інше не встановлено правилами проведення атестації за освітньою програмою, за якою вони навчаються.
– Навчання дітей-сиріт та батьків, що залишилися без піклування в інтернатах: пріоритетнонавчання організується за межами інтернату. Якщо немає можливості (освітня інфраструктура) – тоді в установах. Направлено на соціалізацію та інтеграцію дітей у ДДІ та реалізацію їх права на освіту.
- В ГО функція нагляду та догляду відокремлена від безпосередньо освіти. Отже, «продовження» у школі, а також «догляд та догляд» у дитячих садках можу стати платними. Пільги (безкоштовність) збережуться для: дітей-інвалідів, дітей-сиріт та батьків, що залишилися без піклування, діти з туберкульозною інтоксикацією.
– Вік вступу до школи
Було початок навчання від 6,5 до 8 років. Стане: початок навчання не пізніше 8 років можливий за рішенням засновника. Це може призвести до того, що у таких випадках доведеться брати висновок ПМПК та переконувати засновника до нього прислухатися.
У 79 статті федерального закону «Про освіту в Російській Федерації» перераховуються категорії учнів з . До них відносяться глухі, оглухлі, слабочуючі, слабозорі, сліпі, з порушеннями опорно-рухового апарату, з промови, із затримкою психічного розвитку, з розумовою відсталістю, з розладами аутистичного спектру та інші.
Поряд із звичними категоріями у законі зустрічаються такі, що потребують більш детального розгляду. Однією з таких категорій учнів з обмеженими можливостями здоров'я є діти із розладами аутистичного спектру. Це нова, не дуже добре опрацьована у нормативних документах категорія, хоча існують відпрацьовані методики та практики для роботи з такими дітьми. Включення цієї категорії до закону говорить про те, що робота з ними удосконалюватиметься далі.
Діти зі складними дефектами – теж нова категорія тих, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я, яка насправді завжди існувала, тільки не озвучувалася як окрема. Діти, які до неї включені розглядалися як учні з обмеженими можливостями здоров'я за тим чи іншим провідним дефектом. Тут мова може йти, в першу чергу, про дітей з розумовою відсталістю: глухих, слабочуючих, сліпих, слабозорих або з порушеннями опорно-рухового апарату. Для них у школах створюються окремі класи, які раніше називалися допоміжними, а тепер спеціальними.
Проте з'явилися інші категорії тих, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я. Це діти зі складними дефектами, у розумінні яких поки що немає однозначності. Проблема потребує вирішення, адже з різними категоріями дітей слід застосовувати різну методику.
Новий закон про освіту запроваджує ще одне поняття, яке полегшує освіту дітей з обмеженими можливостями здоров'я. Це поняття «організації, які здійснюють навчання» і воно більш актуальне для неосвітніх установ. Її вступ відкриває широкі можливості навчати дітей у закладах соціального обслуговування, наприклад, де вони проводять тривалий проміжок часу. Раніше такі установи мали проблеми з узаконенням освітньої діяльності. Проте зараз дитячі будинки-інтернати можуть отримувати ліцензію на ведення освітньої діяльності, за потреби, акредитацію, а також видавати документи, аналогічні тим, які видають корекційні установи восьмого виду (для розумово відсталих).
Основні права учнів з ОВЗ
Основні права тих, хто навчається з ОВЗ та заходи їх соціальної підтримки, закріплені у статті 34 закону «Про освіту в Російській Федерації». Зокрема, там зазначено, що учням мають бути надані академічні права, у тому числі на надання умов для навчання, враховуючи особливості їхнього психофізичного розвитку, а також стану здоров'я. За необхідності діти можуть отримати соціальну, педагогічну та психологічну допомогу, безоплатну психолого-медико-педагогічну корекцію.
Це досить важливе право дітей з ОВЗ, яке, з одного боку, законодавчо встановлює зобов'язання держави безкоштовно надавати психолого-медико-педагогічну корекцію, а з іншого боку, закріплює право учня на отримання психолого-медико-педагогічної корекції безкоштовно.
Тут постає питання про обсяг психолого-медико-педагогічної корекції. Він частково має бути дозволений розробки спеціального федерального державного освітнього стандарту. Адже освітній стандарт включає три вимоги:
- до структури програми,
- до умов її реалізації,
- до результатів її освоєння.
Тут варто пам'ятати, що в рамках реалізації прав учнів з ОВЗ у структурі освітньої програми обов'язково мають передбачатися спеціальні предмети, годинники чи заняття, віддані психолого-медико-педагогічній корекції, без якої дитина не опанує загальноосвітньої програми.
Які пільги можуть отримувати ті, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я? Насамперед це державна соціальна стипендія, яка була і раніше. Вона призначається студентам закладів професійної освіти, які є дітьми-інвалідами, інвалідами І та ІІ груп, інвалідами з дитинства.
Новим тут буде включення студентів, які є інвалідами з дитинства. Раніше виникала низка питань, наприклад, дитина, яка слабо чує до 18 років, мала статус дитини-інваліда, а в 18 років їй давали III групу інвалідності через «інвалід з дитинства». Він одразу позбавлявся цілого комплексу пільг. Наразі закон каже, що якщо такі діти вступають до закладів професійної освіти, то їм обов'язково призначається державна соціальна стипендія.
