کارشناسان نادژدا ورخوا و الکسی الکساندروف توضیح می دهند که آیا می توان نشان منبع بودجه را در یک قرارداد دولتی منعقد شده تغییر داد و آیا باید در آنجا ذکر شود. تغییر در منبع تامین مالی منبع تامین مالی در شرکت

فصل 1. مشتری قرار است پول خود را چگونه خرج کند؟

آخرین بار سعی کردیم بفهمیم مشتری پولش را از کجا آورده و قرار است آن را کجا خرج کند. زمان این سوال فرا رسیده است که "چگونه؟"
منبع تامین مالی اغلب تعیین کننده تعهد یا حق مشتری برای خرج کردن پول به روشی خاص است. در بیشتر موارد، آنچه از بودجه حاصل می شود، مشتری موظف است مطابق قانون فدرال مورخ 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه خرید کالاها، کارها، خدمات برای دیدار با ایالت و خدمات" هزینه کند. نیازهای شهرداری.» خواندن کامل آن فایده ای ندارد (اگر طرفدار درک کامل همه چیز نیستید یا به علایق حرفه ای شما مربوط نمی شود). اگر هنوز هم چنین تمایلی دارید، از سیستم های مرجع قانونی یا اینترنت استفاده کنید (به عنوان مثال، متن قانون به صورت عمومی در اینجا در دسترس است base.garant.ru/70353464). نام طولانی است (اگرچه موارد طولانی تر نیز وجود دارد) ، بنابراین معمولاً به 44-FZ کوتاه می شود - ما همین کار را انجام خواهیم داد.

در تعدادی از موارد (در قسمت های 1-3 ماده 15 44-FZ مشخص شده است)، یک موسسه بودجه می تواند به روشی ساده تر خرید کند - بر اساس قانون فدرال 18 ژوئیه 2011 N 223-FZ ". در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات انواع خاصی از اشخاص حقوقی" (از این پس آن را 223-FZ می نامیم). اساساً، مشتریان از 223-FZ برای خرید با هزینه های خارج از بودجه استفاده می کنند، اما می توانند با عمل به عنوان پیمانکار طبق قرارداد از آن استفاده کنند (یعنی خود موسسه برای کسی پیمانکار است و بخشی از کار به شما منتقل می شود)، یا با صرف کمک های مالی.

شرایط مرزی را به خاطر دارید؟ ما یک چیز دیگر اضافه می کنیم: مشتری فقط تحت 44-FZ کار می کند.

دلایل اصلی محدودیت:

1. کار تحت 223-FZ در مقایسه با 44-FZ آسان تر است (و ما این کار را روزی انجام خواهیم داد ... احتمالا).
2. 44-FZ در رابطه با مشتری و پیمانکار بسیار یکنواخت تر و سختگیرانه تر است و 223-FZ ناهمگن و چارچوبی است (در حال حاضر) و دامنه بیشتری را برای مشتری و به نوعی برای پیمانکار باقی می گذارد.
3. روند روشنی به سوی سفت کردن 223-FZ وجود دارد. ممکن است زمانی که نویسنده در نهایت آماده شروع مقاله ای در مورد این موضوع باشد، کاملاً فرسوده و موهای خاکستری شود. 223-FZ یا لغو می شود یا به حالت 44-FZ تنظیم می شود. به طور کلی - یا شاه، یا الاغ، یا ناصرالدین.
4. همه مؤسسات بودجه ای از حق کار تحت 223-FZ برخوردار نیستند.

برای خرید چیزی (محصول، کار یا خدمات)، مشتری باید برای ساده کردن، برنده را از بین همه شرکت کنندگان در تدارکات موجود تعیین کند (اصطلاح رسمی از ماده 3 44-FZ). از نظر 44-FZ، این فرآیند "تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری)" نامیده می شود. روش‌های این تعیین می‌تواند رقابتی (حراج، مناقصه، درخواست پیشنهادات، درخواست قیمت‌ها - جزئیات بیشتر در ماده 24 44-FZ) یا غیر رقابتی (خرید از یک تامین‌کننده واحد) باشد. همانطور که از شرایط مرزی بر می آید، ما در حال بررسی تدارکات غیر رقابتی هستیم.

دلایل مختلفی برای خرید از یک تامین کننده (برای علاقه مندان - کل قسمت 1 ماده 93 44-FZ) وجود دارد، اما در عمل اغلب به بند 4 و بند 5 قسمت 1 ماده 93 44-FZ نیاز خواهیم داشت. .
مطابق بند 4، مشتری حق دارد بدون مناقصه به مبلغ بیش از 100 هزار روبل خرید کند.

متن کامل پاراگراف:

"4) خرید کالا، کار یا خدمات به مبلغی که بیش از صد هزار روبل نباشد. در این حالت، حجم خرید سالانه ای که مشتری بر اساس این بند حق انجام آن را دارد نباید از دو میلیون روبل تجاوز کند یا از پنج درصد کل حجم خرید سالانه مشتری تجاوز نکند به بیش از پنجاه میلیون روبل. محدودیت‌های مشخص شده در مورد حجم خرید سالانه که مشتری بر اساس این بند حق انجام آن را دارد، شامل خریدهایی نمی‌شود که توسط مشتریان برای رفع نیازهای شهرداری شهرک‌های روستایی انجام می‌شود. در رابطه با دستگاه اجرایی فدرال که برای برآوردن نیازهای فدرال نهادهای دولتی تشکیل شده برای حمایت از فعالیت های رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه، خرید را انجام می دهد، محاسبه محدودیت های مشخص شده در حجم سالانه خرید. که مشتری حق دارد بر اساس این بند انجام دهد، به طور جداگانه برای چنین نهاد فدرال، شعبه اجرایی و هر یک از این سازمان های دولتی انجام می شود.

همه مشتریان این حق را دارند.
برخی از مشتریان همچنین قادر به خرید به مقدار بیش از 400 هزار روبل هستند. (بند 5 جزء 1 ماده 93).

متن کامل پاراگراف:

5) تهیه کالاها، کارها یا خدمات توسط یک مؤسسه فرهنگی دولتی یا شهرداری که اهداف قانونی آن حفظ، استفاده و ترویج اشیاء میراث فرهنگی است و همچنین توسط یک مؤسسه دولتی یا شهرداری دیگر (باغ وحش، افلاک نما، فرهنگی). و پارک تفریحی، ذخیره گاه طبیعی، باغ گیاه شناسی، پارک ملی، پارک طبیعی، پارک چشم انداز، تئاتر، موسسه انجام فعالیت های کنسرت، موسسه پخش تلویزیونی و رادیویی، سیرک، موزه، خانه فرهنگ، کاخ فرهنگ، باشگاه، کتابخانه، آرشیو ، سازمان آموزشی دولتی یا شهرداری به مبلغ بیش از چهارصد هزار روبل نیست. در این مورد، حجم خرید سالانه ای که مشتری حق دارد براساس این بند انجام دهد، نباید از پنجاه درصد کل حجم خرید سالانه مشتری تجاوز کند و بیش از بیست میلیون روبل نباشد. ”

دانستن این محدودیت ها چگونه می تواند مفید باشد؟ به عنوان مثال، اگر آنها قصد دارند با شما قراردادی به مبلغ بیش از 400 هزار روبل منعقد کنند، این دلیلی است برای فکر کردن: "آیا توافق واقعاً منعقد می شود؟" - و از مشتری برای توضیح بخواهید: چیست؟ بر اساس قسمت 1 ماده 93 او از 44-FZ استفاده می کند. اگر به شما قول قراردادی برای مبلغ بیش از 100 هزار روبل داده شده است، و مشتری یکی از مؤسساتی نیست که طبق بند 5 مجاز به خرید هستند، این نیز دلیلی است برای فکر کردن در مورد آن و درخواست توضیح.

به هر حال، در مورد حداکثر مقادیر: اغلب می توانید قیمت قرارداد 99999.99 روبل، 399999.99 یا چیزی مشابه را پیدا کنید. آنها احتمالاً این کار را برای هر موردی انجام می دهند - هرگز نمی دانید. در واقع، قانون از کلمات "بیش از چهارصد هزار روبل" و "بیش از یکصد هزار روبل" استفاده می کند. 100 هزار روبل. بیش از 100 هزار روبل است؟ خیر و 400 هزار روبل. بیش از 400 هزار روبل است؟ دوباره نه. بنابراین، می توانید توافق نامه ای برای هر دو 100 هزار روبل و 400 هزار روبل منعقد کنید. - بدون برداشتن یک ریال.

چرا اگر سیستم قراردادی است (طبق نام قانون) و طبق متن قانون از قرارداد استفاده می شود، می گوییم «توافق»؟ نام مهم نیست - می توانید از نامی که دوست دارید استفاده کنید.

برای علاقمندان:

طبق قسمت 8 ماده 3 44-FZ:
"8) قرارداد دولتی، قرارداد شهرداری - توافق نامه ای که از طرف فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (قرارداد دولتی)، تشکیل شهرداری (قرارداد شهرداری) توسط مشتری ایالتی یا شهرداری منعقد شده است تا به ترتیب نیازهای ایالت را برآورده کند. نیازهای شهرداری؛

و موسسات بودجه مشتریان دولتی یا شهرداری نیستند - آنها متعلق به سایر مشتریان هستند (قسمت 7، ماده 3 از 44-FZ). پس نهادهای بودجه چه نتیجه ای باید بگیرند؟ فقط یک قرارداد؟ یا قرارداد؟ ما با نقص دیگری از قانونگذاران روبرو هستیم که فراموش کردند این را روشن کنند (در واقع بخش قابل توجهی از 44-FZ یک نقص کامل است ، اما به هر حال این درست است).

کمی خسته کننده تر:

ریشه های جداسازی مفاهیم "توافق" و "قرارداد" را احتمالاً باید در اعماق 94-FZ جستجو کرد (این قانون در مورد ثبت سفارش است که قبل از لازم الاجرا شدن 44-FZ لازم الاجرا بود. ، بر اساس آن، بر اساس نتایج خرید در مقدار بیش از 100 هزار. مالش. (در آن زمان خود مبلغ در قانون ذکر نشده بود و از عبارت "بیشتر از حداکثر مبلغ تعیین شده برای پرداخت های نقدی" استفاده شد که در ابتدا 60 هزار روبل بود - از 21 نوامبر 2001 تا 21 ژوئیه 2007، و سپس 100 هزار روبل - از 22 ژوئیه 2007 تا کنون) و 400 هزار روبل. "قراردادها و همچنین سایر قراردادهای مدنی مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه" می تواند منعقد شود. حتی یک عمل وجود داشت که مؤسسات بودجه، بر اساس نتایج تدارکات رقابتی، قراردادی تا 100 یا 400 هزار روبل منعقد کردند. - یک قرارداد، و در موارد دیگر - یک قرارداد مدنی.

به همین دلیل است که اکنون: برای سادگی، شخصی از عبارت "قرارداد" برای تدارکات تحت بندهای 4، 5، قسمت 1، ماده 93 44-FZ و "قرارداد" برای هر چیز دیگری استفاده می کند، کسی اصطلاح "قرارداد" را فقط برای روش های رقابتی به کار می برد. تعیین تامین کننده و "قرارداد" برای دیگران و غیره و غیره.

در واقع، یک قرارداد (اعم از ایالتی، شهرداری، و "عادی") نیز یک توافقنامه قانون مدنی (یا به سادگی یک توافق) است که توسط قسمت 8 فوق الذکر از ماده 3 44-FZ و بند تایید شده است. 3 از .1 ماده 1 44-FZ.

استخراج از ماده 1:

ماده 1. دامنه کاربرد این قانون فدرال
1. این قانون فدرال روابط را تنظیم می کند ... تا آنجا که به موارد زیر مربوط می شود:
3) انعقاد قرارداد مدنی که موضوع آن تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات (از جمله کسب املاک و مستغلات یا اجاره ملک)، از طرف فدراسیون روسیه، موضوع فدراسیون روسیه است. یا یک نهاد شهرداری، و همچنین یک موسسه بودجه یا شخص حقوقی دیگر، یک شخص مطابق با قسمت های 1، 4 و 5 ماده 15 این قانون فدرال (از این پس به عنوان قرارداد نامیده می شود).

فصل 2. مشتری قرار است پول خود را چگونه خرج کند؟ - 2

یک وب سایت رسمی سیستم اطلاعات یکپارچه (UIS) در زمینه تدارکات وجود دارد که در آدرس: zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html قرار دارد.
اگر پیوند را دنبال کنید و از منوی "برنامه ریزی خرید - برنامه ها و برنامه های تدارکات (44-FZ) و برنامه های تدارکات (223-FZ)" را انتخاب کنید، آنگاه خود را در بخشی خواهیم دید که به ... اختصاص داده شده است - درست است - تدارکات طرح ها و برنامه ها و برنامه های تدارکات.

پیمایش منو:

برنامه تدارکات چیست (اغلب ما آن را به سادگی می نامیم - برنامه زمانی و گاهی کاملاً آشنا - PG)؟ این سندی است که حاوی اطلاعات خاصی در مورد خریدهای برنامه ریزی شده است. قرار دادن جدول زمانی در سامانه اطلاعات یکپارچه برای مشتری الزامی است.

بیایید با مشتری با TIN 5514008737 شروع کنیم که طرح FHD او آموزنده ترین بود (در مقاله قبلی آن را دوم در نظر گرفتیم).
نمونه را می گیریم:

از تعداد زیاد برنامه ها نترسید: در واقع، فقط یک برنامه وجود دارد، فقط شامل چهار موقعیت اصلی است. واقعیت این است که کسانی که مسئول سایت هستند، زمانی که جستجوی زمان‌بندی‌ها نه تنها یک پیوند به کل زمان‌بندی مورد نیاز، بلکه پیوندهای جداگانه به تمام خریدهای اصلی موجود در آن ایجاد می‌کند، راحت‌تر می‌شوند.
پیوند «اطلاعات» ما را به بخش «اطلاعات عمومی» می‌برد، که حاوی اطلاعات اولیه درباره مشتری و خود برنامه است.

اطلاعات کلی:

و برگه «موقعیت‌ها» در مورد موقعیت‌هایی که قبلاً در نتایج جستجو مشاهده کرده‌ایم (تعداد چهار) به شما اطلاع می‌دهد.

موقعیت های برنامه:

ما علاقه مند به خرید مطابق با پاراگراف هستیم. 4.5، بنابراین "موقعیت های نهایی - خریدها مطابق با بندهای 4،5،23،26،33،42،44 قسمت 1 هنر" را انتخاب می کنیم. 93 44-FZ - View" (خریدهای مشتری غیر مرتبط با موارد مشخص شده در این بخش در برگه فوق الذکر "اقلام جدول زمانی" قرار دارد).

از طریق منو حرکت کنید:

برای خریدهای بیش از 100 هزار روبل. به بخش "کالاها، کارها یا خدمات به مبلغ بیش از صد هزار روبل" نگاه کنید (برای 400 هزار روبل - بخش با نام مناسب):

چطور - فقط دو خط؟ بله فقط دو خط زیاد نیست. خیر، و در این مورد، با انجام تجزیه و تحلیل تطبیقی طرح FCD و برنامه زمانبندی (از جمله بخش "موقعیت های برنامه زمانبندی")، می توان با درجه خاصی از اطمینان مشخص کرد که چه چیزی به کجا تعلق دارد، اما این وقت گیر است، توصیف آن در مقاله دشوار است و از نظر سودمندی نتیجه به دست آمده از این طریق، نامناسب است.

بیایید به برنامه زمانی مشتری با شماره شناسایی مالیات دهندگان 8617013974 نگاه کنیم، که طرح FHD او بسیار ناشناخته بود (ما ابتدا در مقاله گذشته به آن نگاه کردیم).
پس از انجام دستکاری های بالا، دریافت می کنیم:

در حال حاضر بهتر است. ما به ستون های "نوع هزینه ها" و "مبلغ بر اساس کد" علاقه مند هستیم. آن چیست؟ ستون "نوع هزینه ها" حاوی مقالات KOSGU است که از قبل برای ما آشنا هستند (برای کسانی که آنها را فراموش کرده اند یا آنها را نخوانده اند، اطلاعات در مقاله قبلی موجود است). در واقع، نوع هزینه KOSGU نیست، اما بعداً در مورد آن بیشتر خواهد شد. اجازه دهید به شما یادآوری کنم که ما در حال برنامه ریزی برای توسعه نرم افزار هستیم - بنابراین، ما علاقه مند به خطوط با ماده 226 KOSGU هستیم.
چندین خط از این قبیل (یعنی چهار) وجود دارد: با مقادیر 2.38، 1.25، 27.23749 و 297.48941 هزار روبل. به ترتیب. آیا هیچ کدام از آنها شبیه مبلغ وعده داده شده توسط مشتری است؟ اگر بله، خوب است، اما اگر نه، نه چندان. آنها در ستون های "بخش (فرع)" و "مقاله هدف" با یکدیگر متفاوت هستند. طرح FHD را که ما آن را غیر اطلاع رسانی می دانستیم به خاطر دارید؟ این یکی از دلایل است: برنامه مدیریت مالی در تئوری نباید حاوی اطلاعات مالی کمتر از برنامه باشد. اما اینجا برعکس است.

چند مثال دیگر:
مشتری با TIN 5207013446 (برای تنوع، این یک سازمان دولتی است):

در اینجا، در ستون "نوع هزینه ها"، مقالات KOSGU دوباره نشان داده شده است، و سطح جزئیات نشان می دهد که هر خط یک خرید جداگانه است: بسیاری از خطوط یکسان، فقط در مقدار متفاوت است. به عنوان مثال، خطوط 1، 4، 5، 7، 8، 10، 12 حاوی مقاله KOSGU 226 مورد نظر ما است و فقط از نظر مقدار با یکدیگر تفاوت دارند - همه فیلدهای دیگر یکسان هستند. خطوط 2، 6، 11 نیز حاوی KOSGU 226 هستند و تنها در ستون "مقاله هدف" با گروه قبلی تفاوت دارند. و به طور کلی: فقط خطوط 3 (KOSGU 225) و 9 (KOSGU 340) مطابق با مقاله KOSGU ما نیستند - این برنامه بسیار جالبی است.

مشتری با TIN 2343015493 (این دوباره یک موسسه بودجه است):

دیگر هیچ مقاله KOSGU در ستون "نوع هزینه ها" وجود ندارد، اما سطح جزئیات دوباره نشان می دهد که هر خط یک مقاله جداگانه KOSGU یا حتی یک خرید است.

چرا برای همه اینقدر متفاوت است؟ از 1 ژانویه 2016، الزامات جدید برای اطلاعاتی که برنامه باید حاوی آن باشد به اجرا درآمد و PG که ابتدا بررسی کردیم دقیقاً مطابق با این الزامات تنظیم شده است. به عنوان مثال، در برنامه همان مشتری برای سال 2015، موارد KOSGU کاملاً تفکیک شده است (496.6 هزار روبل برای KOSGU 226 ارائه شده است):

در مورد برنامه دوم چطور؟ در اینجا مشتری سعی کرد برنامه‌ای را که مطابق با الزامات قدیمی تنظیم شده بود، در فرم جدید بچسباند: سپس خریدها باید برای هر مقاله KOSGU، که آخرین فیلد آن در لیست بود، جزئیات می‌شد. به همین دلیل است که در قسمت "نوع هزینه" (که اکنون آخرین است) مقالات KOSGU را پیدا کردیم - مشتری بر اساس قیاس عمل کرد.
برنامه های سوم و چهارم نیز ترکیبی از اشکال و الزامات قدیمی و جدید هستند.
و اگر در نظر بگیرید که از سال 2016 انتقالی به ساختار جدید KBK صورت گرفته است، تنوع کامل به هیچ وجه تعجب آور نیست.

یک سوال منطقی: پس چرا باید در مورد برنامه ها به طور کلی و در مورد هیبریدها به طور خاص بدانیم؟ از این گذشته ، در برنامه ای که مطابق با الزامات جدید ساخته شده است ، اصلاً هیچ چیز قابل درک نیست.

اولاً، برخی از مشتریان (نمونه‌هایی در مقابل شما) هنوز برنامه را به روش قدیمی (در انواع مختلف، اما همچنان) پست می‌کنند، و با آمادگی در بسیاری از موارد کاملاً ممکن است تعیین کنید که چه چیزی، کجا و چگونه باید نگاه کنید. .
ثانیاً، اگر مشتری نه از همان ابتدای سال، بلکه در طول آن به نسخه جدیدی از برنامه زمانبندی روی آورد، می توان نسخه های قدیمی برنامه را در برگه "ورود نسخه" مشاهده کرد.
ثالثاً، همانطور که قبلاً می دانیم (و در مثال می بینیم)، قوانین در حال تغییر است و ممکن است شخصی در بالا تصمیم بگیرد که زندگی مشتریان پس از چنین نوآوری ها بسیار ساده و آسان شده است و پیشنهاد می کند همه چیز را پس بگیرد (یا این کار را انجام دهد). به نحوی متفاوت - ما عاشق تغییر و اصلاح هستیم).

بنابراین، خیلی زود است که برنامه را تخفیف دهیم: ممکن است با یک نسخه مدرن کاملاً "کوتاه" یا یکی از هیبریدهای متعددی روبرو شوید که دارای یک درجه از جزئیات است.

چرا وجود پول در مقاله KOSGU مورد علاقه ما (اگر آن را در جدول مشاهده کنیم) تایید صد در صد نیست؟ به همان دلایلی که در طرح FCD وجود دارد: جزئیات کافی وجود ندارد. یک خط از برنامه (حتی با در نظر گرفتن تفکیک مقاله KOSGU به دلیل ستون های اضافی "بخش (فرعی)" و "مقاله هدف") می تواند چندین خرید را ارائه دهد و از این واقعیت که مجموع آن در دسترس است. پول برای KOSGU که ما به آن علاقه مندیم، نمی توانیم نتیجه گیری روشنی داشته باشیم که این ارقام دقیقاً حاوی درآمد (بالقوه) ما هستند.

و اگر جدول تا سطح تدارکات دقیق باشد، حاوی مقاله KOSGU ما است و مقدار آن کاملاً مطابقت دارد؟ این داستان تخیلی نیز تضمینی 100٪ نیست - از این گذشته، خرید دیگری (حتی اگر احتمال آن بسیار کم باشد) ممکن است همان مقاله KOSGU و همان مقدار را داشته باشد.

چرا همه اینها را شروع کردیم؟

گاهی اوقات برنامه حاوی جزئیات بیش از اندازه کافی است.
اگر جدول شامل KOSGU با منابع مالی ارائه شده برای آنها باشد، اما منبع مورد نیاز ما در میان آنها نباشد. یا یک KOSGU وجود دارد، اما مبلغ آن کمتر از مبلغ ارائه شده توسط مشتری است. یا اگر دلیلی برای این فرض وجود داشته باشد که برنامه زمانبندی تا سطح خریدهای فردی دقیق است، و هیچ خطی با مبلغ وعده داده شده توسط مشتری وجود ندارد، ممکن است این اولین مورد باشد (و اگر وضعیت مشابهی با طرح FCD بود، دوم) زنگ خطر.
حضور در جدول زمانی یک خط حاوی مقاله KOSGU مورد علاقه ما با مبلغی برابر یا بیشتر از آنچه مشتری وعده داده است - هرچند غیرمستقیم، اما هنوز تأیید می کند که هزینه های شما واقعاً برنامه ریزی شده است. حضور در جدول، با جزئیات تا سطح خریدهای فردی، به میزانی که دقیقاً با پیشنهاد مشتری مطابقت دارد نیز می تواند تأیید غیر مستقیمی باشد.
توصیه می شود در مورد در دسترس بودن چنین ابزاری برای جستجوی اطلاعات بدانید.

شفاف سازی کوچک:

قبلاً، مشتریان می‌توانستند برنامه‌ها را به‌اصطلاح بدون ساختار قرار دهند، یعنی به سادگی با پیوست کردن یک سند - همانطور که در مثال طرح FCD دیدیم. در این مورد، ما باید به برگه "اسناد" برویم و برنامه زمانبندی را دانلود کنیم: اکنون نباید هیچ کدام از اینها در سایت وجود داشته باشد، به استثنای برنامه هایی که به اشتباه پست شده اند یا برنامه های سال های گذشته، اما اگر با آنها برخورد کنید چه می شود. یکی

فصل سوم: قول یا قول و قرار؟

اگر طرح FHD وعده پول است (ما در مقاله اول در این مورد صحبت کردیم)، برنامه زمانبندی وعده ای برای خرید است. و هر قولی... درسته: قابل فسخ (اصول خرید انجام نمیشه) یا تغییر (تاریخ خرید، زمان انعقاد یا اجرای قرارداد، موضوع خرید و...) تغییر خواهد کرد).

برنامه FHD و برنامه چگونه به هم مرتبط هستند؟ طرح FCD اولیه است - ابتدا آنها برای اقلام هزینه خاصی پول تهیه می کنند و سپس در مورد روش هزینه (روش تهیه) تصمیم می گیرند.

طرح FCD توسط مشتری امضا و توسط موسس تایید می شود. برنامه به طور مستقل توسط مشتری تایید می شود. بله، در سطح محلی ممکن است نوعی رویه تأیید وجود داشته باشد که مشتری را ملزم به انجام برخی اقدامات اضافی کند (و این، به هر حال، می تواند منجر به از دست دادن زمان قابل توجهی شود)، اما خود مشتری برنامه را با خود امضا می کند. امضای الکترونیکی در وب سایت EIS

علاوه بر این، در بیشتر موارد، فعالیت‌های مالی و خرید مشتریان به انواع سیستم‌های تبادل خودکار داده‌ها (ACC، سیستم‌های اطلاعات فرآیند بودجه، سیستم‌های پشتیبانی فرآیند بودجه - انواع بسیار زیادی وجود دارد و آنها را متفاوت می‌نامند، گره خورده است. پس بگذارید آنها فقط سیستم باشند). این می تواند یک سیستم بزرگ یا چندین سیستم کوچکتر (برنامه ریزی، مالی، بودجه، تدارکات دولتی و غیره) باشد که به روشی خاص با یکدیگر تعامل دارند. و در این سیستم ها هیپوست های الکترونیکی طرح FCD و برنامه زمانبندی وجود دارد - در زیر در مورد آنها صحبت خواهیم کرد.

برای تأیید (یا حتی منتشر شده - در برخی مناطق انتشار برنامه زمانبندی نیز از سیستمی انجام می شود) به شکل الکترونیکی آن، برنامه باید در حالت ایده آل، با طرح FCD (با فرم الکترونیکی آن) تأیید شود. ، تأیید مؤسس، مدیر اصلی بودجه، مرجع مالی، دستگاه مسئول تدارکات را کسب کنید (اسامی مشروط است و بسته به ساختار خاص ممکن است فردی از این لیست حذف یا برعکس اضافه شود) . و عدم وجود برنامه در وب سایت ممکن است به این معنی باشد که این سیستم کنترل چند مرحله ای را گذرانده است.

یک انحراف و توضیح کوچک:

"سیستم کنترل چند مرحله ای" بسیار پرمدعا به نظر می رسد و البته، بسیاری از کسانی که از این سیستم ها استفاده کرده اند یا حتی در توسعه آنها مشارکت داشته اند، می توانند در مورد عملکرد "صحیح و بدون مشکل" چنین سیستم هایی، "بالا" چیزهای زیادی بگویند. صلاحیت اپراتورها و این واقعیت که چنین سیستم هایی در برخی از سکونتگاه های روستایی دور افتاده نیز شک و تردیدهای زیادی را ایجاد می کند - اما این یک موضوع کاملاً جداگانه است. سیستم ها وجود دارند، آنها کار می کنند (خوب یا نه)، کنترل وجود دارد (کیفیت یا فلان)، و وجود خطا اغلب منجر به مشکلات حتی بیشتر در استفاده از چنین سیستم هایی می شود. شما هنوز هم می توانید در مورد این که آیا اطلاعات جهانی شر است یا خوب حدس و گمان، اما این نیز یک موضوع جداگانه است.

چرا گذشت؟ دلایل زیادی می تواند وجود داشته باشد - هم مربوط به خرید شما و هم غیر مرتبط. و اگر برنامه زمانی منتشر شده باشد، اما دارای خطا باشد، ممکن است نیاز به تغییراتی باشد، که تأیید آن ممکن است در بعضی جاها چند دقیقه طول بکشد، یا در برخی مکان‌ها یک دوره نامحدود طول بکشد. در مقاله قبلی ذکر شد که ایجاد تغییرات و توافق بر روی طرح FCD ممکن است کار سریعی نباشد - وضعیت مشابه در برنامه زمانبندی است. و اغلب لازم است نه تنها نسخه های کاغذی، بلکه الکترونیکی نیز هماهنگ شود.