Також до прав тих, хто навчається з ОВЗ, можна віднести те, що цим категоріям у першочерговому порядку надається житло в освітній організації. Це більшою мірою стосується професійних освітніх організацій та меншою – освітніх організацій, які реалізують загальноосвітні програми.
Як видно, до нового закону «Про освіту в Російській Федерації» включені поняття та норми, які розширюють можливості у роботі з різними категоріями учнів з обмеженими можливостями здоров'я, закріплюють їхні права та визначають заходи соціальної підтримки.
Право освіту гарантовано кожному громадянину Російської Федерації (стаття 43 Конституції РФ). Реалізація цього права забезпечується Федеральним законом від 29.12.2012 № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» (далі – Закон про освіту). Вперше на законодавчому рівні введено поняття «що навчається з обмеженими можливостями здоров'я» (як суб'єкт освітньої діяльності) – це фізична особа, яка має недоліки у фізичному та (або) психологічному розвитку, підтверджені психолого-медико-педагогічною комісією та перешкоджають здобуттю освіти без створення спеціальних умов . Зміст освіти тих, хто навчається з ОВЗ визначається адаптованою освітньою програмою (застосовується на різних освітніх рівнях), а для інвалідів також відповідно до індивідуальної програми реабілітації.
В даний час передбачені такі форми освіти учнів з обмеженими можливостями:
1) спільно з іншими учнями;
2) в окремих класах, групах;
3) в окремих організаціях, які здійснюють освітню діяльність.
Вибір форми освіти які з ОВЗ визначається батьками (законними представниками) дитини, тобто. за бажання батьків та відсутності медичних протипоказань дитина з ОВЗ має бути прийнята до освітнього закладу, розташованого на «закріпленій території». Адміністрація установи в цьому випадку зобов'язана створити умови для отримання учням з ОВЗ якісної освіти (державною програмою «Доступне середовище» на 2011-2020 роки (утв. постановою Уряду РФ від 1 грудня 2015 р. № 1297) передбачено збільшення частки дітей-інвалідів, яким створено умови для здобуття якісної початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, у загальній чисельності дітей-інвалідів шкільного віку до 100 відсотків до 2020 року).
Навчання дітей з ОВЗ у звичайних освітніх закладах за місцем їх проживання (місце перебування) дозволяє вирішити такі завдання:
1) не поміщати учнів з обмеженими можливостями здоров'я до закладів інтернатного типу (школи-інтернати);
2) забезпечити проживання та виховання дитини з ОВЗ у сім'ї;
3) створити умови для суб'єктної інтеграції дітей з ОВЗ до соціуму.
Щоб вирішити ці завдання? потрібно створити «спеціальні умови», тобто. умови навчання, виховання та розвитку учнів з ОВЗ, які включають:
1) використання спеціальних освітніх програм та методів навчання та виховання, спеціальних підручників, навчальних посібників та дидактичних матеріалів, спеціальних технічних засобів навчання колективного та індивідуального користування;
2) надання послуг асистента (помічника), який надає необхідну технічну допомогу, що навчається;
3) проведення групових та індивідуальних корекційних занять;
4) забезпечення доступу до будівель організацій, які здійснюють освітню діяльність (створення універсального безбар'єрного середовища);
5) інші умови, без яких неможливе або утруднене освоєння освітніх програм учнями з обмеженими можливостями здоров'я.
Крім спеціальної статті 79 Закону про освіту, що регламентує організацію здобуття освіти учнями з ОВЗ, необхідно враховувати інші вимоги Закону про освіту. Так, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 34 учні мають право на надання умов для навчання з урахуванням особливостей їхнього психофізичного розвитку та стану здоров'я, у т. ч. на отримання соціально-педагогічної та психологічної допомоги, безкоштовної психолого-медико-педагогічної корекції. У свою чергу психолого-педагогічна, медична та соціальна допомога включає:
1) психолого-педагогічне консультування учнів, їхніх батьків (законних представників);
2) корекційно-розвиваючі та компенсуючі заняття з учнями, логопедичну допомогу учням;
3) комплекс реабілітаційних та інших медичних заходів;
4) допомога учням у профорієнтації, здобутті професії та соціальній адаптації.
Крім цього, педпрацівники зобов'язані враховувати особливості психофізичного розвитку учнів та стан їх здоров'я, дотримуватись спеціальних умов, необхідних для здобуття освіти особами з ОВЗ, взаємодіяти при необхідності з медичними організаціями. До тих, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я (із затримкою психічного розвитку та різними формами розумової відсталості) забороняється застосовувати заходи дисциплінарного стягнення (ч. 5 ст. 43 Закону про освіту).
Всім, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я, повинні безкоштовно надаватися спеціальні підручники та навчальні посібники, інша навчальна література, а також послуги сурдоперекладачів та тифлосурдоперекладачів (за рахунок коштів суб'єкта Російської Федерації).
Тим дітям з ОВЗ, які навчаються у спеціальних освітніх закладах (наприклад, у санаторних) та проживають у цих організаціях, гарантується повне державне забезпечення, вони забезпечуються харчуванням, одягом, м'яким та жорстким інвентарем (ч. 7 ст. 79 Закону про освіту).
Необхідно також зазначити, що прокуратура може вимагати включити до правил прийому учнів особливості прийому дітей з обмеженими можливостями здоров'я (див., наприклад, апеляційне ухвалу Волгоградського обласного суду від 13.03.2014 у справі N 33-2973/14).