خوب، ما دیدیم که اکنون برنامه به طور کلی می تواند از یک یا دو خط تشکیل شود، جایی که تمام مقالات KOSGU در یک انبوه ریخته می شوند - چه چیزی برای هماهنگی وجود دارد؟ خوب اگر وجوهی را از یک مورد به کالای دیگر منتقل کنند، کل مبلغ تغییر نمی کند؟ شاید. اما در بیشتر موارد، در شکل الکترونیکی آن، برنامه هنوز حداقل تا سطح KOSGU (برای اطمینان از ارتباط با طرح FHD) و حداکثر تا سطح یک خرید جداگانه جزئیات است، بنابراین باید تغییراتی ایجاد شود. و تایید شده: به صورت کاغذی (در صورتی که وجود و هماهنگی آن به موجب مقرراتی پیش بینی شده باشد) اعم از الکترونیکی یا هر دو.

تدارکات و زمانبندی چگونه به هم مرتبط هستند؟ البته قسمت 11 ماده 21 44-FZ (این مقاله به برنامه ها اختصاص دارد) که بیان می کند "خریدهایی که توسط برنامه ها پیش بینی نشده است قابل انجام نیستند" فقط از 01/01/2017 لازم الاجرا می شود و در آنجا وجود دارد. هیچ منع مستقیمی وجود ندارد (اگرچه این بدان معنا نیست که مشتری در صورت بازرسی ضربه ای دریافت نمی کند)، اما یک نکته عملی مهم وجود دارد: در بسیاری از موارد، کامپیوترسازی به اینجا رسیده است، و بدون برنامه FHD - آنجا بدون برنامه زمانبندی، بدون برنامه - برنامه - بدون تدارکات است.

آیا هنوز وعده های خود را فراموش کرده اید؟ بنابراین، هنگامی که یک مشتری درباره خرید خاصی با شما صحبت می کند، اغلب برای او فقط میکروب آن، یک جنین است. بر این اساس، برای شما مطمئناً این یک خرید یا حتی یک جنین نیست، بلکه نوعی نمونه اولیه از یک شغل احتمالی و احتمالی است. زیرا اگر خرید نه با طرح FHD و نه برنامه زمانبندی پیش بینی نشده باشد، در این صورت با وعده وعده وعده روبرو هستیم. و اگر به زبان روسی باشد، پس (وعده ارائه پول در طرح FCD (وعده اختصاص پول برای خرید (وعده انجام این خرید))). این یک وعده درجه سوم است. خوب است که آن را کوتاه کنیم، با این حال، مخفف LLC مدتهاست که به طور محکم ایجاد شده است، و O3 با یک آمبولانس یا با یک جادوگر معروف مرتبط خواهد بود... اما به هر حال بیایید تلاش کنیم: به نظر نمی رسد که مجبور باشیم. شرکت های با مسئولیت محدود را ذکر کنید - پس بگذارید OOO.

آیا فکر می کنید در مرحله LLC سرمایه گذاری جدی (در تلاش، زمان، پول یا منابع مادی) در خود خرید منطقی است؟ به عنوان مثال، شروع به نوشتن کد یا خرید برخی تجهیزات کنید؟ این به شما بستگی دارد که تصمیم بگیرید: موقعیت ها متفاوت است، و مشتریان متفاوت هستند، و هر چیز دیگری متفاوت است. اما لازم است بدانید که شما هنوز فقط در مرحله LLC هستید. و هنوز مراحلی در راه توسعه/هماهنگی مشخصات فنی، بحث و گفتگو و تنها پس از آن انعقاد توافق وجود دارد.

فصل 4. مشکلات احتمالی و علل آنها

بیایید با در نظر گرفتن رابطه ای که در ابتدای فصل ذکر شد، به چندین ترکیب از وعده ها نگاه کنیم. وقتی در مورد زمان‌بندی صحبت می‌کنیم، معتقدیم که به ما امکان می‌دهد وجود/فقدان اطلاعات مربوط به خرید را تعیین کنیم - یا در قالب قدیمی یا در قالب جدید قرار داده شده، اما با جزئیات.

وضعیت 1.هیچ اطلاعاتی در برنامه FHD یا برنامه وجود ندارد - یک LLC معمولی:
1.1) شاید مشتری به سادگی زمان نداشته باشد یا فراموش کرده است که در هر دو سند تغییراتی ایجاد کند.
راه حل: از مشتری توضیح بخواهید و منتظر بمانید تا خرید مورد نظر ما در آنجا ظاهر شود.

1.2) این امکان وجود دارد که اکنون پولی وجود نداشته باشد، اما بعداً وجود خواهد داشت. به عنوان یک قاعده، این بدان معناست که مشتری قبلاً با مشکل گیج شده است و به گزارش‌های ساعتی/روزانه/هفتگی (در صورت لزوم زیر خط بکشید) در مورد کار انجام شده برای آماده‌سازی برای نحوه انجام این کار نیاز دارد.
راه حل: مشابه 1.1.

1.3) ممکن است به سادگی پولی وجود نداشته باشد، اما پس از آن ظاهر شود (یا ظاهر نشود)، اما باید به هر قیمتی و در حال حاضر انجام شود.
راه حل: همانطور که می گویند - بدون نظر. در یکی از مقالات زیر در مورد اینکه این وضعیت می تواند منجر به چه چیزی شود صحبت خواهیم کرد، اما در حال حاضر طبق گزینه 1.1 پیش می رویم.

1.4) ممکن است مشتری فقط در حال آماده شدن برای برنامه ریزی برای خرید (برای سه ماهه / شش ماه / سال آینده) باشد - این نیز یک گزینه محتمل است، اما در این مورد، مشتری باید به روشی دوستانه به او می گفت. شما این در ابتدا چرا؟ اطلاعات بیشتر در مورد این در یکی از مقالات زیر وجود دارد، اما در حال حاضر کوتاه است. اگر به خاطر داشته باشید، در شرایط مرزی مشخص کردیم که مشتری با پیشنهاد کار به ما مراجعه کرده و به ما اطلاع داده است که قرارداد بدون برگزاری مناقصه منعقد می شود. و اگر خرید فقط در حال برنامه ریزی باشد ، اغلب خود مشتری واقعاً نمی داند که آیا در طرح FCD گنجانده می شود یا خیر. اینکه آیا در این فرآیند شرکت کنید و چقدر عمیق به شما بستگی دارد. اما برای تصمیم گیری کافی، باید اطلاعاتی داشته باشید که خرید هنوز در مرحله برنامه ریزی است - و از طرف مشتری خیلی صادقانه نیست که در این مورد سکوت کند.
تصمیم: کاملاً به شما بستگی دارد - فقط شما می توانید میزان قابل قبول مشارکت خود را در فرآیند برنامه ریزی و هزینه های ناشی از آن (مالی، زمانی) تعیین کنید. س x و دیگران).

وضعیت 2.اطلاعات در طرح FHD است، اما در برنامه نیست:
2.1) مشتری زمان نداشت/فراموش کرد که تغییراتی در برنامه ایجاد کند.
راه حل: منتظر بمانید تا مشتری تغییراتی را اعمال کند، زیرا این فرآیند، همانطور که قبلاً دیدیم، می تواند به دور از سادگی باشد و به هیچ وجه سریع نباشد.

2.2) پول وجود دارد، اما مشتری هنوز در مورد چگونگی تعیین تامین کننده تصمیم نگرفته است (یا تصمیم گرفته است، اما شما آن را دوست نخواهید داشت).
راه حل: صبر کنید تا مشتری تصمیم بگیرد. در ابتدای این مقاله قبلاً ذکر شد که حتی دلایل مختلفی برای خرید از یک تامین کننده وجود دارد، اما روش های رقابتی نیز وجود دارد ... شما نمی توانید برای مشتری تصمیم بگیرید و از وضعیت به طور کلی آگاه نیستید. (در این مرحله هنوز اطلاعات کافی وجود ندارد)، بنابراین راه حل یکسان است - صبر کنید.

وضعیت 3.اطلاعات در برنامه است، اما در طرح FCD نیست.
این نباید اتفاق بیفتد یا کسی چیزی را قاطی کرده است (و سپس باید اکنون آن را باز کند تا بعداً با یک انتظار طولانی عواقب بدی به همراه نداشته باشد) یا ... مشتری برای خرید تهیه کرده است اما برای آن تأمین مالی نکرده است.
راه حل: وضعیت را با مشتری روشن کنید و کمی بیشتر در این مورد در یکی از مقالات زیر توضیح دهید.

وضعیت 4.اطلاعات هم در طرح FHD و هم در برنامه در دسترس است.
همه چیز خوب است (تا جایی که ممکن است)، اما هنوز نباید آرام باشید.

همانطور که می بینید، قانون کلی برای اکثر موارد این است: در هر موقعیت نامشخصی - اگر چیزی عجیب به نظر می رسد به رختخواب بروید - بهتر است صبر کنید و سعی کنید وضعیت را با مشتری روشن کنید.

پس همه ما منتظر چه چیزی هستیم؟ چه زمانی کار کنیم؟ بیرون بحران است، پولی وجود ندارد، اما شما در آنجا هستید و ما تحقیق می کنیم.
می توانید همین الان شروع کنید. به طور جدی. یا فردا. یا در یک هفته یا اصلا شروع نکن زیرا تصمیم با شماست و تنها با شما. اما ابتدا به یاد داشته باشید که ما هنوز در حال درک برخی از پیچیدگی های کار با موسسات بودجه هستیم، اطلاعات کاملی نداریم و به طور خاص وضعیت را از نقطه نظر عوارض احتمالی در نظر می گیریم (به هر حال، در پایان). از مقاله، در زیر اسپویلر، پاسخ به برخی از سوالات احتمالی که از مقاله قبلی مهاجرت کرده اند، وجود دارد).

در مورد ریسک تجاری چطور؟ آیا کسی آن را لغو کرده است؟ و به طور کلی: "ریسک چیز شریفی است"، "کسانی که ریسک نمی کنند شامپاین نمی نوشند" و غیره. و غیره
لغو نکرد اما هر کس میزان قابل قبولی از خطر را برای خود تعیین می کند - با در نظر گرفتن موقعیت یا خیر. و اگر پرش از یک صخره بلند به داخل آب بدون بررسی ابتدا ایده خوبی نیست (طبیعاً به نظر نویسنده)، در این صورت پرش مشابهی که برای فرار از آتش سوزی جنگل انجام می شود یک خطر کاملاً قابل قبول است (باز هم در نظر نویسنده).

اگر مشتری ثابت و قابل اعتماد باشد چه؟
بله، مشتری ممکن است صدها بار ثابت شود و کاملاً قابل اعتماد باشد، اما چه کسی می تواند تضمین کند که مثلاً مدیر مشتری شما فردا تغییر نخواهد کرد؟ و شما به خوبی می دانید که نه تنها امکان خرید، بلکه سلامت مشخصات فنی و وظیفه شناسی و پرداخت به موقع و خیلی بیشتر به شخصیت مدیر و توانایی او در دفاع از موقعیت خود در برابر مقامات بالاتر بستگی دارد.

و اگر ( هزار و یک دلیل نه برای فهمیدن و صبر کردن، بلکه برای شروع کار)؟ شاید بتوانیم از قبل به سر کار برسیم؟
تو تصمیم بگیر:

من تمام آموزش ها، پیشنهادات را می پذیرم،
من تمام دستورالعمل های جاده را می گیرم.
این به من بستگی دارد که تصمیم بگیرم
که هیچ کس برای من قبول نمی کند.
A.T. تواردوفسکی، «پیش از جاده»

یک توصیه کوچک: از آنجایی که هرگونه تغییر در برنامه یا برنامه FHD می تواند زمان زیادی را ببرد، بهتر است مشتری از قبل به این موضوع رسیدگی کند.
آیا ما واقعاً اهمیت می دهیم؟ اجازه دهید تغییرات خود را انجام دهند و حداقل یک سال روی آنها توافق کنند.
اگر موافقت با تغییرات یک سال طول بکشد، ممکن است مجبور شوید همان مقدار پول را صبر کنید (مگر اینکه تصمیم به مراجعه به دادگاه داشته باشید). واقعیت این است که در کل زنجیره مورد بحث در بالا "بدون یک برنامه FCD - بدون برنامه، بدون برنامه - بدون تدارکات" اغلب حاوی چندین پیوند دیگر است: بدون خرید - بدون توافق، بدون توافق - بدون تعهد، بدون تعهد - پرداخت طبق قرارداد غیرممکن است، اما بیشتر در مورد این زمان دیگر.

نتیجه

1. قانونی که بر اساس آن مشتری اقدام به خرید می کند محدودیت های خاصی را هم برای مشتری و هم برای پیمانکار اعمال می کند.
2. خرید بدون رویه رقابتی امکان پذیر است (البته نه همیشه) و می تواند توسط مشتری به دلایل مختلف انجام شود.
3. منابع باز اطلاعات در اینجا نیز می توانند کمک کنند.
4. طرح FCD و برنامه زمانبندی به هم مرتبط هستند (ماهیت و نزدیکی این ارتباط به عوامل زیادی بستگی دارد) که از یک طرف کنترل را تقویت می کند و از طرف دیگر هنگام ایجاد تغییرات مشکلاتی ایجاد می کند.
5. مرحله LLC دلیلی برای آشنایی نیست - بهترین زمان برای شروع کار.

در قسمت های بعدی

- راه از قول تا تعهد طولانی است.
- قرارداد - افسانه یا واقعیت؛
- مشکلات مشخصات فنی؛
- KOSGU مانند یک بمب ساعتی است.

P.S. و پاسخ به برخی از سوالات احتمالی، اینجا را بخوانید:

P.S. طبیعتاً نویسنده هیچ گونه مسئولیتی در قبال خسارات وارده به شما، عزیزان، دوستان، همکاران، حیوانات خانگی، سازمان شما، طرفین متقابل شما و سایر اشخاص ثالث، در نتیجه عدم اقدام شما یا هر گونه اقدامی که تحت این قانون متحمل شده است، ندارد. تأثیر این ماده یا و بدون در نظر گرفتن آن، مطابق با مطالب ارائه شده یا مغایر با آن.

1. آیا روش های مورد بررسی اجباری، ضروری و کافی هستند؟

در هیچ موردی. نویسنده مقاله فقط چند ابزار دیگر را برای به دست آوردن اطلاعات اضافی ارائه می دهد که ممکن است هنگام تصمیم گیری در مورد کار با مشتری مفید باشد. اینکه آیا از این ابزارها استفاده کنید، هر چند وقت یکبار و به چه روشی، آیا می توانید به اطلاعات به دست آمده از این طریق اعتماد کنید و چگونه آن را تفسیر کنید، به تشخیص شما بستگی دارد.

2. پس چیه، با هر مشتری باید اینجوری عذاب بکشی؟

البته که نه. تعداد زیادی از شرایط دیگر وجود دارد که بر وضعیت تأثیر می گذارد. برای برخی، قرارداد 100 هزار روبل است. - یک چیز کوچک در جریان عمومی قراردادها، اما برای برخی این یک رویداد بسیار جدی و مسئولانه است. برخی ترجیح می دهند از منافع خود در دادگاه دفاع کنند (و تجربه زیادی در این زمینه دارند)، در حالی که برای برخی دیگر حل مسائل پیش از محاکمه آسان تر است. برخی حاضرند هر چیزی را در هر دادگاهی ثابت کنند - و بنابراین خود را با تهیه مشخصات فنی دقیق یا تطبیق متن قرارداد آزار نمی دهند، در حالی که برخی دیگر ترجیح می دهند هر جزئیات کوچک مستند باشد. افراد، سازمان ها، موقعیت ها متفاوت هستند و هزینه های نیروی کار نیز متفاوت است. بنابراین، تصمیم گیری با شماست.

3. شاید کار نکردن با موسسات بودجه راحت تر باشد؟

اولاً، ما در اینجا آگاهانه وضعیت را از نقطه نظر مشکلات احتمالی بررسی می کنیم. دوم اینکه کی گفته کار با موسسات تجاری راحت تره؟ در آنجا نیز چنین مجموعه ای از مشکلات وجود دارد که مادر، نگران نباش. و ثالثاً: «اگر خانه ندارید، از آتش سوزی نمی ترسید...».

4. آیا مقاله حقیقت، تمام حقیقت و چیزی جز حقیقت را ارائه نمی دهد؟ آیا هیچ اشتباهی وجود ندارد؟

اولاً همه ما انسان هستیم و همه اشتباه می کنیم. ثانیاً، قوانین تمایل به تغییر دارند، و اغلب با سرعت نسبتاً سریع. ثالثاً، ارائه همه شرایط در چارچوب مقاله غیرممکن است: مطالعه یک موقعیت خاص ضروری است. چهارم، موضوعات بحث برانگیز و مبهم وجود دارد که در مورد آنها نظرات مختلفی وجود دارد - این نیز باید در نظر گرفته شود. پنجم، نویسنده به سادگی می توانست چیزی را از دست داده باشد.

در هر صورت، اگر با چیزی گیج شده اید، در نظرات یا از طریق پیام های خصوصی در مورد آن بنویسید: این مشخص می کند که اطلاعات ارائه شده در مقاله چقدر قابل اعتماد، مرتبط و همه کاره خواهد بود.

5. آیا می توان موضوع (محتوای موضوع) را در مقاله ای جداگانه بررسی کرد؟

نویسنده هنوز کمی نگران حجم مقالات است، بنابراین لطفاً در یک نظرسنجی کوتاه شرکت کنید.

قراردادی که توسط یک موسسه بودجه منعقد شده است، وجوه خارج از بودجه (صندوق CHI) را به عنوان منبع تامین مالی مشخص می کند. در حال حاضر قرار است از محل اعتبارات بودجه هزینه قرارداد پرداخت شود. آیا مشتری حق اصلاح قرارداد و تغییر منبع تامین مالی را دارد؟ آیا اطلاعات مربوط به منبع تامین مالی لازم است در قرارداد ذکر شود؟

طبق قسمت 1 هنر. 34 قانون فدرال 04/05/2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری" (از این پس به عنوان قانون N 44-FZ نامیده می شود). قرارداد بر اساس شرایط مندرج در آگهی خرید یا دعوت به مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) (از این پس طرف مقابل نامیده می شود)، اسناد تدارکات، درخواست، پیشنهاد نهایی شرکت کننده در تدارکات که با او قرارداد منعقد می شود، به جز مواردی که طبق قانون 44-FZ، این اسناد ارائه نشده است. قسمت 2 هنر. 34 قانون N 44-FZ ممنوعیت تغییر شرایط قرارداد را به استثنای موارد پیش بینی شده توسط هنر تعیین می کند. 34 و هنر. 95 قانون شماره 44-FZ.

در بند 2 هنر. 42 قانون N 44-FZ بیان می کند که اخطار تدارکات باید حاوی خلاصه ای از شرایط قرارداد از جمله منبع تأمین مالی باشد، مگر اینکه در قانون N 44-FZ خلاف آن مقرر شده باشد. ذکر منبع تأمین مالی اجباری است (به ویژه به پاسخ سؤال 2 در نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 29 دسامبر 2014 N D28I-2845 مراجعه کنید).

با توجه به مطالب فوق می توان نتیجه گرفت که اطلاع از منبع تأمین مالی به همراه مثلاً مقدار کالا و زمان تحویل، شرط قرارداد است و غیر از مواردی که قانون پیش بینی کرده است، تغییری نمی یابد. N 44-FZ.

در عین حال، به نظر ما، هنگام بررسی امکان ایجاد تغییرات در قرارداد ذکر شده در مورد مورد تجزیه و تحلیل، لازم است هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه را در نظر بگیریم که قانون شماره 44-FZ بر اساس آن مبتنی است (قسمت 1 ماده 2 این قانون). تحلیل سیستمی هنر 307، 432، 525، 763 قانون مدنی فدراسیون روسیه به ما اجازه می دهد نتیجه بگیریم که شرایط واقعی قرارداد، که مطابق آن طرفین حقوق و تعهدات خود را دارند، شامل نام، ویژگی ها و مقدار کالاهای عرضه شده است ( حجم کار انجام شده، خدمات ارائه شده)، مکان، مدت زمان تحویل (تحویل) کالا (اجرای کار، ارائه خدمات)، اطلاعات مربوط به قیمت قرارداد و هزینه های گنجانده شده (شامل نشده) در آن، شرایط و ضوابط پرداخت برای عرضه کالا (اجرای کار، ارائه خدمات). به نظر ما، دقیقاً این شرایط است، به موجب هنر. 34، 95 قانون N 44-FZ را نمی توان با توافق طرفین یا به طور یکجانبه تغییر داد.

ذکر منبع تأمین مالی در واقع شرط قرارداد نیست، زیرا به هیچ وجه بر حقوق و تعهدات طرفین قرارداد تأثیر نمی گذارد و در واقع به اراده طرفین بستگی ندارد. توافق). اساساً، چنین نشانه ای صرفاً یک پیام اطلاعاتی است (برای مثال، به تصمیم دادگاه تجدیدنظر داوری چهاردهم مورخ 2 آوریل 2015 به شماره 14AP-709/15 مراجعه کنید).

بنابراین، به نظر ما، انعقاد توافق نامه اضافی برای اصلاح اطلاعات مربوط به منبع تامین مالی در قرارداد، مغایر با مفاد قانون شماره 44-FZ نخواهد بود.

موارد فوق به طور غیرمستقیم توسط رویه داوری تأیید شده است که در طول مدت اعتبار قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 N 94-FZ "در مورد ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی و شهرداری". "، که همان روابط قانون N 44 -FZ را تنظیم می کند، و قانونی بودن تغییر، با توافق طرفین، نشان منبع تامین مالی در قراردادهای منعقد شده در نتیجه مناقصات را به رسمیت می شناسد (به عنوان مثال، به تصمیمات مربوطه مراجعه کنید. سرویس ضد انحصار فدرال ناحیه مرکزی مورخ 18 ژانویه 2011 N F10-6260/2010، منطقه FAS ولگا مورخ 25 مه 2011 N F06 -2096/11، FAS ناحیه قفقاز شمالی مورخ 29 می 2083 N21 FAS /13، منطقه سیبری شرقی FAS مورخ 8 دسامبر 2009 N A33-6913/2009 (همانطور که توسط دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 31 مه 2010 N 2985/10 در انتقال آخرین قطعنامه به هیئت رئیسه تعیین شده است. دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه برای بررسی در دستور نظارت رد شد)). با این حال، با توجه به قراردادهای منعقد شده مطابق با قانون شماره 44-FZ، به نظر ما، حذف کامل خطر شناسایی اصلاحات غیرقانونی در قرارداد با توجه به ذکر منبع تأمین مالی - به دلیل عدم وجود آن، غیرممکن است. تأیید صریح خلاف آن در رویه اجرای قانون در حال حاضر موجود.

در عین حال، باید در نظر گرفت که مطابق با یکی از اصول سیستم قرارداد - اصل باز بودن و شفافیت - اطلاعات ارائه شده توسط قانون شماره 44-FZ و ارسال شده در سیستم اطلاعات یکپارچه (و قبل از راه اندازی - در وب سایت رسمی) باید کامل و قابل اعتماد باشد. به ویژه، اسناد و اطلاعات موجود در ثبت نام قراردادهای منعقد شده توسط مشتریان (قسمت 4 ماده 103 قانون شماره 44-FZ)، از جمله اطلاعات مربوط به تغییرات قرارداد و اطلاعات مربوط به منبع تأمین مالی (بندهای 2، 8 و 9، قسمت 2، ماده 103 قانون شماره 44-FZ). در این راستا، به نظر می رسد مناسب باشد (صرف نظر از اینکه تغییر واقعی منبع تامین مالی با ایجاد تغییرات متناظر در قرارداد همراه باشد) برای مشتری اطلاعاتی در مورد تغییر منبع تامین مالی به خزانه داری فدرال ارسال کند. درج در ثبت قراردادها (بخش 3 ماده 103 قانون شماره 44-FZ).

موضوع ورود یک مؤسسه بودجه به ثبت قراردادها اطلاعات مربوط به منبع تأمین مالی قراردادی که از دو منبع تأمین مالی می شود: یارانه ها و فعالیت های پرداخت شده. یک نام برای بودجه انتخاب کنید - وجوه خارج از بودجه (وجوه از موسسات بودجه)، زیرا آیا یارانه پس از واریز به حساب یک مؤسسه بودجه ای، اعتبار خود را از محل بودجه مربوطه از دست می دهد؟ BCC باید با تفکیک نشان داده شود: مقدار یارانه نشان دهنده CWR و مقدار وجوه شخصی بدون نشان دادن BCC؟

پاسخ

کنستانتین ادلف، کارشناس سازمان نظام وظیفه

از 14 آگوست 2019، روش محاسبه جریمه های زیر 44-FZ تغییر کرد: الزام به مبلغ ثابت حذف شد و جریمه SMP و SONO کاهش یافت. در مقاله شما تمام قوانین فعلی را پیدا خواهید کرد. کار با مجازات ها با مثال هایی از جمله بندی و عملکرد قضایی ساده می شود.

طبق قسمت 1 ماده 15 قانون شماره 44-FZ، موسسات بودجه با استفاده از یارانه های ارائه شده از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و سایر وجوه مطابق با الزامات قانون شماره 44-FZ خرید می کنند، به جز برای موارد پیش بینی شده در قسمت های 2 و 3 ماده 15 قانون شماره 44-FZ. در نتیجه، هنگام خرید در چارچوب قانون شماره 44-FZ به هزینه یارانه ها و فعالیت های پرداخت شده، مشتری از دو منبع تأمین مالی (از بودجه بودجه و از وجوه حاصل از سایر فعالیت های درآمدزا) استفاده می کند. بر این اساس، در ثبت قراردادها، BCC باید با تفکیک مشخص شود: مقدار یارانه نشان دهنده CWR و مقدار وجوه شخصی بدون نشان دادن BCC.

دو منبع تامین مالی (یارانه واگذاری دولت و وجوه خارج از بودجه)

طبق قسمت 1 هنر. 15 قانون شماره 44-FZ، موسسات بودجه با استفاده از یارانه های ارائه شده از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و سایر بودجه ها مطابق با الزامات قانون شماره 44-FZ خرید می کنند، به استثنای موارد پیش بینی شده در بخش 2 و 3 هنر. 15 قانون شماره 44-FZ.

مطابق با قسمت 2 هنر. 15 قانون شماره 44-FZ در حضور یک قانون قانونی که توسط یک موسسه بودجه مطابق با قسمت 3 هنر تصویب شده است. 2 قانون شماره 223-FZ و قبل از شروع سال در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه ارسال شده است، این موسسه حق دارد در سال مربوطه مطابق با الزامات قانون شماره 223-FZ و قوانین خرید قانونی انجام دهد. عمل:

1. به هزینه کمک های بلاعوض منتقل شده توسط شهروندان و اشخاص حقوقی، از جمله شهروندان خارجی و اشخاص حقوقی خارجی، و همچنین سازمان های بین المللی که حق ارائه کمک های بلاعوض را در قلمرو فدراسیون روسیه به شیوه ای دریافت کرده اند. یارانه ها (کمک های مالی) که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است ، به صورت رقابتی از بودجه های مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه ارائه می شود ، مگر اینکه با شرایط تعیین شده توسط اعطا کنندگان کمک هزینه دیگری تعیین شده باشد.

2- به عنوان پیمانکار تحت قرارداد در صورتی که اشخاص دیگری بر اساس توافق در حین اجرای این قرارداد برای تامین کالا، انجام کار یا ارائه خدمات لازم برای ایفای تعهدات این موسسه به موجب قرارداد مشارکت داشته باشند.

3. به هزینه وجوه دریافتی هنگام انجام سایر فعالیت های درآمدزا از اشخاص حقیقی، حقوقی، از جمله در چارچوب انواع اصلی فعالیت های پیش بینی شده توسط سند تشکیل دهنده آن (به استثنای وجوه دریافتی برای تهیه و پرداخت. مراقبت های پزشکی تحت بیمه سلامت اجباری).

همچنین، طبق قسمت 3 هنر. 15 قانون شماره 44-FZ، تصمیمی که توسط یک موسسه بودجه برای اجرای موارد مشخص شده در بندها اتخاذ شده است. 1 تا 3 ساعت 2 قاشق غذاخوری 15 قانون شماره 44-FZ به روش تعیین شده توسط قانون شماره 44-FZ یا مطابق با قانون شماره 223-FZ در سال جاری قابل تغییر نیست.

لازم به ذکر است که قانون شماره 44-FZ محدودیتی برای انعقاد قرارداد در صورت استفاده از دو منبع تامین مالی برای تدارکات (از محل بودجه و وجوه حاصل از سایر فعالیت های درآمدزا) ایجاد نمی کند.

با این حال، باید به خاطر داشت که حجم وجوه خارج از بودجه، که تحت چنین قراردادی نیز مشمول پرداخت هستند، باید در کل حجم سالانه خریدهای انجام شده در چارچوب قانون شماره 44-FZ در نظر گرفته شود. .

هنگام ارسال اعلان چنین خریدی، مؤسسه بودجه دو منبع تأمین مالی (وجوه بودجه و وجوه خارج از بودجه) را نشان می دهد.

نحوه بررسی اطلاعاتی که مشتری در UIS قرار می دهد

از 1 ژانویه 2017، اطلاعاتی که مشتریان در سیستم اطلاعات یکپارچه قرار می دهند توسط مقامات کنترل تحت قسمت 5 ماده 99 قانون شماره 44-FZ بررسی می شود. از اول ژانویه 2018، مشتریان فدرال فقط با نظارت مثبت خزانه داری اطلاعات را منتشر می کنند. برای مشتریان منطقه ای و شهری، این قانون از اول ژانویه 2019 لازم الاجرا خواهد بود. مهلت ها در فرمان شماره 315 دولت فدراسیون روسیه در 20 مارس 2017 تعیین شده است.

تعهد به کنترل مشتریان در قسمت 5 ماده 99 قانون شماره 44-FZ ایجاد شده است. چگونه کنترل کننده ها اطلاعات را بررسی می کنند و مشتری چگونه باید در موقعیت های مختلف عمل کند، توصیه ها را بخوانید.

کدام مشتریان در UIS تحت کنترل قرار گرفتند

دولت فدراسیون روسیه موارد زیر را به عنوان موضوع کنترل به رسمیت شناخت:

مشتریانی که از طرف فدراسیون روسیه به هزینه بودجه فدرال خرید انجام می دهند.
سازمان هایی که اختیارات مشتری دولتی طبق قوانین قانون بودجه فدراسیون روسیه به آنها منتقل شده است.
موسسات بودجه فدرال که تدارکات را طبق قوانین قسمت 1 ماده 15 قانون شماره 44-FZ انجام می دهند.
مؤسسات خودمختار فدرال، مؤسسات واحد ایالتی فدرال که تدارکات را طبق قوانین قسمت 4 ماده 15 قانون شماره 44-FZ انجام می دهند.
شرکت های واحد ایالتی فدرال که با استفاده از یارانه های بودجه فدرال برای سرمایه گذاری های سرمایه ای در دارایی فدرال یا خرید ملک برای ایالت خرید می کنند.

این در پاراگراف های 3، 4، 5 قوانین، مصوب 12 دسامبر 2015 شماره 1367 دولت فدراسیون روسیه، که از این پس به عنوان قوانین شماره 1367 نامیده می شود، بیان شده است.

کنترل در UIS

اطلاعاتی که مشتریان در سیستم اطلاعات یکپارچه منتشر می کنند توسط خزانه داری فدرال، مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها و نهادهای مدیریتی وجوه خارج از بودجه ایالتی بررسی می شود (بخش 5 ماده 99 قانون شماره 99). 44-FZ).

چگونه یک مشتری می تواند قدرت کنترل خود را پیدا کند؟ بدنه کنترلی که سند شما را بررسی می کند، به کارت سند در UIS نگاه کنید. به عنوان مثال، اگر قبلاً یک طرح تدارکاتی ایجاد کرده اید، به کارت اسناد مراجعه کنید. در منوی زمینه طرح تدارکات، روی مورد "مشاهده" کلیک کنید. صفحه جزئیات طرح خرید ظاهر می شود. در برگه «اطلاعات عمومی» مورد «دستگاه کنترلی که تحت قسمت 5 ماده 99 اعمال کنترل می‌کند» را بیابید. اگر در حال ایجاد یک طرح تدارکات هستید، همچنین به دنبال مرجع کنترل در برگه عمومی باشید.

فرض کنید در فیلد «دستگاه کنترل اعمال کننده کنترل طبق قسمت 5 ماده 99»، «ارتباط برقرار نشد» مشخص شده است. این بدان معناست که نهاد کنترلی که مدارک شما را بررسی می کند، سازمان را در فهرست مشمولان کنترل خود در سامانه بودجه الکترونیک قرار نداده است. امکان ارسال سند برای کنترل وجود نخواهد داشت. برای تصحیح خطا با کنترلرها تماس بگیرید.

قوانینی که توسط آن کنترلرها بررسی می کنند که آیا اطلاعات با الزامات قانون شماره 44-FZ مطابقت دارد یا خیر، توسط دولت فدراسیون روسیه در قطعنامه شماره 1367 مورخ 12 دسامبر 2015 ایجاد شد.

کنترلرها چه اطلاعاتی را در UIS بررسی می کنند؟

کنترل کننده ها اطلاعات موجود در طرح تدارکات، برنامه تدارکات، اطلاعیه ها، پیش نویس قراردادها و همچنین اطلاعاتی را که مشتری به ثبت قرارداد ارسال می کند، بررسی می کنند. اطلاعات مربوط به میزان تامین مالی و کد شناسایی تدارکات نیز تحت کنترل است. در صورتی که مشتری در اسناد درج شده تغییراتی ایجاد کرده باشد، اطلاعات تصحیح شده نیز بررسی می شود.

در این حالت، کنترل‌کننده‌ها فقط اطلاعاتی را که مشتری پس از 1 ژانویه 2017 منتشر کرده است، بررسی می‌کنند. به عنوان مثال، برنامه تدارکات و برنامه تدارکات سال 2017 که مشتری در دسامبر 2016 ارسال کرده است، بررسی نخواهد شد. با این حال، اگر مشتری در سال 2017 تغییراتی را در برنامه ایجاد کند، سند تنظیم شده تحت کنترل خواهد بود. این امر به این دلیل است که قسمت 5 ماده 99 قانون شماره 44-FZ و مصوبه شماره 1367 از اول ژانویه 2017 لازم الاجرا شد.

قوانینی که توسط آنها اطلاعات UIS تأیید می شود

کنترلر چه چیزی را بررسی می کند؟ (ستون 1)	اطلاعات تایید شده در برابر چیست؟ (ستون 2)	فرمول تطبیق
طرح تدارکات: حجم حمایت مالی	محدودیت در تعهدات بودجه؛ پرداخت از طرح های FHD	ستون 1 ≤ ستون 2
برنامه: NMCC، قیمت قرارداد با تامین کننده طبق IKZ	طرح تدارکات: NMCC	ستون 1 ≤ ستون 2
اطلاع: NMCC برای IKZ	برنامه: NMCC برای IKZ	ستون 1 = ستون 2
اسناد تدارکات: NMCC برای IKZ
دعوت نامه برای شرکت در تدارکات: NMCC برای IKZ
قرارداد با تامین کننده مواد غذایی: قیمت طبق IKZ
: NMCC برای IKZ	اسناد تدارکات: NMCC	ستون 1 ≤ ستون 2
پروتکل تعیین تامین کننده: IKZ	اسناد تدارکات: IKZ	ستون 1 = ستون 2
پیش نویس قراردادی که مشتری برای شرکت کننده ارسال می کند: NMCC، IKZ	پروتکل تعیین تامین کننده: NMCC، IKZ	ستون 1 = ستون 2
ثبت قراردادها: قیمت قرارداد و IKZ که مشتری به رجیستری ارسال می کند	قرارداد: قیمت قرارداد و IPC	ستون 1 = ستون 2

این در قسمت 5 ماده 99 قانون شماره 44-FZ و بند 13 ضوابط مصوب مصوبه شماره 1367 آمده است.

کنستانتین ادلف، کارشناس سازمان نظام وظیفه

چگونه یک مشتری می تواند شرایط قرارداد را تغییر دهد؟

دیلیارا بشیرووا، معاون اداره کنترل بر صدور دستورات دولتی سرویس فدرال ضد انحصار روسیه

قانون شماره 44-FZ یک رویه دقیق برای تغییر شرایط اساسی یک قرارداد منعقد شده ایجاد می کند. بنابراین، اگر مشتری نیاز به تغییر آنها داشته باشد، باید به خاطر داشته باشد که در چه مواردی می توان این کار را انجام داد و در چه مواردی نمی توان آن را انجام داد.

قرارداد منعقده در چه مواردی قابل تغییر است؟

به عنوان یک قاعده کلی، طرفین قرارداد حق تغییر شرایط اساسی آن را ندارند، اما تعدادی استثنا وجود دارد. طرفین حق دارند شرایط اساسی قرارداد را با توافق طرفین تغییر دهند در صورتی که:

1. کاهش قیمت قرارداد بدون تغییر در مقدار کالاهای پیش بینی شده در قرارداد، حجم کار یا خدمات، کیفیت آنها و سایر شرایط قرارداد ضروری است.

2. مشتری پیشنهاد کرد که مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد را تا 10 درصد افزایش یا کاهش دهد. در این صورت، طرفین با توافق و با در نظر گرفتن مفاد قانون بودجه روسیه، حق دارند قیمت قرارداد را متناسب با مقدار اضافی کالا، حجم کار یا خدمات بر اساس قیمت یک کالا تغییر دهند. واحد کالا، کار یا خدماتی که در قرارداد تعیین شده است، اما حداکثر 10 درصد قیمت قرارداد.

طرفین قرارداد موظفند هنگام کاهش مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد، قیمت قرارداد را بر اساس قیمت واحد کالا، کار یا خدمات کاهش دهند.

قیمت یک واحد کالای عرضه شده اضافی یا قیمت یک واحد کالا در صورت کاهش مقدار کالای عرضه شده در قرارداد باید به عنوان ضریب تقسیم قیمت اصلی قرارداد بر مقدار تعیین شود. چنین کالاهایی که در قرارداد پیش بینی شده است.

توجه:در صورتی که مشتری چنین امکانی را در قرارداد و اسناد خرید پیش بینی کرده باشد و هنگام خرید از یک تامین کننده (پیمانکار، مجری) - در قرارداد، شرایط قرارداد مشخص شده در بندهای 1 و 2 را تغییر دهید.

مثال: نحوه افزایش نوع خاصی از کار مشخص شده در برآورد

حجم کل خاکبرداری (خاکبرداری) 1000 متر مکعب می باشد. متر

هزینه عملیات خاکی 10000 روبل است.

هزینه تمام کارها (قیمت قرارداد) 90000 روبل است.

هزینه هر واحد (در هر 1 متر مکعب) کارهای خاکی 10 روبل در هر متر مکعب است. متر (10000 روبل: 1000 متر مکعب = 10 روبل/مکعب).

حجم عملیات خاکی را نمی توان بیش از 10 درصد یا 100 متر مکعب افزایش داد. متر (1000 متر مکعب × 10٪ = 100 متر مکعب).

قیمت قرارداد را نمی توان بیش از 10 درصد یا 9000 روبل افزایش داد. (10٪ × 90000.00 روبل).

محاسبه افزایش کار زمین: 1000 متر مکعب. متر × 10٪ × 10 مالش / مکعب. متر = 1000.00 روبل.

مثال نشان می دهد که اگر حجم کار زمین بیش از 10 درصد افزایش یابد، قیمت قرارداد 1000.00 روبل افزایش می یابد.

این امکان افزایش حجم کار برای سایر انواع کار در برآورد را فراهم می کند، اما نه بیش از 10 درصد. قیمت قرارداد نیز نباید بیش از 10 درصد یا 9000 روبل افزایش یابد.

اگر مشتری یک موسسه دولتی یا بودجه ای باشد و محدودیتی برای افزایش قیمت نداشته باشد، در این صورت حق افزایش 10 درصدی دامنه کار و قیمت قرارداد را ندارد (ماده 34 قانون بودجه فدراسیون روسیه). ).

3. قیمت قرارداد منعقد شده برای رفع نیازهای فدرال برای مدت حداقل سه سال برابر یا بیشتر از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه و اجرای قرارداد به دلیل شرایط خارج از کنترل طرفین است. بدون تغییر شرایط آن غیر ممکن است. قیمت برای این وضعیت:

40 میلیون روبل - برای قراردادی که شامل انجام کار برای انجام آزمایشات بالینی محصولات دارویی برای استفاده پزشکی است (بند 1 قطعنامه شماره 1186).
10 میلیارد روبل. - برای سایر قراردادهای منعقد شده برای رفع نیازهای فدرال (بند 1 قطعنامه شماره 1186).

بر اساس تصمیم دولت فدراسیون روسیه تغییراتی در قرارداد ایجاد می شود.

4. قیمت قرارداد منعقد شده برای رفع نیازهای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای یک دوره حداقل سه ساله برابر یا بیشتر از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه است و اجرای قرارداد باید شرایط خارج از کنترل طرفین بدون تغییر شرایط آن غیر ممکن است. قیمت برای این وضعیت 1 میلیارد روبل است. (بند 1 مصوبه شماره 1186).

تغییرات در قرارداد براساس تصمیم بالاترین نهاد اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود.

5. قیمت قرارداد منعقد شده برای تأمین نیازهای شهرداری برای یک دوره حداقل یک ساله برابر یا بیشتر از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه و اجرای قرارداد به دلیل شرایط خارج از کنترل است. احزاب بدون تغییر شرایط آن غیر ممکن است. قیمت برای این وضعیت 500 میلیون روبل است. (بند 1 مصوبه شماره 1186).

تغییرات در قرارداد بر اساس تصمیم اداره محلی انجام می شود.

6. قیمت های تنظیم شده (تعرفه ها) برای کالاها، کارها، خدمات مطابق با قوانین روسیه تغییر کرده است.

بر این اساس، به عنوان مثال، طرفین می توانند قیمت قرارداد منعقد شده بر اساس بندهای 8، 22 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ را تغییر دهند.

7. برای مشتری - یک مؤسسه دولتی (نه بودجه، بلکه یک مؤسسه دولتی) به عنوان دریافت کننده بودجه بودجه، محدودیت های قبلی تعیین شده تعهدات بودجه کاهش یافته است (بند 6 از ماده 161 قانون بودجه روسیه فدراسیون). در این صورت، مشتری با تامین کننده (پیمانکار، مجری) شرایط جدید قرارداد شامل قیمت و (یا) زمان اجرای آن و (یا) مقدار کالا، حجم کار یا خدمات موافقت می کند.

کاهش مقدار کالا، حجم کار یا خدمات هنگام کاهش قیمت قرارداد مطابق با روشی است که توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه در 28 نوامبر 2013 شماره 1090 تصویب شده است.

در صورتی که تامین کننده (پیمانکار، مجری) با تغییر مدت قرارداد یا کاهش قیمت قرارداد بدون کاهش تعداد کالاها، حجم کار یا خدمات موافقت نکند، در این صورت مشتری با شرایط قرارداد با وی موافقت می کند. کاهش تعداد کالاها، حجم کار یا خدمات (بند 2 مصوبه شماره 1090).

مشتری تصمیم می گیرد قرارداد را در رابطه با کاهش حدود تعهدات بودجه بر اساس موارد زیر تغییر دهد:

تناسب تغییرات در قیمت قرارداد و مقدار کالا، حجم کار یا خدمات (بخش 3 ماده 95 قانون شماره 44-FZ).
لزوم انجام تعهدات ناشی از قرارداد که موضوع آن تامین کالاهای لازم برای حمایت از زندگی عادی (از جمله غذا، وسایل اورژانسی، از جمله مراقبت های پزشکی تخصصی اورژانسی در مواقع اضطراری یا فرم اضطراری، داروها، سوخت، و (یا) که تعهدات تامین کننده (پیمانکار، مجری) برای آنها انجام شده است (بخش 4 ماده 95 قانون شماره 44-FZ).

8. قراردادی با یک سازمان خارجی برای درمان یک شهروند روسیه در خارج از قلمرو آن منعقد شد. در صورت افزایش یا کاهش لیست خدمات مربوط به درمان یک شهروند روسی به دلایل پزشکی، قیمت قرارداد ممکن است تغییر کند.

توجه:بند 8 تنها در صورتی قابل اعمال است که چنین امکانی در قرارداد با سازمان خارجی پیش بینی شده باشد.

9. با توافق بین مشتری و تامین کننده (پیمانکار، مجری)، کالاهایی تامین می شود، کار انجام می شود، خدماتی ارائه می شود که کیفیت، مشخصات فنی و عملکردی (ویژگی های مصرف کننده) در مقایسه با کیفیت و مربوطه بهبود می یابد. مشخصات فنی و عملکردی مشخص شده در قرارداد.

در صورتی که عیار شن و ماسه نسبت به عیار ماسه مندرج در قرارداد منعقده از نظر خصوصیات بهبود یابد و تعویض ماسه باعث افت کیفیت کار نشود، تعویض عیار ماسه بر اساس این مبنا امکان پذیر است.

استثنا کالاهایی است که از کشورهای خارجی، کار، خدمات، به ترتیب انجام شده یا ارائه شده توسط نهادهای خارجی، که در رابطه با آنها دولت فدراسیون روسیه یا وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه محدودیت هایی ایجاد کرده است (قسمت 7 ماده 95). ، قسمت 6 ماده 14 قانون شماره 44-FZ) . آنها مواردی را ایجاد می کنند که در آن مشتری حق تعویض کالا یا کشور(های) مبدا کالا را ندارد. چنین محدودیت هایی در استانداردهای زیر ایجاد شده است:

بند 3 (1) فرمان شماره 102 دولت فدراسیون روسیه مورخ 5 فوریه 2015 "در مورد محدودیت ها و شرایط پذیرش انواع خاصی از دستگاه های پزشکی منشاء کشورهای خارجی به منظور تهیه برای پاسخگویی به دولت و نیازهای شهرداری»؛
بند 3 فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 30 نوامبر 2015 شماره 1289 «در مورد محدودیت ها و شرایط پذیرش فرآورده های دارویی با منشأ کشورهای خارجی که در فهرست محصولات دارویی حیاتی و ضروری گنجانده شده است. تدارکات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری»؛
بند 13 دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 25 مارس 2014 شماره 155 "در مورد شرایط پذیرش کالاهای خارج از کشور به منظور خرید کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری". ”؛
بند 4 فرمان شماره 832 دولت فدراسیون روسیه مورخ 22 اوت 2016 "در مورد محدودیت در پذیرش انواع خاصی از محصولات غذایی که از کشورهای خارجی به منظور تهیه برای رفع نیازهای ایالتی و شهری تهیه می شود".
پاراگراف 9، 10 فرمان دولت فدراسیون روسیه در 26 سپتامبر 2016 شماره 968 "در مورد محدودیت ها و شرایط پذیرش انواع خاصی از محصولات رادیویی الکترونیکی که منشأ آن از کشورهای خارجی به منظور تدارکات مطابق با دولت است. و نیازهای شهرداری».

تغییرات ایجاد شده در شرایط قرارداد توسط طرفین در یک توافق نامه اضافی تعیین می شود. مشتری آنها را در ثبت قرارداد قرار می دهد.

در سال 2016، طرفین قرارداد حق دارند با توافق، شرایط زیر را تغییر دهند:

مدت قرارداد؛
قیمت قرارداد؛
قیمت واحد کالا، کار، خدمات؛
مقدار کالا، حجم کار، خدمات.

برای جزئیات بیشتر، ببینید چه ویژگی های اجرای قرارداد در سال 2016 ظاهر شد.

توجه: عدم رعایت قوانین تغییر قرارداد مستلزم مسئولیت اداری است

اگر طرفین شرایط قرارداد از جمله افزایش قیمت کالاها، کارها، خدمات را تغییر داده باشند و امکان چنین تغییری در قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده باشد، جریمه ای اعمال می شود:

مقامات و کارآفرینان فردی - به مبلغ 20000 روبل؛
اشخاص حقوقی - به مبلغ 200000 روبل.

چنین مسئولیتی در قسمت 4 ماده 7.32 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه تعیین شده است.

اگر تغییر غیرقانونی منجر به موارد زیر شود، جریمه افزایش می یابد:

هزینه اضافی وجوه از بودجه های مربوطه سیستم بودجه روسیه یا
کاهش تعداد کالاهای عرضه شده، حجم کار انجام شده و خدمات ارائه شده برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری.

در این صورت جریمه رسمی، کارآفرین انفرادی و شخص حقوقی دو برابر خواهد بود:

علاوه بر این وجوه از بودجه های مربوطه سیستم بودجه روسیه یا
قیمت کالاها، کارها، خدمات، کمیت، حجم آنها کاهش یافته و موضوع تخلف بوده است.

چنین مسئولیتی در قسمت 5 ماده 7.32 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه تعیین شده است.

مقامات به عنوان مدیران مشتری و تامین کننده (پیمانکار، مجری) و همچنین کارآفرینان فردی شناخته می شوند. کارآفرینان در این ترکیبات ذکر نشده اند، اما آنها به همان اندازه مسئولان مسئولیت دارند، زیرا قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری غیر از این را پیش بینی نکرده است (ماده 2.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

وضعیت: آیا امکان تغییر مقدار کالا در مرحله انعقاد قرارداد مطابق ماده 95 قانون شماره 44-FZ وجود دارد.

خیر، امکان ایجاد تغییرات در شرایط قرارداد بر اساس قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ در حین اجرای آن یعنی پس از انعقاد آن پیش بینی شده است. قرارداد باید بر اساس شرایط مندرج در آگهی تدارکات یا دعوت به مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری)، اسناد تدارکات، درخواست، پیشنهاد نهایی شرکت کننده تدارکاتی که قرارداد با او منعقد شده است (در صورت وجود چنین اسنادی) منعقد شود. مطابق با قانون شماره 44 -FZ) (قسمت 1، ماده 34 قانون شماره 44-FZ) ارائه شده است.

و فقط پس از انعقاد قرارداد (امضای طرفین) لازم است توافق نامه اضافی در مورد کاهش مقدار کالا بر اساس بند "ب" بند 1 قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 95 تشکیل شود. 44-FZ، اگر امکان تغییر شرایط قرارداد در اسناد خرید و قرارداد پیش بینی شده بود.

وضعیت: آیا باید قرارداد اضافی منعقد کنیم و مدت قرارداد را تمدید کنیم؟ مواد نامناسب در برآورد گنجانده شد و بررسی برآورد انجام شد

قرارداد اضافی برای تعلیق کار برای دوره معاینه و جایگزینی مواد نامناسب مطابق با مواد 716 و 750 قانون مدنی فدراسیون روسیه منعقد کنید. موضع مشابهی در تصمیمات دادگاه داوری منطقه مسکو مورخ 2 فوریه 2016 شماره F05-20281/2015، A40-33444/2015، پانزدهمین دادگاه تجدیدنظر داوری مورخ 28 اوت 2014 شماره 15AP- بیان شده است. 10220/2014، A53-25124/ 2013 و دادگاه داوری نهم 1 اوت 2013 شماره 09AP-22545/2013، A40-155524/2012.

وضعیت: اگر در مرحله اجرای قرارداد از حدود تعیین شده قبلی کاسته شده و این مبلغ در حدود سال بعد لحاظ شود، آیا می توان مدت قرارداد را تمدید کرد؟ این خرید توسط یک سازمان دولتی انجام می شود

بله، تو میتونی.

تمدید مدت اجرای قرارداد در رابطه با کاهش حدود تعهدات بودجه در صورتی امکان پذیر است که حدود تعهدات بودجه ای که قبلاً به مشتری دولتی یا شهرداری به عنوان گیرنده بودجه بودجه ابلاغ شده است کاهش یابد. وزارت توسعه اقتصادی روسیه در نامه ای به تاریخ 29 ژوئیه 2015 شماره D28i-2209 در این باره صحبت می کند (بند 6 ماده 161 قانون بودجه فدراسیون روسیه ، بند 6 از قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 95). 44-FZ).

وضعیت: آیا می توان ترتیب حل اختلاف طرفین در قرارداد را تغییر داد؟

بله، تو میتونی.

طرفین حق تغییر فقط شرایط اساسی قرارداد را ندارند. اما حتی برای این قاعده استثناهایی وجود دارد که در ماده 95 قانون شماره 44-FZ پیش بینی شده است. شرایط ضروری در ماده 34 قانون شماره 44-FZ مشخص شده است. و تجزیه و تحلیل ماده 34 نشان داد که رویه ای که در آن طرفین اختلافات را حل می کنند به شرایط اساسی قرارداد مربوط نمی شود (نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 22 آوریل 2016 شماره 02-02-15/24252) .

وضعیت: آیا امکان افزایش یا کاهش مکرر قیمت قرارداد تا 10 درصد قیمت اولیه قرارداد یا چندین توافق اضافی وجود دارد؟

این امکان توسط قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است، اما منعی نیز وجود ندارد. مشتری حق دارد بر اساس بند «ب» بند 1 جزء 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ، قیمت قرارداد را به طور مکرر تا 10 درصد قیمت اصلی قرارداد افزایش یا کاهش دهد و چندین توافق اضافی را انجام دهید.

وضعیت: چگونه مشتری می تواند قیمت قرارداد تعمیرات اساسی را افزایش دهد؟

برای افزایش قیمت قرارداد بهبود سرمایه، این سه مرحله را دنبال کنید.

مرحله 1.تخمین را برای مواردی که نیاز به افزایش دارند تغییر دهید. به هر حال، برآورد از لحظه ای که مشتری آن را تأیید می کند، بخشی از قرارداد می شود. هزینه کل برآورد را متناسب با مقدار اضافی کار تغییر دهید، اما حداکثر 10 درصد. این در نامه های وزارت توسعه اقتصادی روسیه به تاریخ 16 سپتامبر 2014 شماره D28i-1866، مورخ 18 اوت 2015 شماره D28i-2497 آمده است.

گام 2.قرارداد با پیمانکار. در سند به قانون و بند قرارداد مراجعه کنید که طرفین حق تغییر قرارداد را دارند. برای مثال این را بنویسید:
مطابق با بخش 4، بند 4.4 قرارداد دولتی و ماده 95 قانون 5 آوریل 2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه خرید کالاها، کارها، خدمات برای پاسخگویی به دولت و شهرداری". نیازها» بخش 4، بند 4.1 دولت قرارداد را در ویرایش زیر بخوانید...».

مرحله 3.لطفا اطلاعاتی مبنی بر تغییر قیمت وارد کنید. قرارداد اضافی را در آنجا منتشر کنید. انتشار اطلاعات در ثبت نام ظرف سه روز کاری از تاریخی که طرفین قرارداد اضافی را منعقد کردند (بخش 3 ماده 103 قانون شماره 44-FZ).

مشتری فقط تحت دو شرط حق افزایش هزینه قرارداد تعمیرات اساسی را دارد.

شرط 1.مشتری پیشنهاد داد که مقدار محصولات پیش بینی شده در قرارداد افزایش یابد. سپس قیمت قرارداد به نسبت مقدار اضافی تولید تغییر می کند. قیمت قرارداد حداکثر تا 10 درصد قابل افزایش نیست. قیمت واحد به عنوان مبنا در نظر گرفته شده است. در این صورت فقط می توانید حجم کار پیش بینی شده در قرارداد را افزایش دهید. شما نمی توانید کار جدیدی اضافه کنید که در برآورد نیست.

شرط 2.امکان افزایش قیمت در قرارداد پیش بینی شده است. به عنوان مثال، در قرارداد ذکر شده است: «محدوده کاری که باید طبق شرایط این قرارداد انجام شود، ممکن است برای تک تک موارد برآورد حداکثر تا 10 درصد بهای هر واحد حجم کار تعیین شده توسط این قرارداد افزایش یا کاهش یابد.»

این در بند 1 قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 4 دسامبر 2015 شماره D28i-3634 آمده است.

وضعیت: آیا امکان تغییر قرارداد برای تصحیح اشتباهات در اسناد مزایده وجود دارد؟

مشتری حق ندارد در پیش نویس قرارداد تغییراتی ایجاد کند. در غیر این صورت، چنین اقداماتی از مشتری منجر به نقض قسمت 1 ماده 34، قسمت 2، 10 ماده 70 قانون شماره 44-FZ می شود.

مقامات مشتری بر اساس قسمت 1 ماده 7.32 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (تصمیم سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 22 ژانویه 2015 در مورد شماره K-K-40/15) مسئولیت اداری خواهند داشت. /14).

اگر انجام کار غیرممکن باشد، مشتری و تامین کننده حق دارند بلافاصله پس از انعقاد قرارداد، آن را با توافق طرفین بر اساس قسمت 8 ماده 95 قانون شماره 44-FZ فسخ کنند.

وضعیت: آیا در صورتی که قرارداد بر اساس نتایج درخواست مظنه منعقد شده باشد، آیا مشتری حق دارد برای افزایش 10 درصدی قیمت قرارداد قرارداد اضافی منعقد کند؟

نه حق نداری

اولاً، طرفین حق افزایش قیمت قرارداد را بر اساس بند «ب» بند 1 قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ بدون افزایش مقدار کالای عرضه شده یا حجم خدمات ندارند. ارائه شده (کار انجام شده).

ثانیاً ، امکان تغییر شرایط قرارداد باید در آن و در اسناد تدارکات (به استثنای خرید از یک تامین کننده واحد) پیش بینی شود (بند 1 ، قسمت 1 ، ماده 95 قانون شماره 44-FZ) . روش شناسایی یک تامین کننده (پیمانکار، مجری) از طریق درخواست قیمت به معنای تولید اسناد تدارکات نیست. بنابراین، اگر خرید از طریق درخواست قیمت انجام شده باشد، مشتری حق ندارد یک توافق نامه اضافی برای قرارداد منعقد کند که مقدار کالای عرضه شده، حجم خدمات ارائه شده (کار انجام شده) را تغییر دهد. همچنین قیمت قرارداد بر اساس بند "ب" بند 1 قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ.

این نتیجه گیری توسط موضع وزارت توسعه اقتصادی روسیه، که در نامه های مورخ 23 نوامبر 2015 شماره D28i-3411، مورخ 2 اکتبر 2015 شماره OG-D28-12811 تنظیم شده است، تأیید شده است.

وضعیت: آیا می توان در رابطه با قراردادی که قبلاً اجرا شده است، دامنه کار را 10 درصد افزایش داد؟

نه نمی توانی. بر اساس معنای زیر بند «ب» بند 1 جزء 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ، طرفین قرارداد فقط می توانند در حین اجرای آن (مثلاً قبل از امضای قبولی) شرایط قرارداد را تغییر دهند. گواهی برای کلیه کارها، گواهی انجام تعهدات تحت قرارداد). یعنی اگر قرارداد قبلاً اجرا شده باشد، شرایط آن قابل تغییر نیست.

وضعیت: مشتری قراردادی را برای ساخت مدرسه منعقد کرد. در اسناد طراحی، وی انواع کار در مورد حفاظت از فلز در برابر آتش را پیش بینی کرد، اما در قرارداد منعقده (برآورد) این کارها را پیش بینی نکرد. آیا با توافق تکمیلی امکان گنجاندن این آثار در قرارداد با افزایش هزینه قرارداد تا 10 درصد وجود دارد؟

خیر، چنین امکانی در قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است. بر اساس معنای بند «ب» بند 1 قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ، «کار جدید» را نمی توان به قرارداد اضافه کرد، زیرا فقط حجم کاری که قبلاً در قرارداد پیش بینی شده است. قرارداد می تواند 10 درصد افزایش یابد. در این صورت افزایش قیمت نیز بر اساس قیمت یک واحد کار تعیین شده در قرارداد انجام می شود.

برای "کار جدید" مشتری نیاز به خرید جدید دارد. به عنوان مثال، اگر مقدار آن از 100000 روبل تجاوز نکند، سپس از یک تامین کننده منفرد (بند 4، قسمت 1، ماده 93 قانون شماره 44-FZ).

وضعیت: بر اساس نتایج یک حراج الکترونیکی، یک موسسه برای پاسخگویی به نیازهای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قراردادی را برای ارائه خدمات امنیتی برای اماکن اداری منعقد کرد. با این حال، هزینه های غیرمنتظره بعداً برای سایر خدمات مورد نیاز مؤسسه ایجاد شد که منجر به کمبود بودجه شد. آیا امکان کاهش قیمت قرارداد منعقده وجود دارد؟

بله، تو میتونی. در این شرایط، مشتری چندین گزینه برای اقدامات ممکن دارد:

قیمت قرارداد را بدون تغییر در حجم خدمات کاهش دهید (بخش "الف"، بند 1، قسمت 1، ماده 95 قانون شماره 44-FZ).
حجم خدمات و قیمت قرارداد را بیش از 10 درصد کاهش دهید (بخش "ب"، بند 1، قسمت 1، ماده 95 قانون شماره 44-FZ).
در این موارد، شرایط زیر باید وجود داشته باشد:
- مشتری امکان تغییر شرایط قرارداد را در اسناد تدارکات و قرارداد و هنگام خرید از یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) - در قرارداد فراهم کرده است.
- مشتری و پیمانکار نسبت به چنین تغییری رضایت متقابل داشتند.
کاهش حجم خدمات و قیمت قرارداد با استفاده از فرصت پیش بینی شده برای قراردادها در سال 1395.

در این شرایط کاهش قیمت قرارداد تنها با توافق طرفین امکان پذیر است.

وضعیت: آیا می توان با توافق طرفین تغییراتی در شرایط قرارداد به میزان حداکثر 10 درصد نسبت به کاهش قیمت یک واحد لوازم یدکی ایجاد کرد.

خیر، طرفین از نظر کاهش قیمت واحد لوازم یدکی زمینه قانونی برای اصلاح مفاد قرارداد ندارند.

ایجاد تغییرات در شرایط قرارداد در حین اجرای آن به میزان حداکثر 10 درصد تنها زمانی امکان پذیر است که مشتری و پیمانکار نسبت به چنین تغییری رضایت متقابل داشته باشند و مشتری نیز آن را در خرید و تدارکات پیش بینی کرده باشد. اسناد قرارداد، و هنگام خرید از یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) - در یک قرارداد، حق تغییر شرایط آن در رابطه با مقدار کالا، حجم کار یا خدمات ارائه شده در قرارداد، اما نه مقدار قطعات یدکی.

وضعیت: آیا می توان حجم محصولات عرضه شده را نه برای همه اقلام، بلکه فقط برای برخی اقلام افزایش داد؟

نه نمی توانی. قانونگذار به وضوح رویه ای را برای تعیین قیمت یک واحد کالای اضافه عرضه شده تعیین کرده است که در صورت خرید کالا با قیمت های مختلف و مقادیر متفاوت طبق فهرست ها، افزایش مقدار کالا برای اقلام جداگانه پیش بینی نشده است. . افزایش تعداد کالا تنها با خرید هدفمند یک محصول خاص امکان پذیر است.

در غیر این صورت، به عنوان مثال، مشتری می تواند یک محصول اضافی عرضه شده را از لیست با قیمت واحد خریداری کند که ده ها برابر بیشتر از قیمتی است که عرضه کننده در ابتدا کالای مورد نیاز را طبق قرارداد عرضه کرده است.

وضعیت: آیا امکان افزایش حجم خدمات تحت قرارداد MTPL وجود دارد؟

بله، مشتری می تواند حجم خدمات بیمه را افزایش دهد، مشروط بر اینکه چنین امکانی در اسناد خرید پیش بینی شده باشد (بخش "ب"، بند 1، قسمت 1، ماده 95 قانون شماره 44-FZ).

مقامات کنترل ممکن است در رابطه با رعایت تناسب قیمت قرارداد با حجم اضافی خدمات بر اساس قیمت واحد خدمات تعیین شده در قرارداد، اما حداکثر 10 درصد قیمت قرارداد، سؤالاتی داشته باشند. اما در هنگام خرید خدمات بیمه، در قرارداد فرمول قیمت و حداکثر ارزش قیمت قرارداد مشخص شده است. این امکان افزایش حجم خدمات و قیمت قرارداد را تا 10 درصد مطابق با فرمول قیمت فراهم می کند (قسمت 2 ماده 34 قانون شماره 44-FZ، فرمان دولت فدراسیون روسیه در 13 ژانویه 2014 شماره. 19).

وضعیت: آیا می توان قیمت قرارداد خدمات انرژی را 10 درصد تغییر داد؟

نه نمی توانی. قیمت قرارداد خدمات انرژی بر اساس درصد صرفه جویی قابل پرداخت به پیمانکار تعیین می شود. درصد پس انداز در طول اجرای قرارداد تغییر نمی کند (قطعات 14 و 15 ماده 108 قانون شماره 44-FZ، نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه به تاریخ 4 اکتبر 2016 به شماره OG-D28 -11935).

وضعیت: پیمانکار درهایی را نصب کرده است که مشخصات آنها با موارد ذکر شده در مشخصات فنی متفاوت است. پیمانکار سندی ارائه کرد که درها ویژگی های بهبود یافته ای دارند. آیا اعمال جریمه برای پیمانکار ضروری است؟

نه نیازی نیست امکان عرضه کالا با ویژگی های بهبود یافته در قسمت 7 ماده 95 قانون شماره 44-FZ پیش بینی شده است: «هنگام اجرای قرارداد مجاز به عرضه کالا، انجام کار یا ارائه خدمات با کیفیت، فنی و عملکردی است. خصوصیات (ویژگی های مصرف کننده) که بهبود می یابد...».

وضعیت: آیا امکان انعقاد توافقنامه برای تغییر شماره قرارداد و تعداد پروتکل برای بررسی و ارزیابی پیشنهادات پیشنهادی وجود دارد.

بله، از آنجایی که شماره قرارداد و شماره پروتکل برای بررسی و ارزیابی پیشنهادات قیمت از شرایط ضروری قرارداد نیست. مشتری حق دارد آنها را تغییر دهد. لازم به یادآوری است که در این شرایط او باید ظرف سه روز کاری از تاریخ امضای توافق نامه اضافی در اطلاعات مربوط به قرارداد در ثبت قراردادها در وب سایت رسمی تغییراتی ایجاد کند (بخش 3 ماده 103 قانون شماره 103). 44-FZ).

وضعیت: آیا تغییر مبلغ پیش پرداخت در حین اجرای قرارداد جایز است؟

نه جایز نیست. این امکان در ماده 34 و ماده 95 قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است.

وضعیت: آیا امکان تمدید تاریخ انقضای قرارداد به دلیل نگهداری کالا در گمرک وجود دارد.

نه نمی توانی. چنین موردی توسط قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است. بنابراین، اگر توافق نامه اضافی برای تغییر تاریخ انقضای آن بر این اساس منعقد شود، این خطر وجود دارد که سرویس ضد انحصار چنین تغییری را طبق ماده 7.32 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه جرم تلقی کند.

تامین کننده باید به خاطر داشته باشد که مشتری ممکن است اقدامات مسئولیتی را در قالب مجازات (جریمه، جریمه) برای عدم انجام یا اجرای نادرست تعهدات مقرر در قرارداد اعمال کند (قسمت 6 ماده 34 قانون شماره 44-FZ). .

وضعیت: اگر در حین اجرای قرارداد معلوم شود که برخی از کارها ضروری نیست، آیا مشتری می تواند در قرارداد تغییراتی ایجاد کند؟

نه، او نمی تواند. امکان تغییر شرایط قرارداد در این مورد توسط قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است.

مشتری باید با توافق طرفین قرارداد را فسخ کند (قسمت 8 ماده 95 قانون شماره 44-FZ) به میزان کار انجام شده. از وجوه باقی مانده برای خرید طبق قانون شماره 44-FZ استفاده کنید.

وضعیت: چگونه مشتری می تواند مقدار کالاهای عرضه شده را کاهش دهد در صورتی که در طول اجرای قرارداد 8 درصد از این کالاهای عرضه شده دیگر ضروری نباشد، اما مشتری امکان تغییر شرایط قرارداد را در اسناد خرید پیش بینی نکرده باشد.

اگر در اسناد خرید مشتری امکان تغییر شرایط قرارداد را بر اساس بند "ب" بند 1 قسمت 1 ماده 95 قانون شماره 44-FZ پیش بینی نکرده باشد، غیرممکن است که ایجاد تغییراتی در شرایط قرارداد از نظر کاهش مقدار کالاهای عرضه شده.

در این راستا، پس از تحویل و پذیرش مقدار مورد نیاز کالای عرضه شده، مشتری و تامین کننده باید با توافق طرفین فسخ قرارداد را از نظر مقدار کالای عرضه شده که دیگر برای مشتری ضروری نیست، مدنظر قرار دهند. همانطور که از نظر کاهش متناسب در قیمت قرارداد بر اساس قیمت واحد کالا .

وضعیت: آیا می توان در شرایط قرارداد از نظر جایگزینی منبع تامین مالی تغییراتی ایجاد کرد؟

نه نمی توانی. منبع تامین مالی یکی از شرایط اجباری قرارداد است (بند 2 ماده 42 قانون شماره 44-FZ). امکان تغییر آن در ماده 34 یا ماده 95 قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است.

وضعیت: آیا مشتری می تواند در قرارداد شرطی برای تمدید سالانه آن قید کند؟

نه، او نمی تواند. مفاد قانون شماره 44-FZ امکان تمدید اجرای تعهدات تحت قرارداد را برای سال آینده فراهم نمی کند. بند تمدید قرارداد تعیین دقیق تاریخ پایان روابط حقوقی طرفین را امکان پذیر نمی سازد و قیمت قرارداد را به مقداری بیش از مقدار مجاز در قانون شماره 44-FZ افزایش می دهد که ناقض مفاد قانون شماره 44- است. FZ. موضع مشابهی در تصمیم دادگاه داوری منطقه کورگان مورخ 22 ژوئیه 2015 در پرونده شماره A34-3527/2015 آمده است.

وضعیت: آیا امکان تمدید مدت قرارداد تا 100000 روبل وجود دارد. در قرارداد تمدید شده است

نه نمی توانی. اگر قرارداد را تمدید کنید، به طور خودکار هزینه را از 100000 به 200000 روبل افزایش می دهید. و مفاد بند 4 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ را نقض کنید. کارمند خدمات قراردادی یا مدیر قرارداد با جریمه 30000 روبل مجازات می شود. برای انعقاد قرارداد برای مبلغ بیش از 100000 روبل. همچنین، مدت اعتبار قرارداد به شرایط اساسی اشاره دارد که قابل تغییر نیستند (بخش 2 ماده 34 قانون شماره 44-FZ، قسمت 1 ماده 7.29 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

وضعیت: در صورت تغییر جزئیات، آدرس مکان، مدیر، نام مشتری یا پیمانکار، توافق نامه اضافی برای قرارداد منعقد شود.

هیچ تعهدی وجود ندارد. طرفین قرارداد این حق را دارند که یا قرارداد اضافی منعقد کنند یا اخطاریه ارسال کنند. دلیل: مفاد قرارداد در مورد نام، مشخصات و آدرس محل از نظر مدیران مهم تلقی نمی شود و نیازی به توافق طرفین ندارد. نتیجه گیری از ماده 432 قانون مدنی فدراسیون روسیه، ماده 34 قانون شماره 44-FZ حاصل می شود. این موضع توسط وزارت توسعه اقتصادی روسیه در نامه ای به تاریخ 5 سپتامبر 2016 به شماره D28i-2394 و رویه قضایی تأیید شده است: قطعنامه های سرویس فدرال ضد انحصار ناحیه شمال غربی مورخ 25 مه 2007 شماره A56- 18227/2006 مورخ 1 ژوئیه 2005 شماره A56-35431/04.

وضعیت: آیا مشتری حق دارد قیمت قرارداد را تا 10 درصد افزایش دهد اگر پس از تغییرات، ارزش قرارداد از NMCC بیشتر شود؟

بله حق داری نکته اصلی این است که قیمت جدید از محدودیت های تعیین شده تجاوز نمی کند. یعنی مشتری حق دارد قیمت قرارداد را حداکثر تا 10 درصد در حدود تعیین شده افزایش دهد (بخش "ب" ، بند 1 ، قسمت 1 ، ماده 95 قانون شماره 44-FZ ، ماده 34 ، بند 2 ، ماده 72 قانون بودجه RF).

در چه مواردی نمی توان قرارداد را تغییر داد؟

شما نمی توانید تغییر دهید:

موضوع قرارداد (به عنوان مثال، نوع خاصی از خدمات و ویژگی های اجرای آنها تحت قراردادی برای ارائه خدمات پرداخت شده) (بند 1 ماده 779 قانون مدنی فدراسیون روسیه).
شرایط ذکر شده در قانون یا سایر اقدامات قانونی به عنوان ضروری یا ضروری برای قراردادهای این نوع (بند 2، بند 1، ماده 432 قانون مدنی فدراسیون روسیه).
شرایطی که به درخواست یکی از طرفین باید توافق حاصل شود (بند 2، بند 1، ماده 432 قانون مدنی فدراسیون روسیه). به عنوان مثال، اگر مشتری در قرارداد توسط یک بانک خاص پشتیبانی بانکی ایجاد کند و طرفین باید از طریق یک بانک خاص تامین مالی کنند.
تامین کننده (پیمانکار، مجری). یک استثنا در موردی است که تأمین کننده جدید (پیمانکار، مجری) به دلیل سازماندهی مجدد یک شخص حقوقی در قالب تحول، جانشین قانونی تأمین کننده (پیمانکار، مجری) در چنین قراردادی باشد (بند 5 ماده 58 قانون مدنی فدراسیون روسیه)، ادغام (بند 1 ماده 58 قانون مدنی RF) یا الحاق (بند 2 از ماده 58 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

توجه:تغییر مشتری بدون محدودیت مجاز است. حقوق و تعهدات مشتری پیش بینی شده در قرارداد به مشتری جدید منتقل می شود (قسمت 6، ماده 95 قانون شماره 44-FZ).

وضعیت: در چه مواردی مشتری می تواند حقوق و تعهدات قراردادی را به مشتری جدیدی که جانشین قانونی شرکت قدیمی نیست منتقل کند.

انتقال حقوق و تعهدات تحت قراردادها فقط در صورتی انجام می شود که موسسه جدید به معنای قانون شماره 44-FZ به دسته مشتریان تعلق داشته باشد.

قانون شماره 44-FZ به طور مستقیم مواردی را ایجاد نمی کند که امکان تغییر مشتری وجود دارد، اما چنین امکانی را مجاز می کند (بخش 6، ماده 95 قانون شماره 44-FZ، نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ مارس 21، 2016 شماره D28i-808).

انتقال حقوق و تعهدات بر اساس مفهوم قسمت 6 ماده 95 قانون شماره 44-FZ فقط به مشتری جدید امکان پذیر است.

وضعیت: آیا می توان حقوق و تعهدات ناشی از قرارداد را به یک کشور خارجی منتقل کرد؟ موضوع قرارداد - ساخت تاسیساتی که به مالکیت اوستیای جنوبی منتقل شده است

نه نمی توانی. حقوق و تعهدات مندرج در قرارداد در صورت تغییر مشتری به مشتری جدید منتقل می شود. یک دولت خارجی به معنای قانون شماره 44-FZ نمی تواند مشتری باشد. این نتیجه گیری از بندهای 5-7 ماده 3 و قسمت 6 ماده 95 قانون شماره 44-FZ حاصل می شود.

وضعیت: آیا طرفین با انعقاد یک توافق نامه اضافی مناسب، می توانند یک تامین کننده آخرین گزینه را با دیگری تحت قرارداد تامین برق در رابطه با از دست دادن وضعیت تامین کننده آخرین راه حل توسط تامین کننده اصلی بر اساس یک تامین کننده جایگزین کنند. دستور وزارت انرژی روسیه

تغییر تامین کننده تضمین کننده غیر قابل قبول است. قانون شماره 44-FZ جایگزینی تامین کننده را تنها در صورتی مجاز می داند که به دلیل سازماندهی مجدد یک شخص حقوقی در قالب تبدیل، ادغام یا الحاق با جانشین قانونی جایگزین شود (بخش 5 ماده 95 قانون شماره 44). -FZ).

در این صورت، طرفین باید با توافق طرفین قرارداد اضافی را برای فسخ قرارداد تنظیم کنند (قسمت 8 ماده 95 قانون شماره 44-FZ) به دلیل عدم امکان اجرای آن (ماده 416 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

وضعیت: آیا مشتری می تواند در صورت وجود مدارکی دال بر تغییر نام پیمانکار، نام پیمانکار را در قرارداد منعقده تغییر دهد.

بله شاید. نام پیمانکار شرط اساسی قرارداد نیست (بند 1 ماده 432 قانون مدنی فدراسیون روسیه). پیمانکار را نمی توان تغییر داد، زیرا ثابت مانده است، اما با نام جدید.

همین امر در مورد تغییر نام یک شخص حقوقی در ارتباط با انطباق آن با هنجارهای فصل 4 قانون مدنی فدراسیون روسیه (بند 7 ماده 3 قانون 5 مه 2014 شماره 99-) صدق می کند. FZ "در مورد اصلاحات فصل 4 قسمت اول قانون مدنی فدراسیون روسیه و در مورد به رسمیت شناختن برخی از مقررات قانونی فدراسیون روسیه به عنوان نامعتبر"). مثلاً در مورد تغییر شرکت سهامی عام به سهامی عام.

وضعیت: آیا می توان کاری را که پیمانکار باید در سال 2018 در سال 2017 انجام دهد و بالعکس انجام داد؟

نه نمی توانی.

روال و زمان انجام کار از شروط ضروری قرارداد محسوب می شود. شرایط اساسی را نمی توان تغییر داد، به جز موارد استثنایی که در ماده 95 قانون شماره 44-FZ ذکر شده است. تغییر رویه و زمان کار شامل استثنائات نمی شود (بند 1 ماده 432 قانون مدنی فدراسیون روسیه، قسمت 13 ماده 34 قانون شماره 44-FZ).

اگر به طور غیرقانونی شرایط قرارداد را تغییر دهید، این مقام با جریمه 20 هزار روبلی و یک شخص حقوقی - 200 هزار روبل روبرو می شود. (بخش 4 ماده 7.32 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

مسئولیت های مشتری که قرارداد را تغییر داده است

پس از اینکه طرفین قرارداد اضافی را منعقد کردند که شرایط آن را تغییر می دهد، مشتری موظف است:

اطلاعات مربوط به تغییرات انجام شده در قرارداد را ظرف سه روز کاری از تاریخ انعقاد چنین توافقی به خزانه داری روسیه ارسال کنید (بخش 3 ماده 103 قانون شماره 44-FZ). روش ارسال چنین اطلاعاتی در اقدامات زیر تعیین می شود:
- قوانینی برای حفظ ثبت قراردادهای منعقد شده توسط مشتریان، مصوب 28 نوامبر 2013 شماره 1084 دولت فدراسیون روسیه؛
- دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 24 نوامبر 2014 شماره 136n "در مورد رویه تولید اطلاعات و همچنین تبادل اطلاعات و اسناد بین مشتری و خزانه داری فدرال به منظور حفظ ثبت قراردادها توسط مشتریان منعقد شده است.»
اطلاعات مربوط به تغییرات انجام شده در قرارداد را در سیستم اطلاعات یکپارچه (zakupki.gov.ru) ظرف یک روز کاری از تاریخ انعقاد چنین توافق نامه ای ارسال کنید. مشتری نباید اطلاعاتی را که یک راز دولتی است ارسال کند (بخش 26، ماده 95 قانون شماره 44-FZ).

توصیه: تغییر منبع تامین مالی هنگام پرداخت برای یک قرارداد تکمیل شده مسئله:

سازمان در زمان درج خرید در جدول تدارکات و حراج خرید کالا، مزایده ای را با شرط تامین مالی از طریق فعالیت تجاری قرار داد. در طول اجرای قرارداد، اعتبارات بودجه ای برای کالاهای مشابه تخصیص داده شد. چگونه می توان با استفاده از بودجه تخصیص یافته پرداخت کرد و آیا امکان تغییر منبع تامین مالی وجود دارد؟

راه حل:

طبق قسمت 1 هنر. 34 قانون شماره 44-FZ، قرارداد بر اساس شرایط مندرج در آگهی خرید یا دعوت برای شرکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری)، اسناد تدارکات، درخواست، پیشنهاد نهایی شرکت کننده در تدارکات با قرارداد منعقد شده است، مگر در مواردی که طبق قانون شماره 44-FZ، آگهی خرید یا دعوت به مشارکت در تعیین تأمین کننده (پیمانکار، مجری)، اسناد تدارکات، درخواست یا پیشنهاد نهایی باشد. ارائه نشده است.

به نوبه خود، آگهی خرید، از جمله آگهی مزایده الکترونیکی، باید مطابق بند 2 هنر باشد. 42 قانون شماره 44-FZ خلاصه ای از شرایط قرارداد است که شامل نام و شرح موضوع خرید با در نظر گرفتن الزامات مندرج در هنر است. 33 قانون شماره 44-FZ، اطلاعات مربوط به مقدار و محل تحویل کالاهای موضوع قرارداد، محل انجام کار یا ارائه خدمات موضوع قرارداد و همچنین زمان بندی تحویل کالا یا اتمام کار یا برنامه زمانبندی ارائه خدمات، قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد، منبع تامین مالی.

توجه:

بنابراین منبع تامین مالی بخشی از شرایط قرارداد است.

طبق قسمت 2 هنر. 34 قانون شماره 44-FZ، هنگام انعقاد و اجرای قرارداد، تغییر شرایط آن مجاز نیست، مگر در موارد پیش بینی شده در هنر. 34 و هنر. 95 قانون شماره 44-FZ.

هنگام اجرای قرارداد مطابق با قسمت 1 هنر. 95 قانون شماره 44-FZ، تغییرات در شرایط اساسی قرارداد در طول اجرای آن مجاز نیست، به استثنای تغییرات آنها با توافق طرفین در موارد زیر:

الف) هنگامی که قیمت قرارداد بدون تغییر در مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد، کیفیت کالای عرضه شده، کار انجام شده، خدمات ارائه شده و سایر شرایط قرارداد کاهش یابد.
ب) در صورتی که به پیشنهاد مشتری، مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد بیش از ده درصد افزایش یابد یا به مقدار کالای عرضه شده، حجم کار انجام شده یا خدمات ارائه شده در قرارداد افزایش یابد. قرارداد بیش از ده درصد کاهش نمی یابد. در این مورد، با توافق طرفین، مجاز است با در نظر گرفتن مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه، قیمت قرارداد را متناسب با مقدار اضافی کالا، حجم اضافی کار یا خدمات بر اساس تغییر دهد. قیمت یک واحد کالا، کار یا خدماتی که در قرارداد تعیین شده است، اما حداکثر از ده درصد قیمت قرارداد. طرفین قرارداد موظفند هنگام کاهش مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد، قیمت قرارداد را بر اساس قیمت واحد کالا، کار یا خدمات کاهش دهند. قیمت یک واحد کالای اضافی عرضه شده یا قیمت یک واحد کالا در صورت کاهش مقدار کالای عرضه شده در قرارداد باید به عنوان ضریب تقسیم قیمت اصلی قرارداد بر مقدار آن تعیین شود. کالاهای مندرج در قرارداد؛

اگر امکان تغییر شرایط قرارداد توسط اسناد تدارکات و قرارداد پیش بینی شده باشد و در مورد خرید از یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) توسط قرارداد:
اگر قیمت قراردادی که برای رفع نیازهای فدرال برای مدت حداقل سه سال منعقد شده است یا بیشتر از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه باشد و اجرای قرارداد مشخص شده به دلیل شرایط خارج از کنترل طرفین قرارداد بدون تغییر شرایط آن غیرممکن است، این شرایط را می توان براساس تصمیم دولت فدراسیون روسیه تغییر داد.
اگر قیمت قراردادی که برای رفع نیازهای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای مدت حداقل سه سال منعقد شده است یا بیشتر از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه باشد و اجرای قرارداد مشخص شده به دلیل شرایط خارج از کنترل طرفین قرارداد بدون تغییر شرایط آن غیرممکن است، این شرایط ممکن است بر اساس تصمیم بالاترین دستگاه اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تغییر یابد.
اگر قیمت قرارداد منعقد شده برای رفع نیازهای شهرداری برای یک دوره حداقل یک ساله از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه یا بیشتر از آن باشد و اجرای قرارداد مشخص شده به دلیل شرایط خارج از کنترل طرفین قرارداد بدون تغییر شرایط آن غیرممکن است، این شرایط را می توان بر اساس تصمیم اداره محلی تغییر داد.
تغییرات مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد قیمت های تنظیم شده (تعرفه ها) برای کالاها، کارها، خدمات؛
در موارد مقرر در بند 6 هنر. 161 قانون بودجه فدراسیون روسیه ، هنگام کاهش محدودیت های تعهدات بودجه ای که قبلاً به مشتری ایالتی یا شهرداری به عنوان دریافت کننده بودجه بودجه ابلاغ شده است. در عین حال، مشتری دولتی یا شهرداری در طول اجرای قرارداد، از تایید شرایط جدید قرارداد، از جمله قیمت و (یا) زمان قرارداد و (یا) مقدار کالا، حجم کار یا خدمات ارائه شده توسط قرارداد؛
در صورت انعقاد قرارداد با یک سازمان خارجی برای درمان یک شهروند فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه، در صورت لیست خدمات مربوط به درمان یک شهروند فدراسیون روسیه، قیمت قرارداد ممکن است تغییر کند. در صورتی که این امکان در قرارداد با سازمان خارجی پیش بینی شده باشد، به دلایل پزشکی افزایش یا کاهش می یابد.

بنابراین، در قانون شماره 44-FZ هیچ اشاره مستقیمی به حق مشتری برای اصلاح قرارداد در مورد منبع تأمین مالی نشده است، بنابراین به مشتری توصیه نمی شود که این شرط قرارداد را تغییر دهد، زیرا این امر توسط آن پیش بینی نشده است. قانون شماره 44-FZ.

خیر، شما نمی توانید منبع تامین مالی را در قراردادی که مطابق با 44-FZ منعقد شده است تغییر دهید. منبع تامین مالی یکی از شرایط اجباری قرارداد است (بند 2 ماده 42 قانون شماره 44-FZ). امکان تغییر آن در ماده 34 یا ماده 95 قانون شماره 44-FZ پیش بینی نشده است.

کارشناسان خدمات مشاوره حقوقی GARANT نادژدا ورخوا و الکسی الکساندوف توضیح می دهند که آیا می توان نشان منبع بودجه را در یک قرارداد دولتی منعقد شده تغییر داد و همچنین آیا باید در آنجا ذکر شود.